防災減災，筑牢安全屏障；興修水利，夯實發(fā)展根基。
中華民族有著悠久的治水歷史，但受自然條件、生產(chǎn)力水平和社會制度等方面制約，嚴重的水旱災害一直困擾著國家和民族的發(fā)展。
九十年建黨偉業(yè)，九十年治水興水。
在中國共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)下，中國人民開始了轟轟烈烈的治水實踐，江河治理成就斐然。
殫精竭慮 平江河水患
“孤帆遠影碧空盡，惟見長江天際流”。翹首凝望，一江春水，浩浩蕩蕩流向水天交接之處。長江，是一種民族情結(jié)的精神所在，是“母親河”。
但是，“母親”也有發(fā)怒的時候。長江歷史上的洪水，歷來以桀驁不馴、肆意橫流著稱，給兩岸百姓帶來無窮的災難，尤其是長江中下游的洪災，一直是中華民族的心腹大患。據(jù)歷史記載，長江從明景泰元年（1450年）到1949年的500年中，沿江地區(qū)的洪災平均每5年發(fā)生一次。清代后期和民國時期，洪災更是頻繁發(fā)生，“四年三水遭大災，汪洋大海吞家財。一生搬家無數(shù)次，只有聽天來安排”是當時洪泛區(qū)人民生活的真實寫照。
武漢，以江城而久負盛名，萬里長江穿城而過，千里漢江交匯于此，注定了這座城市依水而生、與水相搏的獨特命運。1931年、1954年、1998年，每一次洪水都給這座城市留下了不可磨滅的記憶。
2010年7月20日，長江上游洪水咆哮著直奔三峽水庫。其時，三峽入庫流量達到7萬立方米每秒，為1987年以來的最大洪峰流量，超過三峽大壩建成前的1998年洪水。此刻，武漢漢口江灘公園老人正悠閑地打著太極拳，游客漫步江灘公園，俯視腳下的滾滾江水。
向上追溯12年，定格在1998年的夏天。那場全流域的大洪水突襲長江，一次次洪峰通過武漢，兩江大堤燈火通明，百萬軍民晝夜奮戰(zhàn)。江澤民總書記親臨江城，朱镕基總理飛抵荊江大堤，溫家寶副總理坐鎮(zhèn)指揮。他們手持話筒、神情凝重的畫面，至今仍定格在江城人的記憶中。萬眾一心，眾志成城，不怕困難，頑強拼搏，堅韌不拔，敢于勝利。當年誕生的偉大抗洪精神成為中華民族的寶貴財富。
再向上追溯44年，在武漢抗洪歷史的更深處，依稀回響著1954年豪放的打硪聲。捍衛(wèi)武漢三鎮(zhèn)的一百多公里大堤已經(jīng)高得像城墻，防汛的勞動大軍正在把一個個裝土的麻包繼續(xù)加上去，打硪的號子聲響成一片。堤外的洪水早已不聲不響地把前些日子加上去的麻包淹沒了。堤內(nèi)地面已低于水面兩米左右，然而人們沉著地勞動著，機警地守衛(wèi)著、巡邏著。堤上的擴音器不停地向這些有功的、汗流浹背的人們播送著慰問的歌聲。正是靠著百萬軍民手提肩扛，武漢戰(zhàn)勝了自1931年以來的最大洪水。毛主席揮筆寫下：“慶賀武漢人民戰(zhàn)勝了1954年的洪水，還要準備戰(zhàn)勝今后可能發(fā)生的同樣嚴重的洪水�！�
如果把時間倒退到1931年，則是武漢人不堪回首的苦難。是年，江河陡漲，武漢堤防險象環(huán)生，大水直奔市區(qū)。漢口全境浸沒水中，高及屋頂。隨后武昌的武泰、武豐等堤相繼潰決，堤內(nèi)禾苗田廬，沖洗一空；武昌濱江城區(qū)，一片澤國。漢陽共有45個堤垸被沖毀，江水以風馳云卷之勢，長驅(qū)直入，堤防潰決，水高七八尺，一時間，房屋倒塌，淹死者無以數(shù)計，人畜漂流，慘不忍睹……
穿越百年滄桑，今天的武漢，已經(jīng)成為一個現(xiàn)代化的國際大都市。長江大堤外，江漢路步行街人流如織；沿江大道上，各商業(yè)場所顧客盈門。而在大堤的另一側(cè)，江水滾滾東去……濱江公園江堤，紀念1954年抗洪勝利而建的防洪紀念碑，面向大江，巍然聳立，守護在浩蕩的江邊，傾聽著連綿的濤聲，見證著時代的變遷。
這是一部怎樣的歷史？這是一部從積貧積弱到繁榮昌盛的國家發(fā)展史，這是一部從民不聊生到小康富裕的民族復興史！歷史告訴我們一個真理，只有中國共產(chǎn)黨才能救中國，只有中國共產(chǎn)黨才能發(fā)展中國。
治國必先治水。
“黃河寧，天下平”。這是中國老百姓世世代代樸素而美好的愿景。
曾經(jīng)的黃河，是一條“三年兩決口”的害河。由于生產(chǎn)力發(fā)展水平和社會制度的制約，歷史上黃河決溢頻繁，災害深重。
