□本報記者 趙新 文
通 訊 員 郭曉 攝
秋收時節(jié)，記者在德州禹城市采訪，大型收割機轟鳴往返，鄉(xiāng)間公路上車來車往，人人臉上寫滿了豐收的喜悅與興奮。
德州市倫鎮(zhèn)小莊村村民范美芳指著地里的玉米說：“自打?qū)嵤┝斯鄥^(qū)節(jié)水改造項目，咱這里天旱也不用擔(dān)心了，估摸著今年一畝棒子最少也能收1000公斤。”
由于降水持續(xù)偏少，今年山東出現(xiàn)大面積干旱，旱情高峰期全省耕地受旱面積一度達到1200萬畝。魯北地區(qū)的德州旱情更加不容樂觀，今年以來，全市的平均降雨量225毫米，僅僅是歷年同期的一半多。在不利條件影響下，確保糧食增產(chǎn)豐收，靠的是灌區(qū)節(jié)水改造工程的有力支撐。
灌區(qū)節(jié)水改造：
為糧食增產(chǎn)豐收“保駕護航”
站在德州潘莊引黃灌區(qū)總干渠的大堤上，只見黃河水沿著引黃總干渠源源流向遠方�！芭饲f引黃總干渠縱貫德州，像一條‘大動脈’，灌溉著500多萬畝農(nóng)田。”潘莊灌區(qū)管理局辦公室主任陳德利介紹。
潘莊灌區(qū)是國家特大型引黃灌區(qū)，引黃總干渠全長91.3公里，干支渠696條，總長2788.7公里，涵閘、橋梁、渡槽等各類建筑物3449座。潘莊灌區(qū)肩負著德州市境內(nèi)齊河、禹城、平原、德城等8個縣市區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活用水的重任，是德州名副其實的命脈工程。
據(jù)了解，德州市的潘莊引黃灌區(qū)興建于20世紀(jì)70年代初，經(jīng)過40年的運行，工程老化嚴(yán)重，病險問題突出，效益日漸衰減。德州市搶抓國家實施大型灌區(qū)節(jié)水改造工程建設(shè)的大好機遇，積極爭取，多方籌措配套資金，加大投入力度。自1998年改造工程實施以來，共完成投資4.36億元，襯砌干支渠道95.3公里，改造配套建筑物202座。目前，總干渠已經(jīng)襯砌完成，襯砌的重點已經(jīng)轉(zhuǎn)移到分支渠道。
采訪過程中，潘莊灌區(qū)管理局副局長宋校遠特意帶我們參觀了引黃干渠的“立交河”。在德州安仁鎮(zhèn)武莊村的引黃干渠附近，記者看到滾滾黃河水通過新落成的武莊渡槽跨過徒駭河向北流去，在這里形成了少見的“立交河”奇觀�！拔淝f渡槽是去年年底建成使用的，改建的瓦王渡槽也即將投入使用。灌區(qū)的建筑物改造和渠道襯砌工程顯著提高了工程的效益，大大改善了灌溉條件，使灌區(qū)的面貌煥然一新�！彼涡＿h說。
灌區(qū)引黃干支渠襯砌改造減少了引水、輸水過程中的水量損失，提高了渠系水利用系數(shù)，總干渠水利用系數(shù)從改造前的0.87提高到0.93，新增節(jié)水能力1億立方米，新增灌溉面積32萬畝；襯砌后的渠道不生雜草、不易沖刷，減少了清淤維護費用，大大縮短了輸水時間。渠道襯砌改造完成后，潘莊灌區(qū)灌水周期由改造前的七八天縮短為現(xiàn)在的5天，部分縣市實現(xiàn)了3天到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5天到村、7天到地頭的縣鄉(xiāng)村三級送水目標(biāo)。
“有了黃河水，俺們老百姓不再靠天吃飯，黃河水流到哪里，哪里的莊稼就有保障了。”引黃灌區(qū)百姓的話道出了德州夏糧生產(chǎn)“十二連增”的實質(zhì)。灌區(qū)節(jié)水改造項目的實施提高了供水保證率，根據(jù)作物需水情況適時適量灌溉，灌區(qū)糧食單產(chǎn)由項目實施前的750公斤提高到1000公斤，年均增產(chǎn)糧食83萬噸，德州市成為全國第一個畝產(chǎn)“噸糧市”，為國家糧食安全做出了巨大的貢獻。
末級渠系改造：
打通農(nóng)田灌溉的“毛細血管”
“現(xiàn)在澆地方便多了，如今我們農(nóng)民澆地也能刷卡，輕輕一刷，黃河水便自動從田間管子里流出，澆地用多少電，花多少錢，既方便又清楚�！钡轮菔杏沓菑埱f鎮(zhèn)畢莊村村民畢長河拿著射頻卡高興地說。這是禹城市推行末級渠系改造帶來的新鮮事。
禹城市是首批獲得國家農(nóng)業(yè)水價綜合改革暨末級渠系節(jié)水改造試點項目實施資格的縣市之一。項目以渠系改造為基礎(chǔ)，創(chuàng)建“節(jié)水生態(tài)型”現(xiàn)代灌區(qū)為目標(biāo)，對項目區(qū)灌溉渠系全部進行了襯砌改造，全面配套田間工程，完善渠系功能。項目共建防滲渠22.5公里、橋梁306座、分水閘48座，清淤土方29萬立方米，完成投資1082萬元。
