會(huì)場

主席臺(tái)

陳錫文應(yīng)邀出席并作專題報(bào)告

陳雷作重要講話

董力主持會(huì)議

矯勇出席會(huì)議

周英出席會(huì)議

劉寧出席會(huì)議

黃莉新出席會(huì)議并致辭

陳小江出席會(huì)議

與會(huì)代表認(rèn)真聽會(huì)
全國水利工作會(huì)議在南京召開,陳雷要求
全面貫徹中央農(nóng)村工作會(huì)議精神
奮力推進(jìn)水利改革發(fā)展新跨越
中國水利網(wǎng)站訊 2010年12月24日,全國水利工作會(huì)議在江蘇南京開幕。水利部黨組書記、部長陳雷出席會(huì)議并作重要講話,中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任陳錫文應(yīng)邀出席會(huì)議并作專題報(bào)告,江蘇省委常委、副省長黃莉新到會(huì)致辭,水利部黨組成員、中紀(jì)委駐水利部紀(jì)檢組組長董力主持會(huì)議。水利部黨組成員、副部長矯勇、周英、劉寧,水利部黨組成員、辦公廳主任陳小江等出席會(huì)議。
會(huì)議的主要任務(wù)是:全面貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神,系統(tǒng)總結(jié)“十一五”時(shí)期水利工作,深入分析當(dāng)前水利面臨形勢,科學(xué)謀劃“十二五”時(shí)期水利工作,安排部署2011年任務(wù)。
陳雷指出,“十一五”時(shí)期,是我國水利發(fā)展史上極不平凡的五年,也是抗災(zāi)減災(zāi)成效最大、發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)最好、人民群眾受益最多、行業(yè)能力提升最快的五年。在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下,各級水利部門深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路,大力發(fā)展民生水利,開拓進(jìn)取,攻堅(jiān)克難,扎實(shí)工作,圓滿完成了“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù),譜寫了水利改革發(fā)展新篇章。
一是新時(shí)期治水思路不斷完善。按照科學(xué)發(fā)展觀要求,根據(jù)水利工作新形勢新任務(wù),進(jìn)一步確立七大流域水利發(fā)展定位和區(qū)域水利發(fā)展布局,明確提出實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度,把大力發(fā)展民生水利作為踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路的著力點(diǎn)和突破口,加快解決直接關(guān)系人民群眾生命安全和切身利益的水利問題,使水利更好地惠及億萬人民群眾。
二是防汛抗旱減災(zāi)取得顯著成效。戰(zhàn)勝了淮河、太湖、長江、松花江等流域發(fā)生的嚴(yán)重洪澇災(zāi)害,成功抗御西南地區(qū)特大干旱等歷次旱災(zāi),有效應(yīng)對"碧利斯"、"莫拉克"等超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)的襲擊,奪取了汶川和玉樹水利抗震救災(zāi)斗爭的重大勝利,創(chuàng)造了世界上處理大型堰塞湖的奇跡,圓滿完成舟曲堰塞湖應(yīng)急處置及白龍江淤堵河道清淤疏通任務(wù)。
三是重點(diǎn)工程建設(shè)取得重大進(jìn)展。如期完成專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)6240座大中型及重點(diǎn)小型、東部1116座重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù),啟動(dòng)實(shí)施新一輪小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固。大江大河大湖治理成效顯著,一大批重點(diǎn)水利樞紐建成并投入運(yùn)行。
四是農(nóng)村水利事業(yè)加快發(fā)展。累計(jì)解決2.1億農(nóng)村人口的飲水安全問題,提前1年完成"十一五"規(guī)劃任務(wù),提前6年實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國千年宣言目標(biāo)。農(nóng)田水利基本建設(shè)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長,累計(jì)新增有效灌溉面積5000萬畝,改善灌溉面積1.9億畝,新增工程節(jié)水灌溉面積8500萬畝,農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)從0.45提高到0.50。新增農(nóng)村水電裝機(jī)2000萬千瓦。
五是水資源節(jié)約保護(hù)不斷加強(qiáng)。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)深入推進(jìn),提前完成"十一五"規(guī)劃確定的萬元GDP用水量降低20%和萬元工業(yè)增加值用水量降低30%的目標(biāo)。有效應(yīng)對了松花江污染、太湖藍(lán)藻暴發(fā)等引發(fā)的供水危機(jī)。適時(shí)開展河北山西向北京調(diào)水、引黃濟(jì)津濟(jì)冀濟(jì)淀、引江濟(jì)太、珠江枯水期水量調(diào)度等工作,確保了重點(diǎn)地區(qū)以及奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)、亞運(yùn)會(huì)等重大活動(dòng)的供水安全。
六是水土保持生態(tài)建設(shè)逐步深入。新增水土流失綜合治理面積23萬平方公里,治理小流域2萬多條,完成水土保持生態(tài)修復(fù)22萬平方公里,年均減少土壤侵蝕量3.68億噸。
