堅(jiān)持懲防并舉 更加注重預(yù)防
全面推進(jìn)水利系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)
——在水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的工作報(bào)告
部黨組成員 駐部紀(jì)檢組長 張印忠
（2008年2月25日）
同志們：
部黨組決定召開2008年水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，會(huì)議的主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神及十七屆中央紀(jì)委二次全會(huì)以及全國水利廳局長會(huì)議精神，總結(jié)2007年工作，研究、部署2008年全國水利系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。上午，周英副部長傳達(dá)了胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上的講話精神，陳雷部長就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作了重要講話，中央紀(jì)委常委、監(jiān)察部副部長屈萬祥到會(huì)指導(dǎo)并作重要講話，對進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉工作提出要求，各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)。結(jié)合水利行業(yè)實(shí)際，我代表部黨組，對貫徹落實(shí)中紀(jì)委全會(huì)精神講幾點(diǎn)意見。
一、2007年工作情況
2007年，水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委七次全會(huì)和國務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議精神，堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化制度建設(shè)和源頭治理，扎實(shí)推進(jìn)水利懲防體系建設(shè)和水利行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，反腐倡廉各項(xiàng)工作取得明顯成效，為水利建設(shè)、改革和發(fā)展提供了有力政治保證。
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)對貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的監(jiān)督檢查，促進(jìn)水利又好又快發(fā)展
2007年水利部及各省、自治區(qū)、直轄市水利廳（局）認(rèn)真履行職責(zé)，結(jié)合水利實(shí)際，對貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)情況，認(rèn)真開展監(jiān)督檢查、執(zhí)法監(jiān)察和審計(jì)調(diào)查，努力為水利事業(yè)又好又快發(fā)展提供保證。
第一，圍繞重點(diǎn)工程和民生水利建設(shè)，開展執(zhí)法監(jiān)察。針對工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象的多發(fā)易發(fā)，水利部連續(xù)四年和淮委組織沿淮四省水利廳對淮河治理等重點(diǎn)水利工程，認(rèn)真開展執(zhí)法監(jiān)察，確保工程建設(shè)"干部安全、工程安全、資金安全"目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。各級水利部門認(rèn)真抓好病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、灌區(qū)改造、農(nóng)村飲水安全、水庫移民政策法規(guī)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)把涉及民生水利的工作辦實(shí)辦好。山西等省針對老百姓關(guān)心的應(yīng)急水源工程和淤地壩工程，進(jìn)行重點(diǎn)督查，江蘇、吉林、海南等省開展對農(nóng)村飲水安全建設(shè)項(xiàng)目的督查，工作取得明顯成效。
第二，圍繞政策法規(guī)和制度的貫徹落實(shí)，開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。在水利系統(tǒng)認(rèn)真部署對治理商業(yè)賄賂及不正當(dāng)交易行為自查自糾工作、水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作、水庫移民后期扶持政策落實(shí)情況等進(jìn)行督查。對水利系統(tǒng)貫徹執(zhí)行《行政許可法》、《公務(wù)員法》情況開展監(jiān)督檢查。河南、北京等省市開展水利專項(xiàng)資金檢查，安徽省針對水利重點(diǎn)工程和項(xiàng)目招投標(biāo)工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查，督促相關(guān)單位對存在的問題進(jìn)行整改，推動(dòng)了工作落實(shí)。
第三，圍繞提高工作效率和轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，開展效能監(jiān)察。在水利部機(jī)關(guān)及直屬單位開展了以作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)的效能監(jiān)察工作。編制了效能監(jiān)察測評表，明確了7個(gè)方面共25項(xiàng)評議內(nèi)容，面向全社會(huì)開展評議，接受監(jiān)督。截至去年底，共收到全國水利系統(tǒng)書面評議意見2554份，網(wǎng)上評議表416份�？偟膩砜矗繖C(jī)關(guān)及直屬單位作風(fēng)建設(shè)還是比較好的，得到了基層單位和社會(huì)公眾的認(rèn)可，但從某些單項(xiàng)指標(biāo)上來看，還是有少數(shù)單位存在一些問題和差距。福建等省水利廳在機(jī)關(guān)認(rèn)真開展績效評估工作，深入開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，加強(qiáng)效能督查，防止和克服機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中的突出問題，促進(jìn)機(jī)關(guān)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。長江委等單位重點(diǎn)開展直屬企事單位的效能監(jiān)察，促進(jìn)單位工作效率和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。
第四，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，繼續(xù)組織開展巡視工作。2007年，在水利部黨組領(lǐng)導(dǎo)下，駐部組局和水利部人教司研究制定了《中共水利部黨組2007年巡視工作方案》，在總結(jié)2006年開展巡視工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，又組織巡視組，分別對水利部淮委沂沭泗局和水利部綜合事業(yè)局開展巡視。河北、陜西、湖南等省水利廳積極配合地方黨委對本省水利系統(tǒng)進(jìn)行了巡視。通過巡視，強(qiáng)化了對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在問題，督促有關(guān)單位進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，確保水利事業(yè)健康發(fā)展。
