尊敬的陳雷部長(zhǎng)，
各位與會(huì)代表，同志們：
值此全國(guó)上下深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神和“兩會(huì)”重要部署之際，今天，全國(guó)水利科技大會(huì)在此隆重召開(kāi)，請(qǐng)?jiān)试S我代表科技部對(duì)大會(huì)的召開(kāi)表示熱烈的祝賀，并向水利系統(tǒng)廣大科技工作者致以崇高敬意。
科技創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步與發(fā)展的不竭源泉。改革開(kāi)放30年來(lái)，我國(guó)科技工作得到了一系列重大成就，有力地支撐了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力已成為全社會(huì)的共識(shí)。但是，同發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)科學(xué)技術(shù)總體水平還有較大差距，科技創(chuàng)新能力不足等問(wèn)題已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重大瓶頸問(wèn)題。本世紀(jì)頭20年，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視科技工作，制定并發(fā)布了《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，全面規(guī)劃了未來(lái)15年我國(guó)科技發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和重點(diǎn)任務(wù)，并在2006年初召開(kāi)的全國(guó)科學(xué)技術(shù)大會(huì)上，明確提出了走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo)。胡錦濤總書(shū)記在黨的十七大所作的報(bào)告中，把“自主創(chuàng)新能力顯著提高，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率大幅上升，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列”作為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的要求；把“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心和提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵，擺在“促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展”部分的首要位置。溫家寶總理在剛剛閉幕的“兩會(huì)”政府報(bào)告中，明確提出要認(rèn)真落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，堅(jiān)持把推進(jìn)自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)。全國(guó)科技工作者為此備受鼓舞振奮，深感使命崇高、責(zé)任重大，決心深入學(xué)習(xí)貫徹十七大和“兩會(huì)”精神，抓住和用好我國(guó)科技發(fā)展進(jìn)入重要躍升期的戰(zhàn)略機(jī)遇，充分發(fā)揮科技在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的支撐和引領(lǐng)作用，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家做出新貢獻(xiàn)。
眾所周知，水資源短缺和時(shí)空分布不均是我國(guó)的基本國(guó)情。我國(guó)水資源總量為28,000億m3，但人均占有量?jī)H為世界平均的31%左右。我國(guó)水資源分布具有以下三個(gè)特點(diǎn)：一是地區(qū)分布不平衡，南多北少，與人口、水土資源和生產(chǎn)力布局不相匹配。二是年內(nèi)時(shí)間分布不均，年際變化大，多旱澇災(zāi)害，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)需水不同步。三是生活、生產(chǎn)與生態(tài)用水矛盾突出、生態(tài)退化問(wèn)題嚴(yán)重。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的持續(xù)、快速發(fā)展，我國(guó)水資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)將面臨一系列新的矛盾與挑戰(zhàn)，我國(guó)水資源緊缺形勢(shì)將會(huì)更加嚴(yán)重，供需矛盾會(huì)日趨尖銳。全國(guó)有1/4的國(guó)土面積缺水，1/10地區(qū)的水資源僅能滿(mǎn)足人類(lèi)生存的基本需求，還有2000多萬(wàn)農(nóng)村人口飲水困難。目前，全國(guó)正常年份缺水量近400億m3，影響糧食生產(chǎn)200多億公斤，影響工業(yè)產(chǎn)值2300多億元。北方地區(qū)生態(tài)需水問(wèn)題也急待解決。另外，嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害仍然是我國(guó)的心腹之患。我國(guó)地處季風(fēng)氣候區(qū)，汛期降雨集中，暴雨量大，洪澇災(zāi)害頻繁，是世界上洪澇災(zāi)害最嚴(yán)重的國(guó)家之一，防洪減災(zāi)長(zhǎng)期而艱巨。再有的瓶頸是水資源利用效率不高、用水浪費(fèi)嚴(yán)重。全國(guó)農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)平均約為0.45,而先進(jìn)國(guó)家為0.7-0.8；工業(yè)用水重復(fù)利用率為30-40%，而發(fā)達(dá)國(guó)家為75-85%；自來(lái)水管網(wǎng)漏失率估計(jì)在20%以上。我國(guó)也面臨著嚴(yán)重的水環(huán)境污染。全國(guó)流經(jīng)城市的河段64%為IV類(lèi)或劣V類(lèi)水， 50%的城市地下水已不同程度地遭到污染，城市湖泊受到中度污染，有些淡水湖泊水體富營(yíng)養(yǎng)化嚴(yán)重；近岸海域劣Ⅳ類(lèi)海水占32%。
