長(zhǎng)江委人勞局局長(zhǎng)畢蘇誼發(fā)言
近年來(lái)，在委黨組領(lǐng)導(dǎo)下，在水利部人事司的具體指導(dǎo)下,長(zhǎng)江委認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立人才資源是第一資源的科學(xué)觀念，始終堅(jiān)持科技立委和人才強(qiáng)委戰(zhàn)略，尊重知識(shí)，尊重人才，尊重勞動(dòng)，尊重創(chuàng)造，按照水利部人才工作的總體部署，與時(shí)俱進(jìn)，認(rèn)真做好人才培養(yǎng)、吸引和使用工作，扎實(shí)推進(jìn)《治江高級(jí)人才計(jì)劃》，全委人才隊(duì)伍建設(shè)取得了可喜的成績(jī)，形成了一支學(xué)歷層次較高、專業(yè)齊全、能夠擔(dān)當(dāng)重任的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，為治江事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的人才保障。
一、長(zhǎng)江委專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍現(xiàn)狀及近幾年建設(shè)成效
長(zhǎng)江委是水利部在長(zhǎng)江流域和瀾滄江以西（含瀾滄江）區(qū)域內(nèi)的派出機(jī)構(gòu)，代表水利部行使所在流域內(nèi)的水行政主管職責(zé)，同時(shí)又是一個(gè)集水利水電規(guī)劃、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、科研以及水資源保護(hù)、水文測(cè)報(bào)、水土保持、水利樞紐管理和水利工程建設(shè)管理等功能為一體的技術(shù)密集型大型水利事業(yè)單位。長(zhǎng)期以來(lái)，我委在社會(huì)上素以知識(shí)分子密集、技術(shù)力量雄厚而著稱，現(xiàn)有在職職工近2萬(wàn)人，各類(lèi)專業(yè)技術(shù)人才7800余人。建委50多年來(lái)，累計(jì)培養(yǎng)國(guó)家級(jí)專家220多名、省部級(jí)專家30多名。擁有中國(guó)工程院院士2人、中國(guó)工程勘察設(shè)計(jì)大師6人、國(guó)家級(jí)有突出貢獻(xiàn)的中青年專家2人、國(guó)家百千萬(wàn)人才工程人選2人，享受?chē)?guó)務(wù)院政府特殊津貼的專家200多人、部級(jí)專家3人、省級(jí)專家30多人。另有50余人被武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)、河海大學(xué)、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)等高等院校聘請(qǐng)為博導(dǎo)或碩導(dǎo)。
2002年機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，在中央人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的指引下，我委專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)步伐明顯加快、結(jié)構(gòu)層次顯著改善，初步形成了一支以國(guó)家級(jí)、省部級(jí)專家等為龍頭，以“5151人才工程”人選等為中堅(jiān)，以覆蓋各專業(yè)、各學(xué)科優(yōu)秀青年人才為支撐的三級(jí)技術(shù)人才隊(duì)伍體系。
（一）學(xué)歷層次明顯提高
目前，7855名專業(yè)技術(shù)人才中，博士及博士后人才115人，碩士研究生854人，本科生4097人，大專1885人，中專及以下904人，本科及以上人員占技術(shù)人員總數(shù)的比例達(dá)到64%，比2002年提高了 20個(gè)百分點(diǎn)。
（二）職稱結(jié)構(gòu)有所改善
現(xiàn)有各類(lèi)教高、研究員368人，副高2485人，中級(jí)2914人，其他2088人，副高以上人數(shù)達(dá)到技術(shù)人員總數(shù)的36.3%,較2002年增長(zhǎng)14%。
（三）職業(yè)資格人員數(shù)量顯著增加
現(xiàn)有各類(lèi)職業(yè)資格人員971人，較2002年增加了近3倍。
（四）高層次人才隊(duì)伍進(jìn)一步壯大
據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)我委共培養(yǎng)和引進(jìn)：國(guó)家級(jí)專家10人（其中：國(guó)家勘察設(shè)計(jì)大師3人；國(guó)家百千萬(wàn)人才工程人選2人；國(guó)務(wù)院政府特殊津貼專家5人）；省部級(jí)專家及具有省部級(jí)先進(jìn)水平的學(xué)科帶頭人51人（其中：水利部5151人才工程人選2人；水利部科技英才1人；湖北省突貢專家6人；湖北省特貼1人；湖北省科技英才1人；委重大成就獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)人員20人）；博士和博士后人員102人。另有1名省突貢專家人選正在評(píng)審之中。