七是水利改革邁出新的步伐。初步形成了以政府投資為主導(dǎo)、社會(huì)投資為補(bǔ)充的水利投融資機(jī)制。國有水利工程管理體制改革基本完成,"兩項(xiàng)經(jīng)費(fèi)"得到落實(shí)。流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的水資源管理體制不斷健全,全國72%的縣級以上行政區(qū)域?qū)嵭谐青l(xiāng)涉水事務(wù)一體化管理。
八是依法治水管水能力不斷增強(qiáng)。出臺(tái)抗旱條例等5件涉水行政法規(guī)、10件部門規(guī)章及一批地方性法規(guī)。全面完成"四無水電站"清查整改,妥善調(diào)處一批重大省際水事糾紛。國務(wù)院批復(fù)全國水資源綜合規(guī)劃、七大流域防洪規(guī)劃等24項(xiàng)重要水利規(guī)劃,七大流域綜合規(guī)劃修編全面通過技術(shù)審查。第一次全國水利普查全面展開。
九是水利科技與國際合作成果豐碩。獲得國家級科技獎(jiǎng)勵(lì)40項(xiàng),引進(jìn)、推廣和轉(zhuǎn)化先進(jìn)適用技術(shù)800余項(xiàng),水利科技創(chuàng)新成效顯著,部分學(xué)科領(lǐng)域處于國際領(lǐng)先地位。與60多個(gè)國家開展雙邊水利交流與合作,積極參與國際重大水事活動(dòng)。
十是黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。黨的先進(jìn)性建設(shè)取得新成效,圓滿完成學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),深入開展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)和創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng),水利隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提高,黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不斷加強(qiáng),懲防體系建設(shè)逐步深入,精神文明建設(shè)取得新成果,"獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)"的水利行業(yè)精神得到廣泛弘揚(yáng)。
陳雷說,五年來,水利工作經(jīng)受了嚴(yán)峻考驗(yàn),得到了艱苦磨煉,積累了寶貴經(jīng)驗(yàn),同時(shí)也獲得了深刻啟示:第一,黨中央、國務(wù)院高度重視是水利又好又快發(fā)展的根本保證;第二,持續(xù)加大政策支持是水利又好又快發(fā)展的有力支撐;第三,堅(jiān)持人與自然和諧相處是水利又好又快發(fā)展的基本要求;第四,著力保障和改善民生是水利又好又快發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力;第五,建設(shè)高素質(zhì)水利隊(duì)伍是水利又好又快發(fā)展的重要基礎(chǔ);第六,廣泛凝聚全社會(huì)治水力量是水利又好又快發(fā)展的重要保障。
陳雷強(qiáng)調(diào),“十二五”時(shí)期,是加強(qiáng)水利重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)、加快民生水利發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,是深化水利改革、加強(qiáng)水利管理的攻堅(jiān)時(shí)期,也是推進(jìn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的重要時(shí)期。黨的十七屆五中全會(huì)對"十二五"和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對水利工作提出明確要求,剛剛閉幕的中央農(nóng)村工作會(huì)議對加快水利改革發(fā)展作出重大部署。他要求,要深刻領(lǐng)會(huì)中央精神和決策部署,緊緊抓住和用好水利改革發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期,推動(dòng)水利更好更快發(fā)展。
一要準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出的新要求。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域的一場深刻變革,是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的必由之路,是水利工作必須牢牢把握的戰(zhàn)略大局。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是現(xiàn)代化建設(shè)必須牢牢把握的客觀規(guī)律,是順應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新發(fā)展新變化新趨勢的必然要求,是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大原則,也是謀劃"十二五"水利發(fā)展新思路新舉措的重要遵循。
二要準(zhǔn)確把握新時(shí)期水利的戰(zhàn)略定位。中央農(nóng)村工作會(huì)議對新時(shí)期水利的作用進(jìn)行科學(xué)定位,在我們黨的重要會(huì)議上,第一次全面深刻闡述水利在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善中的重要地位,第一次將水利提升到關(guān)系經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國家安全的戰(zhàn)略高度,第一次鮮明提出水利具有很強(qiáng)的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性,對統(tǒng)一全黨思想、形成全民共識(shí)、凝聚全社會(huì)力量、加快水利改革發(fā)展,必將起到巨大的推動(dòng)作用和深遠(yuǎn)的歷史影響。