面對(duì)上述嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，要求我們轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)提出有效的政策措施。我們必須妥善處理好工農(nóng)業(yè)用水、生活用水和生態(tài)用水問(wèn)題，在滿(mǎn)足工農(nóng)業(yè)與生活用水的同時(shí)，不斷提高生態(tài)用水比例；要在全球氣候變化背景下不斷提高洪澇干旱災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)管理與應(yīng)對(duì)能力；要不斷提高水資源優(yōu)化配置與節(jié)水效率，強(qiáng)化水污染治理，為資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)做出新貢獻(xiàn)；要進(jìn)一步健全與完善水資源管理體制，提高水資源綜合管理的能力。目前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展對(duì)水利工作的要求越來(lái)越高，水利工作正在由傳統(tǒng)工程水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變。在這一轉(zhuǎn)變過(guò)程中，也對(duì)科技提出了更高的要求，我相信，科技創(chuàng)新與進(jìn)步將為水資源的可持續(xù)利用發(fā)揮積極的作用。
科技部一貫重視和支持水資源領(lǐng)域的科技工作。在廣大水利科技工作者的努力下，我國(guó)已取得了一大批重大水利科技成果，為重大水利工程建設(shè)和提高水資源利用效率做出了重要貢獻(xiàn)。在《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》中明確提出了要把發(fā)展能源、水資源和環(huán)境保護(hù)技術(shù)放在優(yōu)先位置，下決心解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大瓶頸問(wèn)題；在中長(zhǎng)期規(guī)劃中，也全面部署了水資源領(lǐng)域的科技工作，水體污染與控制列為國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)，水資源優(yōu)化配置與綜合開(kāi)發(fā)利用、綜合節(jié)水和海水淡化被列為水與礦產(chǎn)優(yōu)先領(lǐng)域優(yōu)先主題，并將洪水與險(xiǎn)壩等災(zāi)害防御問(wèn)題列入公共安全領(lǐng)域重大自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)與防御優(yōu)先主題等。
“十一五”期間，科技部積極落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要》，進(jìn)一步加大了對(duì)水利科技工作的支持力度�！笆晃濉鼻�二年，通過(guò)國(guó)家科技支撐計(jì)劃等國(guó)家基本科技計(jì)劃，在水資源領(lǐng)域共實(shí)施了14個(gè)重大科技項(xiàng)目，安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)比“十五”期間有了大幅增長(zhǎng)；同時(shí)，為進(jìn)一步加強(qiáng)水利行業(yè)公益性基礎(chǔ)性科技工作，會(huì)同財(cái)政部將水利科技列為公益性行業(yè)科技專(zhuān)項(xiàng)之一。目前，“水體污染控制與治理”國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)已通過(guò)國(guó)務(wù)院審議，將進(jìn)入全面實(shí)施階段�！笆晃濉逼陂g以及今后一段時(shí)間，科技部將在科技資源配置和科技能力建設(shè)等方面進(jìn)一步加強(qiáng)水資源領(lǐng)域的科技工作，加大科技投入的力度，重點(diǎn)加強(qiáng)以下幾方面的工作：一是加強(qiáng)水資源基礎(chǔ)研究，重點(diǎn)強(qiáng)化全球氣候變化下水資源與水土流失基礎(chǔ)科學(xué)理論與應(yīng)對(duì)策略研究，科學(xué)預(yù)測(cè)水資源與生態(tài)環(huán)境變化趨勢(shì)；二是加強(qiáng)水資源優(yōu)化配置、重大水利工程建設(shè)、防洪抗旱、節(jié)水和水污染控制等方面的科技支撐力度，著力攻克一批重大關(guān)鍵技術(shù)；三是加強(qiáng)水利行業(yè)科技能力建設(shè)，加強(qiáng)水利行業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程技術(shù)研究中心等科技條件平臺(tái)建設(shè)；四是進(jìn)一步加強(qiáng)水利行業(yè)基礎(chǔ)性、公益性科技工作；五是繼續(xù)深化水利行業(yè)科研體制改革，不斷研究并解決科技體制改革過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題。
同志們，讓我們共同努力，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，依靠科技進(jìn)步，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)水利事業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展而奮斗。
預(yù)祝大會(huì)取得圓滿(mǎn)成功！ 謝謝。
來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2008年3月31日