二、近年來(lái)我委在專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)方面開(kāi)展的主要工作
為切實(shí)做好專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)工作，全力打造治江高級(jí)人才隊(duì)伍,幾年來(lái)，我委上下以人才資源能力建設(shè)為核心，以優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)為主線，以治江高級(jí)人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以強(qiáng)化人才激勵(lì)為突破口，創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制，卓有成效地開(kāi)展了大量工作。
（一）制定培養(yǎng)計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù)
2002年底，為適應(yīng)治江事業(yè)發(fā)展的需要，我委及時(shí)出臺(tái)了《治江高級(jí)人才計(jì)劃》，把培育國(guó)家級(jí)、省部級(jí)專家，以及博士、博士后等高層次人才作為工作的著力點(diǎn)，提出利用五年左右的時(shí)間，爭(zhēng)取培養(yǎng)和引進(jìn)5名左右國(guó)家級(jí)專家、10名左右省部級(jí)專家、30名左右博士、博士后高級(jí)專業(yè)人才，確立了以高層次人才培養(yǎng)為重點(diǎn)的專業(yè)技術(shù)人才建設(shè)目標(biāo)任務(wù),為專業(yè)技術(shù)人才開(kāi)發(fā)工作指明了方向
（二）深化改革，營(yíng)造寬松的人才成長(zhǎng)環(huán)境
針對(duì)機(jī)構(gòu)改革后，委屬單位成為獨(dú)立法人的實(shí)際，我委及時(shí)調(diào)整干部管理權(quán)限，下放人事管理權(quán)限，進(jìn)一步擴(kuò)大用人單位的自主權(quán)，實(shí)現(xiàn)管人與管事、權(quán)利與責(zé)任的統(tǒng)一；積極推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，深入探索崗位管理與人員聘用相結(jié)合的人事管理機(jī)制，全面實(shí)施企業(yè)人員勞動(dòng)合同制，積極構(gòu)建“人員能進(jìn)能出，職務(wù)能上能下，待遇能高能低”的用人機(jī)制，努力營(yíng)造“能者上、平者讓、庸者下”的良好環(huán)境，不斷暢通人才成長(zhǎng)通道。
（三）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，推進(jìn)人才資源能力建設(shè)
人才培養(yǎng)，教育為本。一是選派人員出國(guó)培訓(xùn)。委連續(xù)三年分三批選派28名專業(yè)技術(shù)干部赴國(guó)外學(xué)習(xí)，并安排14名領(lǐng)導(dǎo)干部作為訪問(wèn)學(xué)者赴國(guó)外學(xué)習(xí)交流半年；同時(shí)通過(guò)水利部選拔，選送了5名優(yōu)秀人才出國(guó)學(xué)習(xí)；水文局、長(zhǎng)科院和設(shè)計(jì)院等單位還結(jié)合項(xiàng)目和需求安排50多人進(jìn)行了為期1—6個(gè)月的出國(guó)進(jìn)修。二是與有關(guān)高校搞好人才共建。建立研究生培養(yǎng)基地，推薦中青年優(yōu)秀人才擔(dān)任博導(dǎo)、碩導(dǎo)。三是開(kāi)展大規(guī)模干部培訓(xùn)。按照“缺什么，補(bǔ)什么，誰(shuí)用人，誰(shuí)培訓(xùn)”的原則，分層次、全方位、多領(lǐng)域開(kāi)展人員大規(guī)模培訓(xùn)，每年的全員培訓(xùn)率均達(dá)到了95%以上，有效地改善了各類(lèi)人才的專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)。
（四）建立激勵(lì)機(jī)制，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀人才
分配制度是影響人才積極性的重要因素，幾年來(lái)，我委一是完善分配制度，鼓勵(lì)創(chuàng)造和貢獻(xiàn)，實(shí)行一流人才，一流報(bào)酬。二是建立“雙重津貼”制度，提高專家生活待遇。對(duì)享受各級(jí)政府津貼的各類(lèi)專家，每人每月再另外發(fā)放一定的專家津貼（院士、大師、國(guó)家突出專家：1000元/月；在職的國(guó)務(wù)院或省政府特貼專家和省突貢專家：500元/月）。三是對(duì)獲得國(guó)家級(jí)、省部級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)的項(xiàng)目實(shí)行1：1配套獎(jiǎng)勵(lì)，委屬部分單位還對(duì)優(yōu)秀論文和優(yōu)秀項(xiàng)目進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì)。四是設(shè)立治江事業(yè)重大成就獎(jiǎng)，對(duì)獲獎(jiǎng)人員每人給予3萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，目前此獎(jiǎng)已評(píng)審三屆，共有20人獲此殊榮，極大地調(diào)動(dòng)了各類(lèi)人才獻(xiàn)身長(zhǎng)江水利事業(yè)的積極性。
