天津市水務局副局長陳振飛發(fā)言
深入推行精細化管理
全面提升水利建設與管理水平
天津市水務局

　　按照大會的統(tǒng)一安排，下面，我就我市在水利建設與管理方面深入推行精細化、規(guī)范化管理的經(jīng)驗和做法向大家作以匯報。
　　2002年，國務院下發(fā)《水利工程管理體制改革實施意見》以來，我市將引灤入津工程管理單位列入水管體制改革試點，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，開始深入推行精細化管理，取得了一定的經(jīng)驗和成績。截至"十一五"末，我市境內(nèi)4家引灤工程管理單位先后被水利部授予"國家級水利工程管理單位"稱號，已建成"國家級水管單位一條線"，基本實現(xiàn)了引灤管理現(xiàn)代化。目前，我市在引灤沿線推行精細化管理取得成功的基礎上，將精細化管理的理念逐步拓展到全市水利工程建設和管理的各個領域，推動我市水利建設與管理工作再上新水平。
　　一、深入推行精細化管理，不斷提升水利工程管理水平
　　多年來，引灤沿線各單位深入推行精細化管理，提出了"細節(jié)決定成敗，精細筑就精品"的精細化管理理念，逐漸探索出了一套以精細化管理為核心的具有引灤特色的水利工程現(xiàn)代化管理體系。
　　一是健全管理標準制度，為推行精細化管理提供制度保障。編輯出版《崗位管理》、《標準管理》等5部工程現(xiàn)代化管理系列叢書，從管理流程、崗位、制度、標準、考核等方面開展精細化、規(guī)范化管理工作。同時，引灤沿線各管理單位緊密結(jié)合自身實際，細化精細化管理制度，通過各項管理標準制度的制定并實施，規(guī)范了操作流程，明確了工作標準，為引灤推行精細化管理提供了制度保障。
　　二是實行流程化管理，規(guī)范運行操作程序。引進工廠化運作方式，對所有業(yè)務工作進行梳理歸納，按照調(diào)度管理、水情水環(huán)境管理、設施設備管理、引灤業(yè)務考核、項目管理、人力資源管理和工程輔助支持7個類別，將原有的346個工作流程優(yōu)化整合成66個，使每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個人對于干什么、怎么干、達到什么標準以及是否達標的獎懲，全部一清二楚，實現(xiàn)了由"專業(yè)化"管理到"精細化"管理的全面提升。例如：應急工具柜里的扳手、螺絲刀、水泵備件等工具，嚴格按照規(guī)定位置整齊擺放，當工具取走時，標明是誰取走的，工具歸還后放回原來位置。通過對備品備件和設施設備的程序化管理，降低了個人工作的隨意性，減少了工作疏漏和管理工作的交叉，保證了工程運行管理運轉(zhuǎn)得更加順暢。
　　三是實行崗位責任制度，調(diào)動干部職工的積極性。按照"因事設崗、精簡高效"的原則，實施崗位聘用制改革，建成崗位薪酬體系，變身份工資為崗位工資，合理劃分薪酬等級；按照公開、公正、競爭、擇優(yōu)的原則，實行全員競爭上崗，簽訂聘用合同，充分激發(fā)了職工干事創(chuàng)業(yè)的熱情和干勁，為引灤發(fā)展注入了活力。
　　四是實行績效考核制度，營造積極的工作氛圍。建立工程管理、部門績效和崗位績效三級管理考核機制，以日常管理、重點工作管理和綜合性管理三種形式，對引灤各處、各科室和各崗位進行定期和不定期的抽查考核，考核結(jié)果與績效掛鉤，作為競聘、獎懲和收入分配的重要依據(jù)，有效調(diào)動了職工的積極性，形成了"干好干壞不一樣、干多干少不一樣"的良好工作氛圍。
　　五是加強信息化管理，提升工程運行管理水平。積極創(chuàng)建"數(shù)字引灤"，投資近1億元建成引灤入津工程管理信息系統(tǒng)，全面應用計算機和網(wǎng)絡技術，經(jīng)過信息化處理，實現(xiàn)生產(chǎn)控制自動化、調(diào)度決策智能化、工程管理規(guī)范化、輸水過程可視化和引灤辦公網(wǎng)絡化。通過信息系統(tǒng)，采集泵站機組運行狀態(tài)和工情、水位等信息，自動給出優(yōu)化后的調(diào)度方案。信息系統(tǒng)前端收集工程設施巡查和維修養(yǎng)護相關數(shù)據(jù)，并進行視頻監(jiān)控監(jiān)視，保證工程的安全經(jīng)濟高效運行。據(jù)測算，通過該系統(tǒng)的應用，既節(jié)約用電又減少運行經(jīng)費，經(jīng)濟效益可達幾百萬元。
　　六是強化工程安全管理，確保工程安全有效運行。引灤在全線推行"一日工作法"，對河道、閘涵等土工建筑物實行水政、公安、工程管理人員"三位一體"的巡視檢查，對關鍵機電設備實行"日清掃、周擦拭、月檢修"的全面保潔，定期進行電氣預防性試驗和電氣性能檢測，固定路線、頻率和內(nèi)容，每日開展機電設備巡查,機電設施設備使用壽命平均延長1～2年，設施設備完好率保持在98%以上。
　　二、拓展精細化管理領域，努力做好"十二五"期間水利建設與管理工作
　　目前，在我市引灤工程管理沿線成功推行精細化管理的基礎上，精細化管理的理念已逐步向水利工程建設管理和河道工程管理領域拓展。"十二五"期間，我市將緊緊圍繞"建設節(jié)水型社會，發(fā)展現(xiàn)代水務、循環(huán)水務、民生水務"的總目標，充分發(fā)揮水資源、水環(huán)境、水安全"三位一體"水務體制優(yōu)勢，在水利建設與管理的各個方面，全面深入推行精細化管理，不斷提升水利建設與管理水平。
　　在工程管理方面，以精細化管理為抓手，全面加強四大體系建設。一是加強標準化養(yǎng)護管理體系建設。二是加強養(yǎng)護考核與工程等級評定體系建設。三是加強維修養(yǎng)護后評價體系建設。四是加強堤防綠化與生態(tài)環(huán)境保護體系建設。
　　在工程建設管理方面，以精細化管理為依托，進一步加強政策法規(guī)體系、監(jiān)督管理體系建設，完善適應水務一體化建設管理方面的政策法規(guī)體系，健全各級監(jiān)督管理模式，增強監(jiān)督檢查的實效，確保我市水利工程建設管理工作再上新水平。

    來源：中國水利網(wǎng)站 2011年5月23日