中國水利網(wǎng)站訊 7月8日以來，洪湖市遭受了特大暴雨襲擊，截止15日，全市平均降雨量580mm，其中燕窩鎮(zhèn)累計(jì)降雨788 mm，城區(qū)7月9日的日降雨量206mm，均超過自1935年以來歷史最高紀(jì)錄。受此次持續(xù)強(qiáng)降雨影響，長江洪湖段已超設(shè)防水位，洪湖圍堤、下內(nèi)荊河堤均超警戒水位。全市受災(zāi)人口34.5萬人，緊急轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)12883人，受災(zāi)面積98萬畝，成災(zāi)面積86萬畝，絕收面積33萬畝，倒塌房屋385間，直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)6.3億元，其中，水利直接經(jīng)濟(jì)損失5000多萬元。
今年以來，洪湖市立足于早動(dòng)員、早部署，認(rèn)真開展防洪工程整險(xiǎn)除險(xiǎn)工作，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)，狠抓泵站涵閘維修改造，積極備足備齊防汛物資器材，層層落實(shí)防汛責(zé)任，切實(shí)做到了思想認(rèn)識、組織保障、工程措施、防汛預(yù)案、防守人員、工作責(zé)任的“六個(gè)到位”。特別是7月8日特大暴雨后，洪湖市按照省委省政府、省防汛抗旱指揮部的安排部署，迅速啟動(dòng)防汛抗災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)，動(dòng)員并組織12萬干部群眾全力投入到防汛抗災(zāi)工作之中。
層層動(dòng)員抓責(zé)任。7月9日，洪湖市召開了防汛抗災(zāi)電視電話會議，對當(dāng)前防汛排澇抗災(zāi)工作再次進(jìn)行部署，要求各地各部門牢固樹立“防大汛、抗大災(zāi)”的思想，抓好防汛工作。10日，接連召開兩次防汛工作會商會，細(xì)化防汛抗災(zāi)責(zé)任，制定確保人員安全、飲水安全、住房安全、城市防洪安全、供電安全、交通安全、生產(chǎn)安全等七大具體措施。同時(shí)，向全市發(fā)出“防大汛、抗大災(zāi)”緊急動(dòng)員，市四大家領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分赴各地現(xiàn)場指揮防汛排澇抗災(zāi)工作；市直部門按照職責(zé)分工，迅速落實(shí)防汛措施；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)辦特別是降雨集中地緊急動(dòng)員人力，認(rèn)真開展查險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移、排澇等工作。
科學(xué)調(diào)度抓排澇。全市101座排澇泵站全部開啟，376臺套機(jī)組滿負(fù)荷運(yùn)行，總?cè)萘?.23萬千瓦，總排水量1.55億立方米。群眾自發(fā)組織機(jī)械1523臺套，齊心協(xié)力搶排漬水。同時(shí)，組織力量對泵站涵閘進(jìn)水渠道內(nèi)的水草等阻水障礙物進(jìn)行打撈和清除，確保排水暢通。
周密布防抓防汛。自長江干堤、洪湖圍堤、下內(nèi)荊河堤進(jìn)入設(shè)防水位后，按照防汛特征水位標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)密布防：長江干堤安排200人巡堤防守；洪湖圍堤派駐防汛領(lǐng)導(dǎo)197人，投入勞力2125人，準(zhǔn)備防汛船只812條；下內(nèi)荊河等民堤派駐防汛領(lǐng)導(dǎo)322人，投入勞力15710人；東荊河上領(lǐng)導(dǎo)和勞動(dòng)力120人；洪排河北堤上干部86人，投入勞力800人。截止目前，全市共布防堤段484公里，派駐防汛領(lǐng)導(dǎo)546人，投入防汛勞力19929人，準(zhǔn)備船只950條，儲備防汛編織袋41萬條，砂石料13萬立方米。
妥善轉(zhuǎn)移抓安置。已妥善轉(zhuǎn)移安置12883人，緊急調(diào)撥帳蓬1000頂，下?lián)茏匀粸?zāi)害生活補(bǔ)助資金129萬元，按每人10元的標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)將資金落實(shí)到戶、發(fā)放到人，確保轉(zhuǎn)移安置群眾有飯吃、有衣穿、有房住、有潔凈水喝、有病能及時(shí)就醫(yī)。