�。ǘ┡ψ龊梅锤麄鹘逃皖I(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)
堅(jiān)持把反腐倡廉宣傳教育作為一項(xiàng)經(jīng)常性和基礎(chǔ)性工作來抓，駐部組局會(huì)同直屬機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委積極開展了黨紀(jì)政紀(jì)教育、理想信念教育、社會(huì)主義榮辱觀教育。協(xié)助組織水利系統(tǒng)黨員干部學(xué)習(xí)十七大精神等活動(dòng)，配合有關(guān)部門把《新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教程》納入處級干部培訓(xùn)教材和水利部黨校教材，組織部機(jī)關(guān)和直屬單位觀看了《賭之害》等錄相，配合最高人民檢察院開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作成果展覽。加強(qiáng)反腐倡廉宣傳工作，不斷豐富水利紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)的內(nèi)容，刊發(fā)各地區(qū)各部門廉政信息800多條。重視廉政文化教育，黃委、淮委等單位積極組織廉政文化進(jìn)家庭、廉政知識(shí)問答等活動(dòng)，天津市水利局組織"清水之聲"廉政文藝演出活動(dòng)，長江委組織廉政文化書畫展，海南省水利局通過廉政黨課增強(qiáng)教育實(shí)效性，寧夏回族自治區(qū)水利廳廣泛開展形式多樣的主題教育活動(dòng)，很有特點(diǎn)。水利系統(tǒng)其它單位也都結(jié)合自身實(shí)際，加大反腐倡廉宣傳教育工作力度，開展了豐富多彩的教育活動(dòng)，收到很好的教育效果。通過有針對性的宣傳教育工作，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)和機(jī)關(guān)廉政作風(fēng)進(jìn)一步增強(qiáng)。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，進(jìn)一步規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。突出抓好元旦、春節(jié)期間領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格遵守廉潔自律規(guī)定，反對奢侈浪費(fèi)，禁止收送禮金、有價(jià)證券和支付憑證。嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定，做好領(lǐng)導(dǎo)干部子女從業(yè)情況登記。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》，積極開展自查自糾工作。制訂了水利部貫徹落實(shí)《規(guī)定》的《實(shí)施意見》，提出了具體措施和要求。陳雷部長主持召開了水利部黨員干部大會(huì)，對貫徹落實(shí)《規(guī)定》進(jìn)行了動(dòng)員。水利部各級黨組織按照《規(guī)定》及《實(shí)施意見》的要求，積極開展宣傳教育，組織廣大黨員干部學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《規(guī)定》，對照《規(guī)定》條款逐項(xiàng)進(jìn)行自查，并認(rèn)真填寫上報(bào)《利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益自查自糾情況表》。
（三）加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真治理和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)
在行風(fēng)建設(shè)方面，制定了《灌區(qū)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作方案》、《基層水管單位民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作方案》和《水行政執(zhí)法隊(duì)伍民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作方案》，對大型灌區(qū)、基層水管單位和水行政執(zhí)法隊(duì)伍，開展了民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)。海委、吉林、寧夏、福建、四川、山西等省區(qū)水利部門扎實(shí)開展基層水利單位民主評議行風(fēng)的活動(dòng)，認(rèn)真傾聽民意，關(guān)注民生，解決問題，使民主評議工作主動(dòng)融入水利中心工作，通過民主評議活動(dòng)，有效地推進(jìn)水利事業(yè)健康發(fā)展。甘肅、湖北、遼寧、陜西、青海、內(nèi)蒙古、上海、大連等�。▍^(qū)、市）水利部門通過錄制視頻節(jié)目，建立"行風(fēng)熱線"或采取電視、電臺(tái)直播形式，直接接受社會(huì)咨詢，回答百姓熱點(diǎn)問題,自覺接受群眾監(jiān)督和評議，扎扎實(shí)實(shí)做好服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾的工作，受到當(dāng)?shù)卣腿嗣袢罕姷馁澴u(yù)。
在政風(fēng)建設(shè)方面，進(jìn)一步改進(jìn)會(huì)風(fēng)和文風(fēng)，精簡會(huì)議和文件，部機(jī)關(guān)修訂完善了會(huì)議、公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定，完善了差旅費(fèi)管理辦法。
在專項(xiàng)治理工作方面，一是按要求部署開展了黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目清理工作。二是組織開展清理評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，共清理達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目113個(gè)，經(jīng)審核，保留評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目17個(gè)，撤銷68個(gè)。三是結(jié)合水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)檢查，開展了"四無"水電站的清理情況檢查。四是加強(qiáng)對規(guī)范津貼補(bǔ)貼實(shí)施情況的督查，各級水利紀(jì)檢監(jiān)察部門配合人事部門認(rèn)真做好自查工作，督促一些單位對存在的問題進(jìn)行了糾正和整改。五是在水利系統(tǒng)開展了治理商業(yè)賄賂自查自糾工作，針對水利重點(diǎn)領(lǐng)域和部位，各省普遍開展了檢查評估工作和"回頭看"活動(dòng)。
