湖北省水利廳吳克剛副廳長(zhǎng)發(fā)言

深入推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理

大力規(guī)范水利建設(shè)市場(chǎng)秩序

湖北省水利廳

　　近年來(lái)，我廳按照中央和省里的統(tǒng)一部署和要求，緊密結(jié)合水利工程建設(shè)實(shí)際，深入推進(jìn)全省水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，狠抓市場(chǎng)信用體系建設(shè)工作，大力營(yíng)造良好的水利建設(shè)市場(chǎng)秩序，取得了一定的工作實(shí)效。

　　一是周密部署，全面排查，立足于"抓細(xì)"。治理工作開展伊始，我們就成立了以廳黨組書記、廳長(zhǎng)王忠法同志為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班。省政府和水利部排查方案文件下發(fā)后，我們結(jié)合實(shí)際，迅速擬定了突出問(wèn)題排查工作方案，及時(shí)召開工作會(huì)議，就排查工作進(jìn)行動(dòng)員部署。為確保排查工作全覆蓋，我們建立了"橫向到邊，縱向到底"的責(zé)任體系，實(shí)行了"兩分兩定"的責(zé)任制，廳領(lǐng)導(dǎo)分區(qū)域定任務(wù)，包片負(fù)責(zé)；廳機(jī)關(guān)處室分排查對(duì)象定責(zé)任，深入工程現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)抽查。在水利部排查"規(guī)定動(dòng)作"的基礎(chǔ)上，我廳增加了設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、安全生產(chǎn)等方面的自查項(xiàng)目，使自查自糾和排查抽查不留死角。為防止排查工作走過(guò)場(chǎng)、搞形式，還分別召集設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會(huì)，就落實(shí)排查工作方案提要求、定措施，要求他們"背靠背"向廳治工辦報(bào)送自查排查情況。截至2011年5月，對(duì)全省1275個(gè)水利項(xiàng)目全部進(jìn)行了排查，實(shí)現(xiàn)了排查全覆蓋。

　　二是重點(diǎn)抽查，專家出擊，立足于"抓實(shí)"。為深入推進(jìn)治理水利工程突出問(wèn)題，開展了大規(guī)模的重點(diǎn)抽查活動(dòng)。廳長(zhǎng)王忠法同志先后主持召開廳治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組第三次和第四次全體會(huì)議，研究制定了重點(diǎn)抽查工作方案，聽取了重點(diǎn)抽查工作情況匯報(bào)，對(duì)下一階段工作提出要求。2010年1月至3月，相關(guān)處室負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，聘請(qǐng)工程、招投標(biāo)、監(jiān)理和財(cái)務(wù)等方面的專家，分兩批組織20個(gè)抽查小組共120余人次，分省、市、縣三級(jí)對(duì)各自管轄范圍內(nèi)的工程項(xiàng)目進(jìn)行了重點(diǎn)抽查。全省共計(jì)重點(diǎn)抽查項(xiàng)目576個(gè)，抽查比例達(dá)48%（部、省規(guī)定的比例為25%）。通過(guò)重點(diǎn)抽查，形成了工程治理進(jìn)度快、力度強(qiáng)、效果好的氛圍和局面。

　　三是加強(qiáng)督辦，多路推進(jìn)，立足于"抓緊"。為深入推進(jìn)工程治理工作，我們采取"廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥、分片對(duì)口督辦"的措施，包括廳長(zhǎng)王忠法在內(nèi)的8位廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，分別帶隊(duì)分片進(jìn)行督導(dǎo)，有效促進(jìn)了各地工作的開展。針對(duì)重點(diǎn)抽查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，我們印制了《整改督辦通知》，發(fā)送項(xiàng)目法人單位、市州水利局治工辦等單位，指明整改內(nèi)容和時(shí)限。對(duì)一些問(wèn)題突出的，采取了廳領(lǐng)導(dǎo)組織約談、掛牌督辦、定期復(fù)查、向有關(guān)縣市政府發(fā)出建議函等手段，形成高壓態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化整改落實(shí)。建立工程治理專項(xiàng)工作進(jìn)展情況旬報(bào)制度，按期向水利部和向省治工辦及時(shí)報(bào)告工作情況。編發(fā)"簡(jiǎn)報(bào)"，通報(bào)各地開展專項(xiàng)治理工作的進(jìn)展情況、經(jīng)驗(yàn)做法。目前，81%的問(wèn)題已按有關(guān)要求整改到位，對(duì)確實(shí)已無(wú)法整改或暫時(shí)不具備整改條件的正在加緊督促進(jìn)行處理。

