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水是基礎性自然資源，也是戰(zhàn)略性經(jīng)濟資源。我區(qū)是全國水資源嚴重短缺地區(qū)之一，當?shù)厮Y源量11.63億立方米，加上國家分配的40億立方米黃河水，全區(qū)人均可利用水資源量609立方米，不足全國平均水平的三分之一。干旱少雨，資源性、結構性、工程性缺水是寧夏最大的區(qū)情，當?shù)厮Y源量少質(zhì)差，時空分布不均，開發(fā)利用難度大，經(jīng)濟社會發(fā)展用水主要依賴限量分配的黃河水資源，支撐了自治區(qū)59%的耕地和74%的糧食、77.7%的人口和80%的城鎮(zhèn)、90%的經(jīng)濟總量和94%的財政收入。
進入新世紀以來，隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化進程加快，加之受黃河來水持續(xù)偏枯、人口增加影響，各業(yè)供用水矛盾日益突出。為破解水資源制約瓶頸，自治區(qū)黨委、政府率先在全國開展節(jié)水型社會試點建設，以水權轉換為突破口，建立水資源高效利用模式，保證了自治區(qū)發(fā)展用水。特別是黨的十八大以來，堅持節(jié)水優(yōu)先，落實最嚴格水資源管理制度，嚴守用水總量、用水效率、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，實施水資源消耗總量和強度“雙控”行動，落實項目和用水“雙限批”，實施農(nóng)業(yè)節(jié)水領跑、工業(yè)節(jié)水增效、城市節(jié)水普及、全民節(jié)水文明“四大節(jié)水行動”，以用水方式轉變倒逼產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟布局優(yōu)化，走出了一條富有寧夏特色的節(jié)水之路，以有限的水資源保障了我區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。 |
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新中國成立后，特別是自治區(qū)成立以來，歷屆黨委、政府帶領全區(qū)各族人民以敢叫日月?lián)Q新天的精神氣概，掀起千軍萬馬、大干水利的建設高潮。1998年后，特別是黨的十八大以來，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，加快補齊水利基礎設施短板，大力實施城鄉(xiāng)飲水安全、大規(guī)模開展農(nóng)田水利基本建設、構建水旱災害防御體系，讓人民群眾共享民生水利發(fā)展紅利。城鄉(xiāng)飲水安全項目讓百萬群眾飲水實現(xiàn)了從“喝井窖水”到“喝上自來水”的歷史轉變。農(nóng)田水利建設解決了農(nóng)田灌排“最后一公里”問題，打牢了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的水利基礎。防洪抗旱減災堅持興利除害結合、防災減災并重，基本形成了“導、攔、滯、泄”為一體的防洪減災體系，戰(zhàn)勝了多次嚴重干旱，得到了自治區(qū)和水利部的充分肯定。水庫移民堅持以移民日益增長的美好生活需要為導向，逐步實現(xiàn)了灌溉不再難，出門水泥路、清新進家園，產(chǎn)業(yè)興、移民富的生產(chǎn)生活條件。 |
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自治區(qū)成立60年來，我區(qū)貫徹落實國家治水方針，在吸收2000多年悠久寶貴的灌溉管理和水利工程維修制度基礎上，推進依法治水進程，實現(xiàn)了法制水利到法治水利的歷史性轉變。 1958年后，自治區(qū)結合實際，頒布《寧夏回放自治區(qū)引黃灌區(qū)水利管理試行辦法》，規(guī)范了灌區(qū)組織、灌溉、用水、工程管理和水費征收，為改善灌排條件，充分發(fā)揮工程效益，保證農(nóng)業(yè)不斷增產(chǎn)發(fā)揮了重要作用。 |
改革開放以來，以《水法》頒布為標志，我區(qū)水利事業(yè)走上了法制軌道，制定出臺《寧夏實施〈水法〉辦法》6部地方性法規(guī)，地方水利立法成效顯著，初步建立了與社會主義市場經(jīng)濟相適應的水法規(guī)體系，為區(qū)域依法治水創(chuàng)造了良好條件。 黨的十八大以來，貫徹落實全面推進依法治國，深入推進法治政府建設和依法行政，先后頒布實施了《寧夏回族自治區(qū)水資源管理條例》《寧夏回族自治區(qū)實施〈農(nóng)田水利條例〉辦法》等6部地方性法律和政府規(guī)章及多項規(guī)范性制度，為全面推進依法治水提供了堅實的法治保障。 |
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