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湖北洪湖市防汛抗災(zāi)保民生

2010-07-20

  中國水利網(wǎng)站訊 7月8日以來,洪湖市遭受了特大暴雨襲擊,截止15日,全市平均降雨量580mm,其中燕窩鎮(zhèn)累計(jì)降雨788 mm,城區(qū)7月9日的日降雨量206mm,均超過自1935年以來歷史最高紀(jì)錄。受此次持續(xù)強(qiáng)降雨影響,長江洪湖段已超設(shè)防水位,洪湖圍堤、下內(nèi)荊河堤均超警戒水位。全市受災(zāi)人口34.5萬人,緊急轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)12883人,受災(zāi)面積98萬畝,成災(zāi)面積86萬畝,絕收面積33萬畝,倒塌房屋385間,直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)6.3億元,其中,水利直接經(jīng)濟(jì)損失5000多萬元。

  今年以來,洪湖市立足于早動(dòng)員、早部署,認(rèn)真開展防洪工程整險(xiǎn)除險(xiǎn)工作,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè),狠抓泵站涵閘維修改造,積極備足備齊防汛物資器材,層層落實(shí)防汛責(zé)任,切實(shí)做到了思想認(rèn)識、組織保障、工程措施、防汛預(yù)案、防守人員、工作責(zé)任的“六個(gè)到位”。特別是7月8日特大暴雨后,洪湖市按照省委省政府、省防汛抗旱指揮部的安排部署,迅速啟動(dòng)防汛抗災(zāi)應(yīng)急響應(yīng),動(dòng)員并組織12萬干部群眾全力投入到防汛抗災(zāi)工作之中。

  層層動(dòng)員抓責(zé)任。7月9日,洪湖市召開了防汛抗災(zāi)電視電話會議,對當(dāng)前防汛排澇抗災(zāi)工作再次進(jìn)行部署,要求各地各部門牢固樹立“防大汛、抗大災(zāi)”的思想,抓好防汛工作。10日,接連召開兩次防汛工作會商會,細(xì)化防汛抗災(zāi)責(zé)任,制定確保人員安全、飲水安全、住房安全、城市防洪安全、供電安全、交通安全、生產(chǎn)安全等七大具體措施。同時(shí),向全市發(fā)出“防大汛、抗大災(zāi)”緊急動(dòng)員,市四大家領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分赴各地現(xiàn)場指揮防汛排澇抗災(zāi)工作;市直部門按照職責(zé)分工,迅速落實(shí)防汛措施;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)辦特別是降雨集中地緊急動(dòng)員人力,認(rèn)真開展查險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移、排澇等工作。

  科學(xué)調(diào)度抓排澇。全市101座排澇泵站全部開啟,376臺套機(jī)組滿負(fù)荷運(yùn)行,總?cè)萘?.23萬千瓦,總排水量1.55億立方米。群眾自發(fā)組織機(jī)械1523臺套,齊心協(xié)力搶排漬水。同時(shí),組織力量對泵站涵閘進(jìn)水渠道內(nèi)的水草等阻水障礙物進(jìn)行打撈和清除,確保排水暢通。

  周密布防抓防汛。自長江干堤、洪湖圍堤、下內(nèi)荊河堤進(jìn)入設(shè)防水位后,按照防汛特征水位標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)密布防:長江干堤安排200人巡堤防守;洪湖圍堤派駐防汛領(lǐng)導(dǎo)197人,投入勞力2125人,準(zhǔn)備防汛船只812條;下內(nèi)荊河等民堤派駐防汛領(lǐng)導(dǎo)322人,投入勞力15710人;東荊河上領(lǐng)導(dǎo)和勞動(dòng)力120人;洪排河北堤上干部86人,投入勞力800人。截止目前,全市共布防堤段484公里,派駐防汛領(lǐng)導(dǎo)546人,投入防汛勞力19929人,準(zhǔn)備船只950條,儲備防汛編織袋41萬條,砂石料13萬立方米。

  妥善轉(zhuǎn)移抓安置。已妥善轉(zhuǎn)移安置12883人,緊急調(diào)撥帳蓬1000頂,下?lián)茏匀粸?zāi)害生活補(bǔ)助資金129萬元,按每人10元的標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)將資金落實(shí)到戶、發(fā)放到人,確保轉(zhuǎn)移安置群眾有飯吃、有衣穿、有房住、有潔凈水喝、有病能及時(shí)就醫(yī)。