在政務(wù)公開和辦事公開工作方面，部機(jī)關(guān)編制了《水利部政務(wù)公開內(nèi)容詳細(xì)目錄（第二批）》，進(jìn)一步擴(kuò)大公開內(nèi)容和范圍。內(nèi)蒙古、遼寧等省區(qū)基層水利部門積極設(shè)置行政審批大廳，公開部門職責(zé)、執(zhí)法程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。湖南、吉林等省基層水管單位和一些灌區(qū)堅(jiān)持各項(xiàng)事宜充分公開，在用水水量、水價(jià)、水費(fèi)等方面增加透明度，讓老百姓用上明白水和放心水。廣東、云南等省通過水利工程項(xiàng)目資金公示和跟蹤檢查，拓寬監(jiān)督渠道，有效預(yù)防了水利資金被隨意挪用的現(xiàn)象發(fā)生。長江委政務(wù)公開工作取得明顯成效，受到中央紀(jì)委的表彰。
（四）充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，進(jìn)一步加強(qiáng)了查辦案件的工作力度
明確了水利系統(tǒng)查辦案件的重點(diǎn)，嚴(yán)厲查辦侵害群眾利益的案件。制訂并認(rèn)真執(zhí)行信訪舉報(bào)工作制度，加大對案件線索跟蹤排查，重視案件工作研討，組織水利系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察部門圍繞"違紀(jì)違法案件的新特點(diǎn)，保持查辦案件工作力度，堅(jiān)持依紀(jì)依法安全文明辦案"的主題開展研討活動(dòng)。堅(jiān)持依紀(jì)依法辦案，認(rèn)真查辦水利工程建設(shè)、政府采購和資源開發(fā)等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件。地方各級水利紀(jì)檢監(jiān)察部門也都高度重視辦案工作，積極采取措施加大案件查處力度，認(rèn)真收集案源，深入開展案件調(diào)查核實(shí)，強(qiáng)化責(zé)任追究，重視案件審理，充分發(fā)揮了查辦案件的治本功能。
�。ㄎ澹┥罨母锖椭贫葎�(chuàng)新，積極推進(jìn)水利懲防體系建設(shè)
2007年初，部黨組對構(gòu)建水利懲防體系建設(shè)進(jìn)行總體部署。各職能司局、直屬單位和地方水行政部門針對水利建設(shè)項(xiàng)目安排、資金管理使用、行政審批、工程招標(biāo)和干部選拔任用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位強(qiáng)化制度建設(shè)，進(jìn)行重點(diǎn)防范，在創(chuàng)新體制、完善機(jī)制、健全制度方面取得明顯成效。水利行政審批制度改革有所深化，取消和調(diào)整一批水利行政許可項(xiàng)目和非行政許可審批項(xiàng)目。積極推進(jìn)行政審批網(wǎng)上監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)并取得了進(jìn)展。加強(qiáng)干部監(jiān)督和管理，制定了領(lǐng)導(dǎo)干部任期管理等辦法。加強(qiáng)基建財(cái)務(wù)管理工作，開展了水利行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查。強(qiáng)化水利投資管理，出臺(tái)了《水利部規(guī)劃及建設(shè)投資管理決策制度》。深化水管單位體制改革，出臺(tái)《水利部關(guān)于深化水利建設(shè)管理體制改革的意見》。完善和落實(shí)水土保持資金使用管理和監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》的配套制度建設(shè)。加強(qiáng)外事出國團(tuán)組管理和科技項(xiàng)目管理。修訂完善《特大防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)使用管理辦法》等制度，加強(qiáng)對防汛抗旱經(jīng)費(fèi)、蓄滯洪區(qū)補(bǔ)償資金的監(jiān)督管理。做好水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)察的制度創(chuàng)新，規(guī)范工作程序和內(nèi)容。開展了《水利政府采購運(yùn)行機(jī)制研究》，促進(jìn)政府采購工作規(guī)范化。
召開水利系統(tǒng)構(gòu)建懲防體系工作座談會(huì)，交流了經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)了工作。河北、青島等省市水利部門和黃委等直屬單位深化源頭治理，充分發(fā)揮機(jī)制制度建設(shè)在反腐倡廉中的治本作用，工作取得明顯成效。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，十六大以來，水利部門共出臺(tái)提高行政決策科學(xué)化、民主化、完善決策行為的制度規(guī)定74項(xiàng)，紀(jì)檢監(jiān)察部門制定決策責(zé)任追究制度3項(xiàng)。通過深化改革，完善機(jī)制，從源頭上加強(qiáng)了預(yù)防腐敗的力度，水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)一步加強(qiáng)。
�。┞鋵�(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步提高了反腐倡廉的整體水平
部黨組對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作十分重視，2007年年初以黨組文件印發(fā)《水利部黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分工》。年中認(rèn)真聽取工作進(jìn)展匯報(bào)，年底對機(jī)關(guān)和直屬單位責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行檢查考核，在全面自查的基礎(chǔ)上由部領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對5個(gè)直屬單位進(jìn)行重點(diǎn)抽查。為推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制在基層單位的落實(shí)，駐部組局組織開展了專題調(diào)研活動(dòng)。從調(diào)研和檢查的情況看，水利系統(tǒng)絕大部分單位對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制比較重視，能夠?qū)Ⅻh風(fēng)廉政建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，堅(jiān)持工作同部署，同落實(shí)，同檢查。領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持"一崗雙責(zé)"，主動(dòng)接受監(jiān)督和自覺加強(qiáng)監(jiān)督的意識(shí)逐步增強(qiáng)。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有效落實(shí)促進(jìn)了權(quán)力規(guī)范運(yùn)作和內(nèi)部監(jiān)督管理，為服務(wù)和保障水利中心工作發(fā)揮了重要作用。
（七）紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)、稽察、預(yù)算執(zhí)行等部門協(xié)調(diào)配合，監(jiān)督職能作用進(jìn)一步發(fā)揮