在節(jié)水改造工程中，德州市與中科院禹城試驗站緊密合作，充分發(fā)揮中科院駐禹城專家的科技優(yōu)勢，研發(fā)了灌溉明渠遠程計量和灌溉管理決策支持系統(tǒng)，并用于項目建設(shè)，實現(xiàn)了 “三化”。一是供水計量化，在支渠和斗渠上安裝超聲探測儀、水位計，采用遠程遙感技術(shù)，將數(shù)據(jù)傳輸?shù)接盟畢f(xié)會信息中心進行處理，實現(xiàn)了灌溉計量。二是灌溉科學(xué)化，以灌溉管理決策支持系統(tǒng)為平臺，通過土壤墑情監(jiān)測數(shù)據(jù)分析，進行科學(xué)配水，對農(nóng)作物進行適時適量灌溉，實現(xiàn)了“增產(chǎn)增收不增水”的目標(biāo)。三是工程實用化，堅持“方便實用”的原則，認真征求專家和群眾意見，多次改進項目設(shè)計，積極推廣實用技術(shù)。對斗渠農(nóng)渠過路穿涵進行下臥，農(nóng)渠PVC出水口采用錐形止水木塞，采用具有防盜、止水雙重作用的閘門等等，提高了工程管理水平和灌溉效益，受到當(dāng)?shù)厝罕姷臍g迎。
“過去澆地大水漫灌，澆一畝地，用一個半小時時間，得花十二三元水費，現(xiàn)在管子通到地頭，澆一畝地用一個小時，只需五六元。過去澆地找不到電工，澆不了水，現(xiàn)在智能澆地，不用你爭我搶，澆這些地，我一個人就辦得了�！闭跐驳氐睦畲蠼愀嬖V記者。
德州市積極推廣禹城的末級渠系節(jié)水改造經(jīng)驗，結(jié)合正在開展的小農(nóng)水重點縣項目建設(shè)，5年來共投入資金14.05億元，新修泵站597處，新打機井3072座，鋪設(shè)低壓管道9129公里，整治渠道706.52公里，新建渠系建筑物4720處，完成162萬畝農(nóng)田末級渠系改造，占全市基本農(nóng)田的21.6%，讓項目區(qū)的農(nóng)民用上了“田間自來水”。
創(chuàng)新管理體制：
提升灌區(qū)的軟實力
灌區(qū)節(jié)水改造工程提升了灌區(qū)的“硬件設(shè)施”，要想充分發(fā)揮“硬件設(shè)施”的設(shè)計功能，還必須依靠相應(yīng)的“軟件環(huán)境”來實現(xiàn)。德州市從創(chuàng)新管理體制入手，建立灌區(qū)節(jié)水改造的長效激勵機制，確保工程建得起、用得好、長效益。
“過去，農(nóng)村田間灌溉缺乏組織，用水秩序混亂，灌溉得不到保證，用水戶受益不均，水事糾紛不斷，上下游之間用水矛盾尖銳，地難澆、水資源浪費嚴(yán)重的現(xiàn)象普遍存在。建立和完善用水戶協(xié)會，自我服務(wù)、民主管理是解決農(nóng)田灌溉的最佳途徑�！庇沓鞘兴畡�(wù)局局長張廣臣說。
農(nóng)民用水戶協(xié)會是近年來灌區(qū)新興的一種由農(nóng)民自愿參加、 依法成立的非營利性的農(nóng)民用水合作組織。農(nóng)民用水戶協(xié)會是末級渠系工程的產(chǎn)權(quán)主體、改造主體和管理運營主體，辦公場所固定，制度健全，職能明確，財務(wù)公開，服務(wù)規(guī)范，主要負責(zé)調(diào)配灌溉水源，為用水戶提供統(tǒng)一灌溉和農(nóng)田除澇排水，以及灌溉工程的運行、管理和維護等服務(wù)。
“協(xié)會成立以后，用水戶按順序統(tǒng)一澆地，男勞力出去打工，也不用回來，咱自己在家就把問題解決了，省工又省力�！迸_樓村用水戶高淑芹說。
農(nóng)民用水戶協(xié)會的成立，打破了以往長期形成的“大鍋水”的觀念，建立了“產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)任明確、管理民主”的末級渠系工程產(chǎn)權(quán)制度，讓群眾享有了使用權(quán)，并成為管理主體。協(xié)會全面協(xié)調(diào)村組之間、用水戶之間的灌溉用水問題，還降低了灌溉成本，解放了勞動力。
“現(xiàn)在遇到澆地問題，一個電話就能解決�！睉c云縣中丁鄉(xiāng)的丁世鐸高興地說。此外，德州各縣市區(qū)陸續(xù)設(shè)立了水利116服務(wù)隊，從當(dāng)?shù)刎斦蛩?guī)費中列支專項資金，配備了專門辦公場所和服務(wù)車輛，切實提高了服務(wù)效率和服務(wù)水平，幫老百姓排憂解難。目前，德州市已建立水利專業(yè)化服務(wù)隊150個，發(fā)展農(nóng)民用水合作組織290個，基本覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村。
來源：中國水利報 2014年11月21日