  加強(qiáng)值守抓督辦。市防指每日發(fā)布汛情通報(bào)和氣象信息,密切關(guān)注水雨工情態(tài)勢,牢牢把握預(yù)測預(yù)報(bào)、會商分析、統(tǒng)籌調(diào)度等關(guān)鍵環(huán)節(jié);落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班的24小時(shí)防汛值班工作,確保通訊聯(lián)絡(luò)和信息暢通。同時(shí)加強(qiáng)督辦檢查,重點(diǎn)督查責(zé)任是否落實(shí)、領(lǐng)導(dǎo)是否到崗、宣傳是否到戶、勞力是否到人、器材是否備足等等。

  盡管做了大量工作,但由于這場特大洪澇災(zāi)害仍在持續(xù)并有加劇的趨勢,洪湖市仍然面臨著內(nèi)澇外洪的嚴(yán)峻形勢。

  防汛壓力大。目前洪湖市防汛重點(diǎn)是洪湖圍堤,主要表現(xiàn)為:一是來水多。如福田寺閘日入湖流量400m3/s以上,最大入湖流量達(dá)到656m3/s。二是水位高。16日8時(shí),93.14公里洪湖圍堤已超警戒水位 0.38米。據(jù)預(yù)測分析,洪湖水位仍將上漲。三是漲幅大。洪湖(挖溝子)水位最大日漲幅達(dá)0.34米,超過1996年0.32米的最高日漲幅。四是基礎(chǔ)差。洪湖圍堤設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不高,堤身低矮單薄,穿堤建筑物老化,病險(xiǎn)涵閘多,抗洪能力不強(qiáng)。

  排澇壓力大。據(jù)測算,7月8日至15日,洪湖市強(qiáng)降雨共形成地表徑流11.5億立方米,考慮到前期預(yù)排等因素,共形成漬水9.5億立方米。目前通過11座一級泵站8天滿負(fù)荷運(yùn)行,共搶排漬水5.2億立方米,剩余4.3億立方米漬水還需7天排完,排澇壓力巨大。這還不包括來自上游的過境客水。

  救災(zāi)壓力大。在災(zāi)害方面,由于高水位還將持續(xù)運(yùn)行,多災(zāi)并發(fā)、外洪內(nèi)澇已成事實(shí),其次生災(zāi)害有可能進(jìn)一步擴(kuò)大。在群眾安全轉(zhuǎn)移方面,做好群眾避災(zāi)避險(xiǎn)入戶宣傳工作,群眾安全轉(zhuǎn)移后的救助安置工作壓力大。

  維穩(wěn)壓力大。由于是普遍受災(zāi),在排澇水利調(diào)度方面,鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村與村之間、農(nóng)戶與農(nóng)戶之間容易產(chǎn)生各種矛盾。還有財(cái)產(chǎn)保護(hù)安全、安全轉(zhuǎn)移、農(nóng)民生產(chǎn)利益等等方面都存在不安定因素。

  下一步,防汛抗災(zāi)的工作重點(diǎn)是:

  一是防洪保安。防洪保安始終是洪湖天大的事。一方面,按照長江干堤防五四年型洪水、東荊河高潭口以上防六四年型洪水、高潭口以下防八三年型洪水,洪湖圍堤防96型、98型特大洪水的標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步落實(shí)防汛責(zé)任、查險(xiǎn)除險(xiǎn)、工程措施、物資器材、防守勞力,確保長江干堤、東荊河堤、洪湖圍堤防洪安全。另一方面,抓好下內(nèi)荊河、洪排河、峰白河、五豐河等民垸堤的防守,確保不潰一堤、不倒一壩,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

  二是排澇救災(zāi)。搞好科學(xué)調(diào)度,加大漬澇搶排力度。一方面積極爭取荊州市防辦支持,盡量壓減福田寺閘入湖流量,減輕排澇壓力;另一方面,繼續(xù)運(yùn)用一、二級排澇泵站進(jìn)行搶排,搞好泵站涵閘的運(yùn)行維護(hù)管理,確保泵站滿負(fù)荷運(yùn)行,協(xié)調(diào)好各區(qū)域間的排水矛盾或糾紛,保證齊心協(xié)力搶排,組織力量對渠道內(nèi)的水草和阻水設(shè)施進(jìn)行打撈和清除,確保排水暢通。

  三是安置維穩(wěn)。根據(jù)水、雨、汛情變化,完善好群眾安全轉(zhuǎn)移預(yù)案,落實(shí)好受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移安置有關(guān)職能工作。

  四是災(zāi)后重建。作為水利部門,當(dāng)前重點(diǎn)是圍繞保障民生,盡快修復(fù)水毀的水利工程設(shè)施和農(nóng)村水廠設(shè)施,確保群眾飲水安全,保證泵站、涵閘等水利工程設(shè)施安全運(yùn)行,為災(zāi)后重建、抗災(zāi)趕本發(fā)揮水利工程綜合效益。

    來源:中國水利網(wǎng)站 2010年7月20日

作者:梅流芳
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