　　四是嚴(yán)格準(zhǔn)入, 培育誠(chéng)信，立足于"抓規(guī)范"。2008年起，我廳在全國(guó)水利系統(tǒng)較早開展水利施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、信息化等市場(chǎng)主體信用等級(jí)評(píng)價(jià)，迄今已評(píng)定市場(chǎng)主體信用等級(jí)175家。并將信用等級(jí)的優(yōu)劣與招投標(biāo)及市場(chǎng)準(zhǔn)入掛鉤，營(yíng)造守信激勵(lì)、失信懲戒的市場(chǎng)氛圍，維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)有序、公正公平的市場(chǎng)秩序。根據(jù)中央、省里關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)（簡(jiǎn)稱"兩公開"）試點(diǎn)工作的要求，結(jié)合全省水利項(xiàng)目建設(shè)和市場(chǎng)主體信用管理等工作實(shí)際，2010年3月起，我廳選擇武漢、黃石、宜昌、仙桃等四市為試點(diǎn)單位，啟動(dòng)了"兩公開"試點(diǎn)工作并已全部完成。在湖北省水利廳門戶網(wǎng)站上設(shè)置了"兩公開"專欄，并與四市試點(diǎn)單位聯(lián)網(wǎng)。通過(guò)與省政府門戶網(wǎng)站的鏈接，實(shí)現(xiàn)了信息面向社會(huì)公眾公開，共公開發(fā)布各類從業(yè)單位信息12000余條、從業(yè)人員信息30000余條。

　　五是查辦案件，警鐘長(zhǎng)鳴，立足于"抓防范"。在專項(xiàng)治理工作中，我們對(duì)發(fā)現(xiàn)的市場(chǎng)主體違法違規(guī)行為，不留情、不手軟，近年來(lái)先后給予了40多家市場(chǎng)主體不良行為記錄、通報(bào)批評(píng)和降低資質(zhì)等級(jí)等相應(yīng)行政處罰，起到了有力的震懾作用。我們還在漳河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程建設(shè)中試點(diǎn)了"廉政陽(yáng)光示范工程"創(chuàng)建活動(dòng)，并在全省推廣，得到了省紀(jì)委的肯定。為了更好地發(fā)揮查處案件的警示教育作用，我們收集整理了全省水利系統(tǒng)發(fā)生的利用職務(wù)和權(quán)力違法違規(guī)插手干預(yù)水利工程的案例，發(fā)至全省水利系統(tǒng)，進(jìn)行警示教育。

　　六是邊查邊改，建章立制，立足于"抓長(zhǎng)效"。問(wèn)題排查是基礎(chǔ)，整改是關(guān)鍵，規(guī)范管理是目的，我們堅(jiān)持三者的有機(jī)結(jié)合，不斷鞏固和深化工作成果。堅(jiān)持整改與深入排查相結(jié)合，在搞好問(wèn)題排查分析的基礎(chǔ)上抓整改，在整改過(guò)程中深入排查，互相促進(jìn)。比如我們開展了在建水利工程質(zhì)量"飛檢"和水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程分片檢查督導(dǎo)等工作，收到了較好效果。堅(jiān)持整改與規(guī)范管理相結(jié)合，針對(duì)水利工程建設(shè)存在的薄弱環(huán)節(jié)，注重建章立制，以規(guī)范市場(chǎng)為目的，近年來(lái)，我們先后出臺(tái)了《湖北省水利水電建設(shè)市場(chǎng)主體信用管理辦法（試行）》、《湖北省水利工程建設(shè)項(xiàng)目代建制管理暫行規(guī)定》等20余個(gè)制度和辦法。編印了《水利建設(shè)管理文件匯編》，匯編管理文件七大類103個(gè)。

　　"十二五"期間，我省將進(jìn)入新一輪的水利建設(shè)高峰，建設(shè)管理任務(wù)艱巨。下一步，我們將結(jié)合我省大規(guī)模水利建設(shè)的實(shí)際，借鑒兄弟省市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，抓好圍標(biāo)串標(biāo)、轉(zhuǎn)包和違法分包等重點(diǎn)環(huán)節(jié)專項(xiàng)治理，創(chuàng)新水利建設(shè)管理體制，完善質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)信用體系和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，為我省新一輪的大規(guī)模水利建設(shè)保駕護(hù)航！

    來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2011年5月23日