一年來，水利系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)經(jīng)、審計(jì)、工程稽察、預(yù)算執(zhí)行等部門和單位相互配合，加強(qiáng)協(xié)作，監(jiān)督職能作用有所增強(qiáng)。駐部監(jiān)察局與部審計(jì)室聯(lián)合組織開展執(zhí)法監(jiān)察和審計(jì)調(diào)查，組織召開了水利工程執(zhí)法監(jiān)察和審計(jì)調(diào)查工作交流會(huì)。云南等省水利監(jiān)察和內(nèi)審職能相結(jié)合，通過工程竣工決算審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和離任審計(jì)，加強(qiáng)對水利工程建設(shè)項(xiàng)目和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，監(jiān)督職能作用進(jìn)一步發(fā)揮。水利部稽察辦全年組織稽察、專項(xiàng)調(diào)查和舉報(bào)調(diào)查38組次，開展對小海子水庫垮壩、崗崗水庫垮塌等5起突發(fā)事件專項(xiàng)調(diào)查。通過稽察督辦，工程質(zhì)量問題基本得到整改，及時(shí)消除了質(zhì)量安全隱患。預(yù)算執(zhí)行部門加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督，充分運(yùn)用預(yù)算執(zhí)行管理信息系統(tǒng)，加大對財(cái)政資金使用的監(jiān)管力度，保證水利財(cái)政資金的支付和使用安全有效。
回顧2007年的工作，水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了一定成效和進(jìn)展。這得益于中央紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)、水利部黨組對反腐倡廉工作的高度重視，各職能部門通力合作，以及水利系統(tǒng)廣大黨員干部的積極支持。同時(shí)我們也清醒地看到，水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，反腐倡廉建設(shè)任務(wù)仍然十分艱巨和繁重。水利系統(tǒng)違規(guī)違紀(jì)案件還時(shí)有發(fā)生,個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，一些單位和部門權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制有待進(jìn)一步完善，一些單位責(zé)任追究還沒有形成制度，對巡視工作結(jié)果的運(yùn)用不夠規(guī)范等。這些都需要認(rèn)真研究，努力加以解決。
二、2008年主要工作任務(wù)
2008年，水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大精神，根據(jù)十七屆中央紀(jì)委二次全會(huì)和國務(wù)院的部署，緊密圍繞全國水利廳局長會(huì)議提出的任務(wù)要求，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略方針，全面加強(qiáng)新形勢下領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，積極推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷引向深入，為水利改革發(fā)展提供有力保證。
（一）認(rèn)真開展對黨的十七大重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)水利可持續(xù)發(fā)展
要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。按照中央部署，全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展觀的突出問題，認(rèn)真落實(shí)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)轉(zhuǎn)化為促進(jìn)水利發(fā)展與改革的正確思路、有效辦法和實(shí)際行動(dòng)。
要認(rèn)真開展對黨的十七大重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，推動(dòng)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。要嚴(yán)明黨的紀(jì)律尤其是政治紀(jì)律，保持全黨在指導(dǎo)思想、路線方針政策和重大原則問題上高度一致。要加大監(jiān)督檢查力度，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，確保中央政令暢通。
要緊緊圍繞可持續(xù)發(fā)展治水思路開展監(jiān)督檢查。2008年的監(jiān)督工作，要緊緊圍繞全國水利廳局長會(huì)議提出的水利工作總體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)情況開展監(jiān)督檢查，保證中央治水方針、政策的貫徹執(zhí)行，保證水利部黨組治水思路的貫徹落實(shí)。
�。ǘ﹪@民生水利加大專項(xiàng)治理力度，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益
把落實(shí)民生水利問題的監(jiān)督檢查擺在更加突出的位置，切實(shí)加大監(jiān)督檢查力度，突出解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的水利問題。要緊緊圍繞民生水利，深入開展專項(xiàng)治理。認(rèn)真做好防汛抗旱工作、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水安全、重點(diǎn)水利工程建設(shè)、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、灌區(qū)節(jié)水改造、水資源節(jié)約保護(hù)、水土保持、農(nóng)村水電建設(shè)等工作的監(jiān)督檢查。緊緊圍繞解決民生水利問題，加大對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要督促認(rèn)真整改；對違法違規(guī)違紀(jì)行為，要依法嚴(yán)肅處理，確保完成民生水利各項(xiàng)任務(wù)。
（三）扎實(shí)開展反腐倡廉教育，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七大精神和十七屆中央紀(jì)委二次全會(huì)精神。各級黨組織要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上的講話和賀國強(qiáng)同志的工作報(bào)告，準(zhǔn)確把握黨的十七大對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的總體要求，不斷提高反腐倡廉工作服務(wù)大局的能力和水平。
加強(qiáng)反腐倡廉教育。切實(shí)把反腐倡廉教育列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，同領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用等結(jié)合起來，以樹立正確的權(quán)力觀為重點(diǎn)，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政和艱苦奮斗教育，積極開展先進(jìn)典型示范教育和警示教育，促使廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺抵制消極腐敗現(xiàn)象，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀。