為應對新的形勢，1946年2月，冀魯豫解放區(qū)人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，開展故道堤防修復工作，從此掀開了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的人民治理黃河事業(yè)的新篇章。是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的人民治黃，才使古老的黃河獲得新生。
自1946年人民治黃以來，黃河連續(xù)幾十年伏秋大汛沒決口，與舊中國形成了鮮明的對比。
1952年，河南建成黃河下游第一座引黃灌溉工程——人民勝利渠。此后，引黃工程如雨后春筍，廣布黃河兩岸。將花園口防洪標準一舉提高到千年一遇的小浪底水利樞紐工程已經(jīng)竣工并發(fā)揮著良好的作用，不僅防洪效益顯著，還通過連續(xù)10年調(diào)水調(diào)沙，實現(xiàn)下游河道的沖刷疏浚，為兩岸人民生產(chǎn)生活和經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力的保障。如今的黃河，建成了較為完善的防洪工程體系，扭轉(zhuǎn)了歷史上頻繁決口改道的險惡局面，為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展作出了突出貢獻，在黃河治理史上寫下了輝煌的一頁。
從汪洋一片到應對有序，無論是長江防洪的力挽狂瀾，還是黃河防洪的歲歲安瀾，這一切都要歸功于中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的水利建設(shè)，是三峽、小浪底等控制性水利樞紐的建設(shè)，是長江、黃河等大江大河干堤的加固為當下的歲歲平安作出的突出貢獻。透過治水歷史的字里行間，我們讀到了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導全國各族人民興修水利的豐功偉業(yè)。
攻堅克難 譜治水華章
歷史不會忘記。新中國成立之前，國貧民弱，山河破碎，水系紊亂，河道長期失治，堤防殘破不堪，水利設(shè)施寥寥無幾，殘缺不全。偌大的國土上只有22座大中型水庫和一些塘壩、小型水庫，江河堤防僅4.2萬公里，幾乎所有的江河都缺乏控制性工程。頻繁的水旱災害使百姓處于水深火熱之中。
歷史更將銘記。新中國成立后，我們黨高度重視江河治理和水利工程建設(shè)，把水利建設(shè)放在恢復和發(fā)展國民經(jīng)濟的重要地位。毛澤東主席發(fā)出號召，“一定要把淮河修好”，“要把黃河的事情辦好”，“一定要根治海河”，華夏大地水利建設(shè)熱潮涌動。年輕的共和國，成立伊始，就集中有限財力投入攸關(guān)國計民生的水利項目中，開展了對淮河、海河、黃河、長江等大江大河大湖的治理，治淮工程、長江荊江分洪工程、官廳水庫、三門峽水利樞紐等一批重要水利設(shè)施相繼興建，掀開了新中國水利建設(shè)事業(yè)的新篇章。
改革開放后，黨中央、國務院高度重視水利建設(shè)，把水利擺到了國民經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的首位，投入大幅度增加，水利工程建設(shè)步伐明顯加快，三峽、小浪底、治淮、治太等一大批重點水利工程開工興建。
1998年大水后，中央決定進一步加強水利建設(shè)。長江干堤加固工程、黃河下游標準化堤防建設(shè)全面展開，治淮19項骨干工程建設(shè)全部完成，舉世矚目的南水北調(diào)工程及尼爾基、百色、紫坪鋪、皂市、沙坡頭水利樞紐等一大批重點工程相繼開工。同時，開始實施大規(guī)模的病險水庫除險加固、灌區(qū)節(jié)水改造和水土保持等水利項目。
新中國成立62年來，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，國家先后投入上萬億元資金用于水利建設(shè)，水利工程規(guī)模和數(shù)量躍居世界前列，水利工程體系初步形成，江河治理成效卓著。據(jù)統(tǒng)計，截至目前，全國已建成各類水庫8.7萬多座，堤防長度29.41萬公里，長江中下游干堤工程全面達標，黃河干流重點堤防建設(shè)基本達標，治淮19項、治太11項骨干工程全面建成，其他主要江河干流堤防建設(shè)明顯加快，水利工程設(shè)施體系不斷完善，我國大江大河主要河段已基本具備了防御新中國成立以來發(fā)生的最大洪水的能力。
