□本報記者 陳靜
中央經濟工作會議和中央農村工作會議把水利作為深化供給側結構性改革的重要內容，列入擴大有效投資的重要領域，作為推行農業(yè)綠色生產方式的重要支撐，作出了重要部署。在剛剛閉幕的全國水利廳局長會議上，水利部部長陳雷明確指出，要以供給側結構性改革為主線，補齊補強水利基礎設施短板。
2016年，水利改革發(fā)展櫛風沐雨，砥礪前行，實現了“十三五”良好開局，為經濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供了有力的水利支撐與保障。然而必須清醒地看到，水利仍然是國家基礎設施的明顯短板�！岸贪濉奔串斍八ㄔO中的主要矛盾。只有善于以主要精力發(fā)現和抓住主要矛盾，才能瞄準事物的薄弱環(huán)節(jié)，掌握工作的中心環(huán)節(jié)，才能破解事物發(fā)展的主要問題，才能統(tǒng)籌兼顧推進發(fā)展。補齊補強水利基礎設施短板，成為供給側結構性改革的重點任務，完善水利基礎設施網絡亦迎來重要戰(zhàn)略機遇。
抓緊補齊防災減災短板刻不容緩。洪水威脅歷來是中華民族的心腹大患，防洪薄弱環(huán)節(jié)依然是關系人民群眾生命財產安全的明顯短板。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展加快以及全球氣候變化影響加劇，防洪減災中的薄弱環(huán)節(jié)更加突顯。比如，一些城市遭遇強降雨出現的“城市看�！爆F象，許多農村地區(qū)發(fā)生強降雨時大量農田被淹、民房被困的現象。經濟社會快速發(fā)展，遭受同樣洪澇災害的經濟損失比過去成倍增長。這些都要求我們認真落實《關于災后水利薄弱環(huán)節(jié)和城市排水防澇補短板行動方案》，針對防汛抗洪搶險救災中暴露出的突出問題精準發(fā)力。在加快推進大江大河大湖治理和流域骨干控制性工程建設的同時，扎實開展中小河流、小型病險水庫、重點區(qū)域排澇、農村基層防汛預報預警等水利薄弱環(huán)節(jié)建設，不讓農村成為防災洼地。讓“一事一議”的農村水利興修，盡早“落子”在制度化防汛規(guī)劃體系中。只有補齊防災減災體系短板，針對存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，進一步深化防災減災救災體制機制改革，健全完善防汛抗旱減災體系，全面提高綜合防范和抗御水旱災害的能力，才能為經濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力的防災減災保障，為全面建成小康社會提供堅實的基礎保障。
抓緊補齊農業(yè)節(jié)水短板大有作為。面對全球食品安全和水資源緊缺的發(fā)展矛盾，保障農業(yè)用水，維護糧食安全，已成為重大資源環(huán)境問題。隨著極端災害性天氣對農業(yè)生產影響加劇，現代農業(yè)發(fā)展對水的依賴和敏感程度提高，補齊農業(yè)節(jié)水短板，挖掘我國農業(yè)節(jié)水的巨大潛力，已成為來自國家和時代的共同呼喚。
當前，我國灌溉水利用率相對世界先進水平仍然偏低，現有的粗放式農業(yè)用水方式急需向集約化轉變。如何提高農業(yè)用水效率，成為破解我國農業(yè)用水短缺與糧食持續(xù)穩(wěn)產高產矛盾的關鍵。必須適應農業(yè)主要矛盾由總量不足轉變?yōu)榻Y構性矛盾的階段性變化，把農業(yè)節(jié)水作為方向性、戰(zhàn)略性大事來抓。發(fā)展農業(yè)節(jié)水既可加快原有粗放型生產方式的轉變，更能切實保障國家糧食安全，進而釋放出我國農業(yè)發(fā)展的巨大潛力。補齊農業(yè)節(jié)水短板既要補“硬短板”、發(fā)展短板，也要補“軟短板”、制度短板。要將農業(yè)節(jié)水納入農業(yè)供給側結構性改革的重要任務，加快完善國家農業(yè)節(jié)水政策支持體系、農業(yè)節(jié)水技術和產品標準體系、農業(yè)節(jié)水激勵機制，建設一批高效節(jié)水灌溉工程，大規(guī)模實施農業(yè)節(jié)水工程，全面提高水土資源利用效率和效益。
抓緊補齊供水保障短板機不可失。水是生命之源、生活之本、生產之要、生態(tài)之基。完善供水保障體系事關民生改善、經濟發(fā)展、生態(tài)持續(xù)。我國水資源保障先天性不足，社會經濟的飛速發(fā)展、人民生活水平的不斷提高又使資源性、工程性、水質性缺水問題不斷突顯。以供給側結構性改革為主線的政策體系，把重大水利工程和災后水利薄弱環(huán)節(jié)建設納入擴大有效投資的關鍵領域，這是抓緊補齊供水保障短板的絕好機遇�？茖W規(guī)劃、有序建設一批重點水源工程和水資源配置工程，推進江河湖庫水系連通，全面實施農村飲水安全鞏固提升工程，可以有效地完善水利工程體系，提高水利工程的整體性能和效益，為經濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供堅實的水資源保障。我們應抓住國家補齊水利基礎設施短板的政策機遇，以科學用水和生態(tài)治水的理念，努力構建安全、高效、強大的城鄉(xiāng)供水保障體系，為經濟社會發(fā)展提供有效保障。
補短板，就是謀發(fā)展。補水利短板，就是治水惠民，就是讓水利更好地保障經濟社會發(fā)展。同時，補水利短板，水利建設可以直接拉動經濟增長。補強水利短板，是經濟社會發(fā)展的現實選擇、必然選擇，也是民生水利建設的難得歷史機遇。機不可失，時不再來。我們相信，水利行業(yè)一定能夠順應潮流，抓住機遇，補齊補強水利基礎設施短板，更好地發(fā)展完善水安全保障體系，讓水利發(fā)展成果更多惠及人民群眾，為經濟社會發(fā)展做出更大的貢獻。
來源：中國水利報 2017年1月12日
