玉樹(shù)不倒，青海長(zhǎng)青。在抗震救災(zāi)的同時(shí)，長(zhǎng)江委受命幫助、指導(dǎo)青海省水利廳，全面開(kāi)展玉樹(shù)水利災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃編制工作。
為此，長(zhǎng)江委迅速成立以副主任兼總工程師馬建華為組長(zhǎng)的抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組災(zāi)后重建組，全面啟動(dòng)水利災(zāi)后重建規(guī)劃編制工作。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)江委規(guī)劃計(jì)劃局、長(zhǎng)江設(shè)計(jì)院與青海省水利廳相關(guān)部門的10多天的共同努力，在各行業(yè)中率先完成了玉樹(shù)地震災(zāi)后水利恢復(fù)重建規(guī)劃，描繪了震后玉樹(shù)水利的新藍(lán)圖，得到水利部、青海省政府的充分肯定。
一
“玉樹(shù)地震災(zāi)區(qū)地處民族地區(qū)、貧困地區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)地區(qū)，盡快幫助災(zāi)區(qū)人民重建美好家園�！睆囊婚_(kāi)始，玉樹(shù)水利災(zāi)后恢復(fù)重建就被寄予厚望。
為進(jìn)一步做好抗震救災(zāi)工作，盡快幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建震損水利設(shè)施，水利部高度重視玉樹(shù)水利災(zāi)后重建工作，水利部抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組專門設(shè)立災(zāi)后重建組，由水利部總規(guī)劃師、規(guī)劃計(jì)劃司司長(zhǎng)周學(xué)文任組長(zhǎng)。
按照水利部統(tǒng)一部署，長(zhǎng)江委負(fù)責(zé)指導(dǎo)、幫助青海省水利廳組織編制玉樹(shù)地震水利災(zāi)后重建規(guī)劃。4月17日上午，長(zhǎng)江委召開(kāi)青海省玉樹(shù)地震水利災(zāi)后重建規(guī)劃工作會(huì)議，委副主任兼總工程師馬建華出席會(huì)議，就青海玉樹(shù)地震水利災(zāi)后重建規(guī)劃工作進(jìn)行部署。4月25日-29日，馬建華副主任趕赴西寧現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)規(guī)劃編制工作。他原本就有高血壓，在大劑量服藥血壓仍然偏高，低壓最高達(dá)110，高壓達(dá)160，但他仍然帶病堅(jiān)持工作，現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)籌、調(diào)度、指揮，直到規(guī)劃報(bào)告初稿順利完成。
4月19日凌晨2點(diǎn)，長(zhǎng)江委抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組災(zāi)后重建組現(xiàn)場(chǎng)工作組副組長(zhǎng)、長(zhǎng)江委規(guī)劃計(jì)劃局局長(zhǎng)吳志廣，副組長(zhǎng)、長(zhǎng)江設(shè)計(jì)院副院長(zhǎng)仲志余帶領(lǐng)現(xiàn)場(chǎng)工作組一行10人抵達(dá)西寧。
當(dāng)天上午，長(zhǎng)江委抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組災(zāi)后重建組現(xiàn)場(chǎng)工作組與青海省水利廳有關(guān)業(yè)務(wù)處和青海省水利水電設(shè)計(jì)院，就地震水利災(zāi)后重建規(guī)劃工作進(jìn)行座談，正式啟動(dòng)了玉樹(shù)水利災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃編制工作。
二
在被寄予厚望的同時(shí)，玉樹(shù)水利災(zāi)后重建規(guī)劃編制工作布滿了艱辛。時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大，是長(zhǎng)江委現(xiàn)場(chǎng)工作組和青海省水利廳參編單位面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
玉樹(shù)災(zāi)區(qū)平均海拔在4000米以上，高寒缺氧，不僅資料缺乏，而且規(guī)劃需要考慮的因素多，要求高。規(guī)劃既要體現(xiàn)高原水利的特點(diǎn)，還要考慮“三江源”生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求，突出當(dāng)?shù)氐拿褡搴臀幕攸c(diǎn)，與當(dāng)?shù)夭刈逋纳盍?xí)慣相結(jié)合等。同時(shí)，在規(guī)劃編制初期，規(guī)劃范圍一直不能確定，要等到國(guó)家地震局和民政部門4月底才能確定，這給規(guī)劃編制帶來(lái)很大的困難。
強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，是順利推進(jìn)災(zāi)后重建規(guī)劃編制工作的關(guān)鍵所在。青海省水利廳和長(zhǎng)江委規(guī)劃計(jì)劃局聯(lián)合成立了災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃編制協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，確保規(guī)劃編制工作有力、有序、有效開(kāi)展。