此外，近3年來，水利部將病險水庫除險加固作為水利工作的重中之重，大力實施病險水庫除險加固，專項規(guī)劃內(nèi)6240座大中型及重點小型病險水庫、東部地區(qū)1116座重點小型病險水庫除險加固任務如期完成，水庫安全狀況得到較大程度改善，潰壩失事事件明顯減少。中小河流具備防御一般洪水的能力，重點海堤設(shè)防標準提高到50年一遇。
伴隨著水利工程建設(shè)的不斷推進，是治水思路的不斷完善。
1998年大水后，《中共中央、國務院關(guān)于災后重建、整治江湖、興修水利的若干意見》出臺。封山植樹，退耕還林；平垸行洪，退田還湖；以工代賑，移民建鎮(zhèn)；清淤除障，疏浚河湖……中央對水利工作的一系列新政策、新部署、新舉措，指引著水利工作不斷向前推進。
從人定勝天到人水和諧，從控制洪水到洪水管理，從人水爭地到注重給洪水以出路，在中央水利工作方針引領(lǐng)的新航程上，水利人堅持以人為本，堅持科學防控、依法防控、綜合防控，堅持防汛抗旱兼顧、興利除害結(jié)合，保障了江河安瀾。
60多年來，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，舊中國江河泛濫、洪澇肆虐的落后局面得到根本性扭轉(zhuǎn)，新中國成立初期“兩年一小災、三年一大災”的局面得以徹底擺脫。
60多年來，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，防汛抗洪減災工作取得了巨大成效。據(jù)統(tǒng)計，截至2009年，全國防洪減災直接經(jīng)濟效益累計達3.93萬億元。
與風雨較量，與洪水搏擊，我們在防洪實踐中積累了寶貴的經(jīng)驗。新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨先后帶領(lǐng)人民戰(zhàn)勝了1954年江淮大水、1958年黃河大水、1963年海河大水、1991年江淮大水、1994年珠江大水、1998年長江松花江嫩江大水、2003年和2007年淮河大水以及2010年長江大水，成功應對了頻繁發(fā)生的臺風和山洪災害襲擊。
鏖戰(zhàn)唐家山，創(chuàng)造了世界上處理大型堰塞湖的奇跡，奪取了四川汶川水利抗震救災斗爭的重大勝利，災區(qū)950多萬人的飲水問題及時得到解決，2400多座震損水庫、800多座震損水電站無一垮壩，1000多公里震損堤防無一決口；妥善化解了唐家山等105處堰塞湖風險。
激戰(zhàn)白龍江，按照安全、科學、迅速的原則，采取挖爆沖等措施，連續(xù)奮戰(zhàn)20多天，圓滿完成甘肅舟曲堰塞湖應急處置及白龍江淤堵河道清淤疏通任務。
一次次風雨搏擊，一次次攻堅克難，中國共產(chǎn)黨以執(zhí)政為民的理念，尊重科學的精神，帶領(lǐng)人民寫書了一個個氣壯山河的偉大篇章，帶領(lǐng)水利人用智慧和忠誠創(chuàng)造了一個又一個人間奇跡。
從過去“小水大災”、洪水泛濫，到現(xiàn)在“大水小災”、有序應對，黃河、長江、淮河、珠江……一條條安瀾的江河見證了新中國水利的輝煌成就；長江三峽、黃河小浪底……一個個重點工程筑起了新中國一個又一個治水豐碑。這不僅僅是一座座防洪工程，也是一座座保障民生、改善民生的民心工程。
水治則天下寧。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，經(jīng)過60多年的不懈努力，大江大河洪水處置有方，基本實現(xiàn)了國家的歲歲安瀾，讓老百姓安居樂業(yè)，踏踏實實致富奔小康。
九十年風雨征程，大河奔涌，逝者如斯，治水興水的步伐從未停歇。
九十年勵精圖治，在中國共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)下，水利建設(shè)屢建新功。
九十年執(zhí)政為民，守八方平安，筑江河安瀾。
“防治水患任何時候都不能松懈，興修水利任何時候都不能松勁�！焙\濤總書記的話語鏗鏘有力。相信在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導下，江河治理必將再創(chuàng)輝煌，造福萬民。
來源：中國水利報 2011年6月28日
