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　　中小型水利工程在全國各地分布廣、數(shù)量多，承擔(dān)著防洪、灌溉、供水、發(fā)電和生態(tài)環(huán)境保護等任務(wù)，是重要水利基礎(chǔ)設(shè)施。多年來，中小型水利工程在促進城市經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展上發(fā)揮了不可替代的重要作用。然而，這些中小型水利工程大多數(shù)運行時間長、建后失修、重建輕管、資金缺乏，安全隱患與日俱增。因此，如何加強中小型水利工程運行管理，充分發(fā)揮工程效益，是當(dāng)前水利工作亟待解決的問題。對此，筆者有以下幾點淺見：

　　一是加強教育培訓(xùn)，提高管理能力。按照2011年中央1號文件，水利部及地方黨委、政府出臺的有關(guān)政策文件和法規(guī)規(guī)定，克服“重建輕管”思想，堅持建管并重，兩手發(fā)力。根據(jù)工程規(guī)模、功能、任務(wù)等實際情況，配齊管護人員，每年定期或不定期舉行短期專業(yè)培訓(xùn)班，就水利工程運行管理、專項規(guī)劃、水文水保、水行政執(zhí)法、防洪抗旱等方面進行教育培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，提高管護人員的管理水平和工程維護能力。各工程管理單位還可組織職工自學(xué)或利用工程檢查進行教育，讓管護人員熟練掌握輸放水設(shè)施操作及維護技能，了解水工建筑物的養(yǎng)護修理規(guī)程和有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，增強發(fā)現(xiàn)、處理運行中常見故障的能力以及水工建筑物養(yǎng)護修理能力。逐步實行小型水利工程管理人員持證上崗制度，相關(guān)人員須經(jīng)專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)合格后方可上崗。

　　二是明確職責(zé)，加強日常管理。工程管理單位應(yīng)按照分級管理辦法，改變過去粗放型的管理模式，著力抓好精細(xì)嚴(yán)管理。落實責(zé)任制，定人員、定任務(wù)、定目標(biāo)、定標(biāo)準(zhǔn)、定獎懲，切實做好工程管理工作；嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)程及調(diào)度指令，做好閘門啟閉設(shè)備的操作及運行記錄工作；按照現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范要求，做好庫塘大壩的儀器檢測、巡視檢查，觀測水位、水文氣象和機械設(shè)備狀況，掌握工程運行情況及資料整編分析等工作；按照批準(zhǔn)的年度維修養(yǎng)護計劃，做好工程維修養(yǎng)護；按照防汛抗旱有關(guān)規(guī)定，編制好防汛抗旱預(yù)案和搶險方案、洪水調(diào)度計劃、供水計劃，做好防汛抗旱物資儲備、落實搶險隊伍和汛期預(yù)警、演練等工作；協(xié)同有關(guān)單位做好大壩注冊登記、安全鑒定、安全檢查、嚴(yán)格落實水資源管理“三條紅線”等工作。做到工程有人管，責(zé)任有人負(fù)，使中小型水利工程逐步步入規(guī)范化管理。

　　三是多方籌措資金，加強工程維修。水利投入不足是制約水利事業(yè)發(fā)展的一個重要因素，因此，應(yīng)在積極爭取國家對水利建設(shè)投入的同時，通過水價和產(chǎn)權(quán)制度改革，進一步拓寬投融資渠道，吸引社會資金，建立起多元化、多渠道、多層次的水利投融資機制。建立水利建設(shè)專項資金，按國家規(guī)定及時足額征收到位，專項用于水利事業(yè)，為水利建設(shè)提供穩(wěn)定可靠的投入來源；通過產(chǎn)權(quán)改革，盤活存量資產(chǎn)，吸引社會投資；整合部門資金，按照“政府統(tǒng)籌、渠道不亂、用途不變、各記其功、形成合力”的原則，在不改變資金性質(zhì)和用途的前提下，把水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、農(nóng)機、扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、國土整治、以工代賑等各項支農(nóng)資金整合起來，合力推進水利建設(shè)；采取“一事一議”，調(diào)動受益群眾投資投勞維修水利工程。同時，加強資金使用管理，嚴(yán)格遵守財經(jīng)紀(jì)律，建立專賬，�？顚Ｓ�，加強內(nèi)部稽查審計，確保錢都用在水利建設(shè)上。

　　四是創(chuàng)新機制，提高工程管理水平。水利工程管理單位要加大內(nèi)部改革力度，建立新的運行機制。按照《水利產(chǎn)業(yè)政策》的要求，不同類型工程的管理體制，要通過改革，定編定崗，分流富余人員，減員增效，不斷提高水利工程管理效率；建立健全工程運行操作制度、考勤制度、獎懲制度等，對在科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等方面做出突出成績的人員，從精神和物質(zhì)上給予必要的鼓勵與支持，以全新的激勵機制，開創(chuàng)水利工程管理工作新局面；搞好水利管理單位內(nèi)部人事、分配等各項制度改革，實行全員競爭上崗，做到能者上、庸者下，打破“大鍋飯”和平均主義；大膽提拔工作有為、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀人才，讓他們在水利工程管理崗位上展示才華、發(fā)揮才智；克服水利工程管理單位“等、靠、要”思想，積極依托行業(yè)優(yōu)勢，大力開發(fā)水土資源，做足做活水文章，到市場經(jīng)濟大潮中求生存、求發(fā)展，為更好地搞好水利工程的運行管理提供保障。

　　來源：中國水利報 2017年2月9日