加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，大力弘揚(yáng)"獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)"的水利行業(yè)精神，為推進(jìn)現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利營造良好的文化環(huán)境與和諧氛圍。繼續(xù)圍繞水利重點(diǎn)工程建設(shè)開展"三個(gè)安全"主題教育活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)"工程安全、資金安全、干部安全"目標(biāo)。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政工作。重點(diǎn)抓好以下工作：（1）深入治理領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證和收受干股，以及以賭博和交易等形式收受財(cái)物、利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財(cái)?shù)葐栴}。（2）嚴(yán)禁黨員干部利用職務(wù)上的便利獲取內(nèi)幕信息進(jìn)行股票交易。（3）嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部超標(biāo)準(zhǔn)建房、多占住房、違規(guī)購買經(jīng)濟(jì)適用房，清理糾正領(lǐng)導(dǎo)干部在住房上以權(quán)謀私的問題。（4）糾正和查處領(lǐng)導(dǎo)干部放任、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用其職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)等問題。（5）治理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手招標(biāo)投標(biāo)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等市場交易活動(dòng)謀取私利的問題。(6)嚴(yán)肅組織人事工作紀(jì)律，嚴(yán)肅查處跑官要官、買官賣官、拉票賄選和突擊提拔干部等行為，堅(jiān)決反對和糾正用人上的不正之風(fēng)。
加強(qiáng)水利國有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。要進(jìn)一步加強(qiáng)對水利國有企業(yè)及其領(lǐng)導(dǎo)人員的管理和監(jiān)督，把制度建設(shè)貫穿于企業(yè)決策、管理和生產(chǎn)經(jīng)營的全過程。水利國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要嚴(yán)格自律，正確對待和行使手中掌握的國有資產(chǎn)經(jīng)營管理權(quán)，不準(zhǔn)利用職務(wù)上的便利通過同業(yè)經(jīng)營或關(guān)聯(lián)交易為本人或特定關(guān)系人謀取利益；不準(zhǔn)相互為對方及其配偶、子女和其他特定關(guān)系人從事營利性經(jīng)營活動(dòng)提供便利條件；不準(zhǔn)在企業(yè)資產(chǎn)整合、引入戰(zhàn)略投資者等過程中利用職權(quán)謀取私利；不準(zhǔn)擅自抵押、擔(dān)保、委托理財(cái)；不準(zhǔn)利用企業(yè)上市或上市公司并購、重組、定向增發(fā)等過程中的內(nèi)幕信息為本人或特定關(guān)系人謀取利益；不準(zhǔn)授意、指使、強(qiáng)令財(cái)會(huì)人員提供虛假財(cái)務(wù)報(bào)告；不準(zhǔn)違規(guī)自定薪酬、兼職取酬、濫發(fā)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金。
�。ㄋ模┱J(rèn)真查辦案件，為新時(shí)期水利事業(yè)健康發(fā)展提供風(fēng)清氣正的良好氛圍
繼續(xù)保持查辦案件工作力度，堅(jiān)決懲治腐敗。以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的案件為重點(diǎn)，嚴(yán)厲查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、權(quán)色交易和嚴(yán)重侵害群眾利益的案件。嚴(yán)肅查辦利用人事權(quán)、行政審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)謀取私利和濫用職權(quán)的案件。嚴(yán)肅查辦在工程建設(shè)、庫區(qū)移民、保障人畜飲水安全、灌區(qū)改造、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、河道采砂管理工作中貪污賄賂、失職瀆職等嚴(yán)重?fù)p害國家利益的案件。對影響惡劣、后果嚴(yán)重的案件，要抓住不放，一查到底，對涉案人員要嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決清除腐敗分子。
加大治理商業(yè)賄賂工作力度。認(rèn)真做好自查自糾的檢查評估和問題整改，堅(jiān)決糾正不正當(dāng)交易行為。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在水利工程建設(shè)、政府采購和資源開發(fā)等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件，既要嚴(yán)厲懲處受賄行為，又要嚴(yán)厲懲處行賄行為。加大改革和制度建設(shè)力度，完善規(guī)范市場競爭行為和懲治商業(yè)賄賂的法規(guī)制度，逐步建立水利建筑市場信用體系，形成水利防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。
嚴(yán)格依紀(jì)依法查辦案件。深入研究違紀(jì)違規(guī)案件的新特點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)信訪舉報(bào)、案件檢查、案件審理工作。認(rèn)真落實(shí)辦案責(zé)任制，嚴(yán)格辦案程序, 做到依紀(jì)依法、安全文明辦案。加強(qiáng)案件剖析，健全有關(guān)制度，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。
�。ㄎ澹┮员３滞嗣袢罕娧饴�(lián)系為重點(diǎn)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)
緊緊圍繞胡錦濤總書記倡導(dǎo)的八個(gè)方面良好風(fēng)氣和建立"廉政、務(wù)實(shí)、高效"政府的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)決反對和糾正形式主義、官僚主義、享樂主義、弄虛作假等行為，堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)。對搞脫離實(shí)際的"形象工程"、"政績工程"，弄虛作假、虛報(bào)浮夸獲取榮譽(yù)和利益的，要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。認(rèn)真執(zhí)行中央有關(guān)厲行節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)的規(guī)定，完善相關(guān)制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。嚴(yán)禁用公款大吃大喝、游山玩水和進(jìn)行高消費(fèi)娛樂；堅(jiān)決糾正以學(xué)習(xí)考察、招商引資等名義公款旅游特別是出國（境）旅游的不正之風(fēng)。