（五）創(chuàng)造有利條件，積極引進(jìn)高層次人才
通過(guò)提供安家費(fèi)和科研啟動(dòng)資金等多種引才舉措，幾年來(lái)，委屬單位累計(jì)引進(jìn)博士、博士后人才70多人。2003年長(zhǎng)科院面向海內(nèi)外公開(kāi)招聘五位專業(yè)研究所所長(zhǎng)，引進(jìn)2名專業(yè)技術(shù)帶頭人。2005年，水生態(tài)研究所面向社會(huì)公開(kāi)招聘研究所副所長(zhǎng)、學(xué)科帶頭人，從中科院武漢分院引進(jìn)1名享受?chē)?guó)務(wù)院政府特貼人員，并通過(guò)公開(kāi)選拔引進(jìn)了2名優(yōu)秀高層次人才；長(zhǎng)科院利用成立國(guó)內(nèi)第一個(gè)非連續(xù)變形分析實(shí)驗(yàn)室的契機(jī)，“柔性引進(jìn)”聘請(qǐng)國(guó)際著名的數(shù)學(xué)力學(xué)家、巖石工程分析專家、美籍華人石根華博士為實(shí)驗(yàn)室首席科學(xué)家。目前這些高層次人才適得其所，正在為治江事業(yè)發(fā)揮重要作用。
（六）設(shè)立人才開(kāi)發(fā)基金，保證人才開(kāi)發(fā)需求
人才投入是效益最大的投入，我委建立了以委投入為引導(dǎo)、用人單位投入為主體的人才開(kāi)發(fā)投入機(jī)制。委在財(cái)務(wù)緊、資金短缺的情況下，壓縮開(kāi)支，從創(chuàng)收資金中每年籌集200萬(wàn)元建立委級(jí)人才開(kāi)發(fā)專項(xiàng)資金，加大對(duì)人才開(kāi)發(fā)的投入引導(dǎo)，委屬單位設(shè)立�？畋ＷC人才開(kāi)發(fā)需要。全委每年直接用于人才開(kāi)發(fā)的資金累計(jì)均在千萬(wàn)元以上，較好地滿足了人才開(kāi)發(fā)對(duì)資金的需求。
總之，通過(guò)以上一系列工作和舉措，有效地改善了我委人才工作的體制機(jī)制，進(jìn)一步激活了人才工作的積極性和創(chuàng)造性，在全委上下初步形成了人盡其才、才盡其用的良好風(fēng)尚。
三、下一步工作打算
治江大業(yè)，人才為本。目前我委人才工作雖然取得了一定成效，但高層次人才數(shù)量偏少、層次偏低的狀況還沒(méi)有得到根本改善，仍不能充分適應(yīng)治江事業(yè)快速發(fā)展的需要，今后我們將在新的起點(diǎn)，進(jìn)一步創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制，不斷開(kāi)創(chuàng)治江人才隊(duì)伍快速發(fā)展的新局面。
一是以促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出為目標(biāo)，創(chuàng)新人才選拔機(jī)制。鼓勵(lì)人才干事業(yè)，支持人才干好事業(yè)，不斷營(yíng)造充滿生機(jī)與活力的人才選拔使用機(jī)制。
二是以能力和業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)，創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制。逐步建立以能力和業(yè)績(jī)?yōu)楹诵�，以品德、知識(shí)、能力等要素構(gòu)成的人才評(píng)價(jià)體系。
三是以體現(xiàn)人才價(jià)值為導(dǎo)向，創(chuàng)新分配激勵(lì)機(jī)制。建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、與工作業(yè)績(jī)相聯(lián)系、鼓勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)造的分配機(jī)制。
四是以注重實(shí)效為原則，創(chuàng)新人才教育培訓(xùn)機(jī)制。積極拓展培訓(xùn)方式，努力增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效，充分挖掘人才潛能，促進(jìn)人才全面發(fā)展。
五是以出人才為指標(biāo)，建立人才工作考核機(jī)制。建立人才工作目標(biāo)責(zé)任考核制度，把出人才列為委屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部的重要考核指標(biāo)，促進(jìn)委屬單位多出人才、出高層次人才。
