陳雷在儲水設施議題分會上作主旨發(fā)言
水利部黨組成員、辦公廳主任陳小江出席會議
儲水設施議題分會會場
中國水利網(wǎng)站3月20日伊斯坦布爾訊（記者 高立洪）3月20日，參加第五屆世界水論壇的中國政府代表團團長、水利部部長陳雷，出席了由國際大壩委員會和中國水科院聯(lián)合主辦舉辦的儲水設施議題分會并作主旨發(fā)言（全文另發(fā)）。水利部黨組成員、辦公廳主任陳小江出席會議。
陳雷指出，水是基礎性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟資源，是生態(tài)與環(huán)境的重要控制性要素。建設水庫等儲水設施，對自然界的水進行合理調(diào)蓄，是開發(fā)利用水資源和防治水患的必然選擇。受季風氣候影響，中國降水時空分布極不均勻，水資源南多北少，東多西少，大部分地區(qū)降雨量主要集中在汛期6～9月，豐水年的降雨量是枯水年的2-8倍，連續(xù)幾個豐水年或枯水年的情況時常發(fā)生，因此建設儲水設施在中國具有重要的意義。
陳雷向與會代表介紹了新中國成立以來在儲水設施建設方面取得的成就。他說，中華人民共和國成立以來，特別是改革開放以來，中國政府在節(jié)約用水和保護生態(tài)的前提下，大中小微結(jié)合，建成了一大批具有防洪、灌溉、供水、發(fā)電等功能的儲水設施，水資源綜合調(diào)控能力顯著提高。為了從根本上改善大江大河防洪狀況，增強水利對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障能力，我們建設了一批關系國計民生的骨干水利工程，長江三峽、黃河小浪底等大型水利樞紐全面發(fā)揮效益。為了保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展用水需求，我們建設了8.54萬座水庫，總庫容6345億立方米，水利工程年實際供水能力達到6591億立方米。同時，針對不少水庫年久失修、帶病運行的狀況，中國政府已先后對3733座病險水庫實施了除險加固。為了解決干旱缺水地區(qū)群眾生活和生產(chǎn)用水，我們因地制宜地建設了大量小微型雨水集蓄利用工程。目前全國已建成水池、水窖、塘壩等飲水蓄水設施420萬個，農(nóng)業(yè)灌溉蓄水設施700萬個。通過雨水集蓄利用，解決了2200萬人的飲水困難問題，發(fā)展灌溉面積4300萬畝。為了保障能源供給，改善能源結(jié)構和生態(tài)環(huán)境，我們建設了一大批水力發(fā)電工程，水電裝機容量達到1.45億千瓦，位居世界第一，農(nóng)村水電裝機（5萬千瓦及其以下）達到5969萬千瓦，累計解決了3億多無電人口的用電問題。正是通過這些儲水設施的建設和科學調(diào)度，我們戰(zhàn)勝了多次水旱災害，以占全球約6％的淡水資源、9％的耕地，保障了占全球21％人口的溫飽和經(jīng)濟社會發(fā)展，并向全面建設小康社會邁進，這是一項十分了不起的成就。
陳雷指出，當前和今后一個時期，中國正處于全面建設小康社會、加快推進現(xiàn)代化建設的重要時期，經(jīng)濟社會發(fā)展對防洪安全、供水安全、糧食安全、能源安全保障等方面提出了更高的要求。特別是隨著全球氣候變暖，水資源條件更加復雜，極端天氣事件頻繁發(fā)生，加快儲水設施等水利建設，已成為中國水利發(fā)展面臨的一項重要而緊迫的任務。為此，我們將重點推進以下四項工作：第一，加快病險水庫除險加固。2010年年底完成大中型和重點小型病險水庫除險加固任務，在此基礎上，啟動大中型病險水閘除險加固工程，加快小型病險水庫除險加固步伐，確保已建水庫的安全運行和效益發(fā)揮。第二，推進重點水利工程建設。集中力量建設一批骨干水利樞紐和重點水源工程，進一步提高水資源配置和調(diào)控能力，為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供可靠的水資源保障。第三，加強中小微型蓄水設施建設。因地制宜建設一批蓄水、引水、提水工程和雨水集蓄利用工程，做好現(xiàn)有水源工程的防滲加固、清淤擴容，提高干旱缺水地區(qū)蓄水能力和供水保障能力。第四，科學有序地開發(fā)水能資源。在保護生態(tài)的前提下，建設大型水利水電工程，加快小水電代燃料工程和水電農(nóng)村電氣化縣建設，爭取2020年全國水電裝機達到3億千瓦，保障能源安全，改善生態(tài)環(huán)境。
陳雷強調(diào)，在儲水設施建設過程中，我們將繼續(xù)堅持節(jié)約資源、保護環(huán)境的基本國策，堅持以人為本、人與自然和諧的治水理念，對水資源進行合理開發(fā)、高效利用、綜合治理、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護和科學管理，推進傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變。一是更加注重水資源節(jié)約和保護。堅持節(jié)水優(yōu)先、治污為本、合理開源的用水模式，強化需水管理，實行最嚴格的水資源管理制度，全面建設節(jié)水防污型社會，努力形成節(jié)約水資源和保護水環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構、增長方式和消費模式。二是更加注重生態(tài)與環(huán)境保護。在工程規(guī)劃、設計、施工、運行和管理等各個環(huán)節(jié)，充分考慮河流生態(tài)保護的目標，既要滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對水資源的合理需求，也要滿足維護河湖健康的基本需求，大力推進生態(tài)文明建設。三是更加注重維護水庫移民合法權益。堅持開發(fā)性移民方針，前期補償補助與后期扶持相結(jié)合，認真落實水庫移民安置和后期扶持政策，實現(xiàn)庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。四是更加注重工程建設和運行管理。加強工程質(zhì)量和安全監(jiān)管，創(chuàng)新管理理念和管理手段，深化水利工程管理體制改革，建立完善的工程良性運行與管護機制，確保工程建得成、管得好、長受益。五是更加注重大中小微相配套。既要加強大型骨干樞紐和重點水源工程建設，又要加強雨水集蓄利用、小型水庫、農(nóng)村水電等小型和微型儲水設施建設，促進大中小微型水利工程相互配套，充分發(fā)揮水利工程的整體效益。六是更加注重技術創(chuàng)新和應用。加強儲水設施領域重大問題研究和關鍵技術開發(fā)，大力推廣先進適用的儲水技術、材料和設備，不斷提高儲水設施的技術水平和科技水平。
陳雷表示，建設儲水設施,合理調(diào)控水資源，是事關可持續(xù)發(fā)展的重大問題。中國政府真誠希望與世界各國加強這一領域的交流與合作,分享成功經(jīng)驗，共同應對挑戰(zhàn)，以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
來源：中國水利網(wǎng)站 2009年3月20日