積極開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)。大力精簡文件和會(huì)議，改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，提高文件和會(huì)議質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)職能、作風(fēng)和工作方式的"三個(gè)轉(zhuǎn)變"。根據(jù)《關(guān)于國務(wù)院辦公廳精簡會(huì)議文件改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)的意見》等文件的要求，認(rèn)真落實(shí)《水利部機(jī)關(guān)會(huì)議管理辦法》，加強(qiáng)會(huì)議管理。提倡采用遠(yuǎn)程視頻的方式召開會(huì)議，提倡開短會(huì)，講短話，切實(shí)降低行政成本。
繼續(xù)開展水利行風(fēng)評議工作。認(rèn)真整改行風(fēng)評議中發(fā)現(xiàn)的問題，逐步建立行風(fēng)評議工作長效機(jī)制。要在全國大型灌區(qū)范圍內(nèi)建立健全行風(fēng)評議工作長效機(jī)制，逐步擴(kuò)大水利基層單位和水行政執(zhí)法隊(duì)伍開展民主評議行風(fēng)政風(fēng)工作范圍，建立健全一整套科學(xué)實(shí)用的民主評議指標(biāo)體系。
積極推進(jìn)政務(wù)公開和辦事公開。認(rèn)真貫徹《政府信息公開條例》，建立健全水利部政府信息公開制度，規(guī)范和細(xì)化公開內(nèi)容，提高公開的實(shí)效，確保政府信息公開工作依法、有序進(jìn)行。積極推行辦事公開，不斷拓展公共企事業(yè)單位辦事公開工作領(lǐng)域，研究制定農(nóng)村供水單位、水利工程管理單位、農(nóng)村水電供電企業(yè)等與群眾利益密切相關(guān)的公共服務(wù)單位的信息公開指導(dǎo)意見。
做好信訪和行政復(fù)議工作。進(jìn)一步健全信訪工作制度，落實(shí)信訪工作責(zé)任，規(guī)范信訪處理程序，暢通信訪渠道。認(rèn)真做好行政復(fù)議，充分發(fā)揮行政復(fù)議作為層級監(jiān)督的主渠道作用，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。
大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，改進(jìn)服務(wù)方式。要繼續(xù)大力推動(dòng)網(wǎng)上辦公，改進(jìn)工作方式，提高辦公效率和質(zhì)量，降低行政成本。加快網(wǎng)上監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)，通過對行政審批和行政管理事項(xiàng)的電子監(jiān)察，提高行政效能，規(guī)范行政行為，保障服務(wù)對象的合法權(quán)益。
大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。要緊緊圍繞水利發(fā)展的重大問題、長期積累的難點(diǎn)問題、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，開展調(diào)查研究，及時(shí)了解、掌握基層單位和群眾的所思所盼，切實(shí)解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。
�。┩七M(jìn)制度建設(shè)和改革創(chuàng)新，加大從源頭上防治腐敗的工作力度
繼續(xù)完善水利行政審批制度。建立和完善行政許可法的配套制度，繼續(xù)做好取消、調(diào)整和保留的行政審批項(xiàng)目的落實(shí)工作。建立健全行政審批運(yùn)行、管理和監(jiān)督長效機(jī)制，做到分工合理、職責(zé)清晰、相互制約、相互監(jiān)督。進(jìn)一步制定完善有關(guān)管理辦法，加大對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，深入推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化和制度化，努力從源頭防止權(quán)力尋租現(xiàn)象的發(fā)生。
繼續(xù)深化干部人事制度改革。認(rèn)真宣傳和貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見》、《干部選拔任用工作議事規(guī)則（試行）》、《干部交流工作實(shí)施辦法（試行）》，進(jìn)一步規(guī)范考察工作，堅(jiān)決防止考察失真和干部"帶病提拔"、"帶病上崗"等選人用人上的不正之風(fēng)。進(jìn)一步落實(shí)事業(yè)單位公開招聘制度，積極推進(jìn)干部人事工作制度化建設(shè)，修改完善公務(wù)員調(diào)任、申訴等實(shí)施細(xì)則和管理辦法。
繼續(xù)加強(qiáng)水利資金管理使用制度建設(shè)。要繼續(xù)落實(shí)財(cái)政體制改革的要求，進(jìn)一步規(guī)范水利資金管理，完善部門預(yù)算管理制度和預(yù)算執(zhí)行審計(jì)制度。進(jìn)一步落實(shí)"收支兩條線"各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)禁設(shè)立并繼續(xù)清理"小金庫"。強(qiáng)化水利基本建設(shè)資金管理，提高資金使用效益。認(rèn)真執(zhí)行國庫集中支付制度，進(jìn)一步健全政府采購制度和加強(qiáng)內(nèi)部控制制度建設(shè)。
繼續(xù)加強(qiáng)水利投資管理制度建設(shè)。要深化水利投資體制改革，完善水利投資項(xiàng)目決策和監(jiān)管制度，防止"人情工程"、"關(guān)系工程"。要建立投資決策失誤責(zé)任追究制度，防止"形象工程"。推進(jìn)水利規(guī)劃編制工作，強(qiáng)化規(guī)劃計(jì)劃管理，突出中央水利建設(shè)投資的重點(diǎn)領(lǐng)域。進(jìn)一步修訂和完善病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水安全、灌區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督管理辦法。
繼續(xù)深化水利建設(shè)管理體制改革。以公益性人員基本支出和公益性工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)落實(shí)為重點(diǎn)，建立水管體制改革督導(dǎo)機(jī)制，加大指導(dǎo)和監(jiān)督檢查力度，要推進(jìn)水利工程建設(shè)管理體制改革，進(jìn)一步規(guī)范和完善"四制"，完善水利建筑市場主體信用檔案系統(tǒng)，加強(qiáng)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理。