加強(qiáng)值守抓督辦。市防指每日發(fā)布汛情通報(bào)和氣象信息，密切關(guān)注水雨工情態(tài)勢，牢牢把握預(yù)測預(yù)報(bào)、會商分析、統(tǒng)籌調(diào)度等關(guān)鍵環(huán)節(jié)；落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班的24小時(shí)防汛值班工作，確保通訊聯(lián)絡(luò)和信息暢通。同時(shí)加強(qiáng)督辦檢查，重點(diǎn)督查責(zé)任是否落實(shí)、領(lǐng)導(dǎo)是否到崗、宣傳是否到戶、勞力是否到人、器材是否備足等等。
盡管做了大量工作，但由于這場特大洪澇災(zāi)害仍在持續(xù)并有加劇的趨勢，洪湖市仍然面臨著內(nèi)澇外洪的嚴(yán)峻形勢。
防汛壓力大。目前洪湖市防汛重點(diǎn)是洪湖圍堤，主要表現(xiàn)為：一是來水多。如福田寺閘日入湖流量400m3/s以上，最大入湖流量達(dá)到656m3/s。二是水位高。16日8時(shí)，93.14公里洪湖圍堤已超警戒水位 0.38米。據(jù)預(yù)測分析，洪湖水位仍將上漲。三是漲幅大。洪湖（挖溝子）水位最大日漲幅達(dá)0.34米，超過1996年0.32米的最高日漲幅。四是基礎(chǔ)差。洪湖圍堤設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不高，堤身低矮單薄，穿堤建筑物老化，病險(xiǎn)涵閘多，抗洪能力不強(qiáng)。
排澇壓力大。據(jù)測算，7月8日至15日，洪湖市強(qiáng)降雨共形成地表徑流11.5億立方米，考慮到前期預(yù)排等因素，共形成漬水9.5億立方米。目前通過11座一級泵站8天滿負(fù)荷運(yùn)行，共搶排漬水5.2億立方米，剩余4.3億立方米漬水還需7天排完，排澇壓力巨大。這還不包括來自上游的過境客水。
救災(zāi)壓力大。在災(zāi)害方面，由于高水位還將持續(xù)運(yùn)行，多災(zāi)并發(fā)、外洪內(nèi)澇已成事實(shí)，其次生災(zāi)害有可能進(jìn)一步擴(kuò)大。在群眾安全轉(zhuǎn)移方面，做好群眾避災(zāi)避險(xiǎn)入戶宣傳工作，群眾安全轉(zhuǎn)移后的救助安置工作壓力大。
維穩(wěn)壓力大。由于是普遍受災(zāi)，在排澇水利調(diào)度方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村與村之間、農(nóng)戶與農(nóng)戶之間容易產(chǎn)生各種矛盾。還有財(cái)產(chǎn)保護(hù)安全、安全轉(zhuǎn)移、農(nóng)民生產(chǎn)利益等等方面都存在不安定因素。
下一步，防汛抗災(zāi)的工作重點(diǎn)是：
一是防洪保安。防洪保安始終是洪湖天大的事。一方面，按照長江干堤防五四年型洪水、東荊河高潭口以上防六四年型洪水、高潭口以下防八三年型洪水，洪湖圍堤防96型、98型特大洪水的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步落實(shí)防汛責(zé)任、查險(xiǎn)除險(xiǎn)、工程措施、物資器材、防守勞力，確保長江干堤、東荊河堤、洪湖圍堤防洪安全。另一方面，抓好下內(nèi)荊河、洪排河、峰白河、五豐河等民垸堤的防守，確保不潰一堤、不倒一壩，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
二是排澇救災(zāi)。搞好科學(xué)調(diào)度，加大漬澇搶排力度。一方面積極爭取荊州市防辦支持，盡量壓減福田寺閘入湖流量，減輕排澇壓力；另一方面，繼續(xù)運(yùn)用一、二級排澇泵站進(jìn)行搶排，搞好泵站涵閘的運(yùn)行維護(hù)管理，確保泵站滿負(fù)荷運(yùn)行，協(xié)調(diào)好各區(qū)域間的排水矛盾或糾紛，保證齊心協(xié)力搶排，組織力量對渠道內(nèi)的水草和阻水設(shè)施進(jìn)行打撈和清除，確保排水暢通。
三是安置維穩(wěn)。根據(jù)水、雨、汛情變化，完善好群眾安全轉(zhuǎn)移預(yù)案，落實(shí)好受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移安置有關(guān)職能工作。
四是災(zāi)后重建。作為水利部門，當(dāng)前重點(diǎn)是圍繞保障民生，盡快修復(fù)水毀的水利工程設(shè)施和農(nóng)村水廠設(shè)施，確保群眾飲水安全，保證泵站、涵閘等水利工程設(shè)施安全運(yùn)行，為災(zāi)后重建、抗災(zāi)趕本發(fā)揮水利工程綜合效益。
來源：中國水利網(wǎng)站 2010年7月20日