在編制災(zāi)后重建規(guī)劃期間，長(zhǎng)江委規(guī)劃編制現(xiàn)場(chǎng)工作組與青海省水利廳有關(guān)部門、青海省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院密切合作，發(fā)揚(yáng)不怕吃苦和抗震救災(zāi)精神，精心組織，高效工作，集中辦公，廣泛開(kāi)展座談、調(diào)研。他們經(jīng)常加班加點(diǎn)，幾乎每天晚上都加班到凌晨1點(diǎn)，緊張的時(shí)候甚至通宵達(dá)旦的工作，在較短的時(shí)間內(nèi)提出了較高質(zhì)量的規(guī)劃報(bào)告初稿。
由于規(guī)劃范圍不能確定，規(guī)劃編制組先后編制完成多套方案，先做加法，再做減法，編制了整個(gè)玉樹(shù)州范圍的規(guī)劃，將工作做細(xì)，項(xiàng)目具體到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一旦范圍確定后，及時(shí)對(duì)規(guī)劃成果進(jìn)行修改。
為科學(xué)、全面地做好災(zāi)后重建規(guī)劃工作，進(jìn)一步補(bǔ)充、完善規(guī)劃報(bào)告。4月26日，在吳志廣、仲志余等陪同下, 水利部抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組災(zāi)后重建組副組長(zhǎng)、水利部規(guī)計(jì)司副司長(zhǎng)汪安南、水規(guī)總院副院長(zhǎng)董安建一行，從西寧飛赴玉樹(shù)地震災(zāi)區(qū)進(jìn)行實(shí)地查勘及調(diào)研。
在玉樹(shù)災(zāi)區(qū)一線，他們克服強(qiáng)烈的高原反應(yīng)，每天跑10多個(gè)點(diǎn)，先后實(shí)地查勘了禪古水電站、巴塘河防洪及河道治理工程、玉樹(shù)縣城鎮(zhèn)供水水源及管網(wǎng)工程、災(zāi)民安置區(qū)供水點(diǎn)、水土保持工程等，在每個(gè)查勘點(diǎn)都認(rèn)真聽(tīng)取青海省水利廳領(lǐng)導(dǎo)、專家的情況介紹，詳細(xì)了解了工程的震損情況及治理方案，分析了存在的問(wèn)題及為安全度汛、保障供水亟待采取的措施，掌握了大量第一手資料。
正是憑著他們精心的組織、精湛的技術(shù)、頑強(qiáng)的工作作風(fēng)、吃苦耐勞的精神，保證了規(guī)劃報(bào)告在短時(shí)間內(nèi)幾易其稿，不斷完善。
三
5月4日，在玉樹(shù)地震災(zāi)害發(fā)生后的第三周，《青海玉樹(shù)地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃》在北京通過(guò)了水利部和青海省政府共同組織的專家審查，得到了與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、專家的認(rèn)可。
水利部總規(guī)劃師、規(guī)劃計(jì)劃司司長(zhǎng)周學(xué)文在會(huì)議總結(jié)講話中對(duì)長(zhǎng)江委給予高度評(píng)價(jià)。他說(shuō)，“這個(gè)規(guī)劃時(shí)間緊，任務(wù)重，感謝規(guī)劃編制組熬了好幾個(gè)通宵，付出了很大的努力，編制完成了這個(gè)報(bào)告�！�
規(guī)劃報(bào)告的提出，為玉樹(shù)水利災(zāi)后重建描繪了藍(lán)圖。水利災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃編制遵循科學(xué)評(píng)估、全面規(guī)劃，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，相互銜接、遠(yuǎn)近結(jié)合等原則，恢復(fù)重建震損水利設(shè)施，適當(dāng)提高水利建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保災(zāi)后重建規(guī)劃任務(wù)按期保質(zhì)完成，確保受災(zāi)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
根據(jù)玉樹(shù)水利災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，水利災(zāi)后重建工作分為應(yīng)急修復(fù)和災(zāi)后重建兩個(gè)步驟。
玉樹(shù)地震災(zāi)害造成巨大損失，對(duì)水利設(shè)施產(chǎn)生嚴(yán)重影響。為盡快恢復(fù)防洪、供水、供電等水利基礎(chǔ)設(shè)施，4月26日，長(zhǎng)江委專家會(huì)同青海省有關(guān)專家，逐一深入分析，按照輕重緩急，提出了2010年水利應(yīng)急工程建設(shè)項(xiàng)目，主要是對(duì)在地震中震毀或者存在重大隱患，急需修復(fù)的水利工程，比如水電站樞紐建筑物嚴(yán)重受損，城鎮(zhèn)部分堤防、護(hù)岸工程震毀或存在重大隱患，供水、灌溉設(shè)施、水文設(shè)施等進(jìn)行應(yīng)急修復(fù)。
同時(shí)，結(jié)合災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建的總體要求，規(guī)劃充分考慮災(zāi)區(qū)生活、生產(chǎn)以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水利的要求，在全面恢復(fù)震前水利保障體系的基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高防洪、供水等水利保障能力，分類提出了災(zāi)后重建的目標(biāo)和主要任務(wù)。
可以期待，隨著玉樹(shù)水利災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃通過(guò)國(guó)家審批和逐步實(shí)施，一個(gè)嶄新的玉樹(shù)水利將呈現(xiàn)在人們面前。
來(lái)源：人民長(zhǎng)江報(bào) 2010年5月11日