積極推進(jìn)行政問責(zé)制，提高機(jī)關(guān)行政效能。全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，梳理完成部機(jī)關(guān)和流域管理機(jī)構(gòu)涉及行政許可、行政處罰、行政征收和行政強(qiáng)制等四個(gè)方面的執(zhí)法職權(quán)，加快出臺(tái)《水行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法》，推進(jìn)有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償?shù)臋?quán)力約束運(yùn)行機(jī)制的建立。
加強(qiáng)其他相關(guān)水利制度建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)水庫移民政策法規(guī)，完善有關(guān)配套制度。強(qiáng)化對農(nóng)村水利建設(shè)項(xiàng)目的民主決策，積極培育和支持農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)建設(shè)。完善和落實(shí)水土保持資金使用管理和監(jiān)督檢查制度。完善《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》的配套制度建設(shè)。加強(qiáng)外事出國團(tuán)組管理和科技項(xiàng)目管理制度建設(shè)。完善防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)使用管理辦法以及農(nóng)村水電建設(shè)監(jiān)督管理制度。
繼續(xù)做好構(gòu)建水利懲治和預(yù)防腐敗體系工作。要按照《水利部黨組關(guān)于構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施意見》，進(jìn)一步建立和完善相關(guān)規(guī)章制度和辦法。認(rèn)真落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》，建立健全比較完善的拒腐防變教育長效機(jī)制和反腐倡廉制度體系，基本形成權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，努力拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域。各部門、各單位要對各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查，在不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度的前提下，加大宣傳教育力度，營造出教育、制度、監(jiān)督并重的輿論氛圍。今年，要組織對各部門、各單位構(gòu)建懲防體系建設(shè)的質(zhì)量和進(jìn)度進(jìn)行一次檢查。
�。ㄆ撸┘訌�(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，確保權(quán)力正確運(yùn)行
切實(shí)執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，促使領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力。積極探索完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)管理體制，加強(qiáng)對直屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。圍繞重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，建立健全有效監(jiān)督行政權(quán)力的體制機(jī)制。加強(qiáng)對民主生活會(huì)、述職述廉、誡勉談話和函詢等制度執(zhí)行情況的檢查。嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定。要繼續(xù)開展對部直屬單位的巡視工作，完善巡視工作機(jī)制，不斷增強(qiáng)巡視效果。
認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制。堅(jiān)持和完善民主集中制，健全并認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則。積極推進(jìn)黨務(wù)公開，認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)重要情況通報(bào)和報(bào)告、情況反映等制度。要強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，加強(qiáng)舉報(bào)受理工作。要依靠人民群眾的支持和參與開展反腐倡廉建設(shè)，充分發(fā)揮民主黨派和無黨派人士的監(jiān)督作用，加強(qiáng)新聞輿論監(jiān)督。開好民主生活會(huì)，進(jìn)一步提高民主生活會(huì)質(zhì)量，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問題的能力。
充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，積極開展執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察和廉政監(jiān)察。繼續(xù)開展對淮河治理等重點(diǎn)水利工程建設(shè)的執(zhí)法監(jiān)察，繼續(xù)做好對水資源費(fèi)征收管理與使用情況的執(zhí)法監(jiān)察和審計(jì)調(diào)查。繼續(xù)開展對水行政法規(guī)、《公務(wù)員法》、《行政許可法》、《政府信息公開條例》等法律法規(guī)執(zhí)行情況的執(zhí)法監(jiān)察和監(jiān)督檢查。針對水管體制改革工作開展專項(xiàng)效能監(jiān)察。
繼續(xù)加強(qiáng)對水利工程建設(shè)項(xiàng)目的稽察和監(jiān)督。要加強(qiáng)對病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、人飲安全工程、灌區(qū)節(jié)水改造等工程的稽察監(jiān)督工作，加強(qiáng)對前期工作、建設(shè)管理、質(zhì)量安全、竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。要加大稽察和督促整改工作力度，從源頭上預(yù)防各種違法違紀(jì)行為的發(fā)生，確保資金運(yùn)行和使用安全。工程稽察要與執(zhí)法監(jiān)察和審計(jì)調(diào)查緊密配合，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督職能。
做好水利審計(jì)工作。深入開展水利基本建設(shè)審計(jì)和內(nèi)部控制審計(jì)，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，要以民生水利為根本，積極探索效益審計(jì)。圍繞部黨組確定的工作任務(wù)積極開展專項(xiàng)審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，配合國家審計(jì)，加強(qiáng)審計(jì)整改督查力度，進(jìn)一步提高審計(jì)質(zhì)量和水平。
�。ò耍┱J(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推動(dòng)反腐倡廉工作全面落實(shí)
一要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭列入重要議事日程，與經(jīng)濟(jì)工作和業(yè)務(wù)工作同部署、同安排、同檢查、同考核。二要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要健全黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，"一把手"要切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)。三要強(qiáng)化任務(wù)分解。要對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行分解、細(xì)化和量化，按照分工抓好落實(shí)。四要強(qiáng)化檢查考核。要堅(jiān)持把平時(shí)督查與年底考核相結(jié)合、考核班子集體與考核班子成員相結(jié)合、組織考核與群眾評議相結(jié)合,重點(diǎn)抓好年底的綜合考核，全面掌握工作績效。五要強(qiáng)化責(zé)任追究。切實(shí)加大責(zé)任追究力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理不履行或不認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的失職瀆職行為。
三、切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)
紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)是做好反腐倡廉工作的重要保證。黨的十七大提出把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，對各級紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢干部提出了新的更高要求。水利各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要深入學(xué)習(xí)、認(rèn)真貫徹十七大精神和十七屆中紀(jì)委第二次全會(huì)精神，按照"政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良"的要求，以改革創(chuàng)新的精神，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。
（一）加強(qiáng)思想政治建設(shè)。要深入學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論體系，堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義信念和推進(jìn)改革發(fā)展的信心。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，忠實(shí)履行黨章賦予的職責(zé)，堅(jiān)決維護(hù)黨的紀(jì)律，堅(jiān)決維護(hù)黨和人民的利益。要結(jié)合水利實(shí)際，扎實(shí)開展理想信念教育和作風(fēng)教育，進(jìn)一步提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想政治素質(zhì)。要進(jìn)一步完善理論學(xué)習(xí)制度，發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，提高運(yùn)用科學(xué)理論分析問題和解決問題的水平。水利紀(jì)檢監(jiān)察干部要堅(jiān)持講政治、講黨性、講大局、講原則，增強(qiáng)政治鑒別力和政治敏銳性，在思想上、政治上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，努力做黨的忠誠衛(wèi)士，做群眾的貼心人。
�。ǘ┘訌�(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察能力建設(shè)。要按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，不斷提高適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和改革要求的能力，對領(lǐng)導(dǎo)干部有效監(jiān)督的能力，依紀(jì)依法查辦案件的能力，協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的能力。要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新，努力探索新形勢下反腐倡廉建設(shè)的規(guī)律，不斷改進(jìn)工作方式和工作方法。各級水利紀(jì)檢監(jiān)察部門要積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查的職能作用，協(xié)助黨組（黨委）抓好反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)分解，積極發(fā)揮在反腐倡廉工作中的組織協(xié)調(diào)作用。工作中要明確責(zé)任，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)指導(dǎo)檢查，配合和督促有關(guān)部門認(rèn)真履行職責(zé)，抓好相關(guān)工作的落實(shí)。要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育培訓(xùn)工作，拓展政治、經(jīng)濟(jì)、法律、紀(jì)檢監(jiān)察和水利業(yè)務(wù)方面的知識(shí)，提高自身政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，要加強(qiáng)對紀(jì)檢干部多種崗位的使用和鍛煉，拓寬視野，增強(qiáng)本領(lǐng)，努力提高自身工作能力和水平。
�。ㄈ﹪�(yán)格要求，加強(qiáng)管理。打鐵還要自身硬。紀(jì)檢監(jiān)察干部身處反腐倡廉工作第一線，面臨各種誘惑和腐蝕的考驗(yàn)。要嚴(yán)格要求，加強(qiáng)教育管理，使紀(jì)檢干部以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的紀(jì)律要求自己。要進(jìn)一步健全制度，規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察工作程序，嚴(yán)格依紀(jì)依法執(zhí)紀(jì)辦案行為。水利紀(jì)檢監(jiān)察干部要模范遵守黨的紀(jì)律和國家法律法規(guī)，自覺接受組織和群眾的監(jiān)督，要敢于堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)于律已，以身作則，努力樹立紀(jì)檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的形象。
同志們，今年是黨的十七大作出戰(zhàn)略部署的第一年，水利工作任務(wù)十分艱巨，做好反腐倡廉工作責(zé)任重大。讓我們高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹十七大精神和十七屆中紀(jì)委第二次全會(huì)精神，不斷取得水利黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新成效，為積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路、促進(jìn)水利事業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)！
來源：中國水利網(wǎng)站 2008年2月25日