三要準(zhǔn)確把握制約水利發(fā)展的突出矛盾。與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對水利的要求相比,水利投入強(qiáng)度明顯不夠,建設(shè)進(jìn)度明顯滯后,特別是今年頻繁發(fā)生的嚴(yán)重洪澇干旱災(zāi)害,集中暴露出中小河流和大江大河主要支流防洪能力低、小型水庫病險(xiǎn)率高、山洪災(zāi)害威脅大、抗旱水源工程嚴(yán)重不足等突出薄弱環(huán)節(jié),再次警示我們加快水利建設(shè)刻不容緩,深化水利改革時(shí)不我待,強(qiáng)化水利管理勢在必行。
四要準(zhǔn)確把握水利改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào),要把水利作為國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域,把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù),把嚴(yán)格水資源管理作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略舉措,注重科學(xué)治水、依法治水,力爭通過5到10年努力,從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面,努力走出一條中國特色水利現(xiàn)代化道路。
五要準(zhǔn)確把握加快水利發(fā)展的政策措施。中央農(nóng)村工作會(huì)議制定和出臺(tái)了一系列支持水利的新政策新舉措,明確提出要發(fā)揮政府在水利建設(shè)中的主導(dǎo)作用,各級財(cái)政性資金對水利投入的總量和增幅要有明顯提高。要抓緊實(shí)化細(xì)化各項(xiàng)政策,加大政策落實(shí)力度,充分發(fā)揮政策效力。
陳雷明確提出,"十二五"時(shí)期水利工作的總體要求是:全面貫徹黨的十七屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線,積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路,大力發(fā)展民生水利,以推進(jìn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展為根本目標(biāo),以加強(qiáng)水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)、強(qiáng)化水利基礎(chǔ)設(shè)施體系為重點(diǎn)任務(wù),以落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度、全面建設(shè)節(jié)水型社會(huì)為戰(zhàn)略舉措,以深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、創(chuàng)新水利科學(xué)發(fā)展體制機(jī)制為重要保障,著力增強(qiáng)水旱災(zāi)害應(yīng)對與綜合防御能力、水資源合理調(diào)配與高效利用能力、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)能力、科學(xué)治水與依法管水能力,確保防洪安全、供水安全、糧食安全和生態(tài)安全,為全面建設(shè)小康社會(huì)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)水利保障。
今后五年水利發(fā)展的主要目標(biāo)是:
——防洪減災(zāi)綜合體系進(jìn)一步完善。大江大河防洪體系基本建成。重點(diǎn)中小河流重要河段治理基本完成,現(xiàn)有病險(xiǎn)水庫和大中型病險(xiǎn)水閘隱患基本消除,山洪災(zāi)害防治區(qū)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和群測群防體系基本建立。全國洪澇災(zāi)害年均直接經(jīng)濟(jì)損失占同期GDP的比重降低到0.7%以下。
——城鄉(xiāng)供水安全保障水平顯著提高。流域和區(qū)域水資源合理配置格局初步形成,與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相適應(yīng)的城鄉(xiāng)供水體系基本建立,農(nóng)村飲水安全問題全面解決。全國新增供水能力400億立方米左右,全國干旱災(zāi)害年均直接經(jīng)濟(jì)損失占同期GDP的比重降低到1.1%以下。
——農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善。完成70%以上的大型灌區(qū)和50%以上的重點(diǎn)中型灌區(qū)骨干工程續(xù)建配套與節(jié)水改造任務(wù),凈增農(nóng)田有效灌溉面積4000萬畝,新增高效節(jié)水灌溉面積5000萬畝。新增農(nóng)村水電裝機(jī)1000萬千瓦。
——水資源利用效率和效益大幅提高。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)取得顯著進(jìn)展,水資源高效利用與有效保護(hù)體系基本建立。全國萬元GDP用水量降低到140立方米以下,萬元工業(yè)增加值用水量降到80立方米以下,農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.53。
——水環(huán)境保護(hù)與水生態(tài)建設(shè)成效顯著。全國重要江河湖庫水功能區(qū)主要水質(zhì)指標(biāo)達(dá)標(biāo)率提高到60%。水土流失綜合防治體系初步建立,新增水土流失綜合治理面積25萬平方公里,生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)及重點(diǎn)河湖水生態(tài)環(huán)境狀況得到改善,地下水嚴(yán)重超采區(qū)超采狀況初步扭轉(zhuǎn)。
——依法治水管水能力不斷增強(qiáng)。符合我國國情水情的較為完善的水法規(guī)體系基本形成,水行政執(zhí)法能力顯著提升,預(yù)防為主、預(yù)防與調(diào)處相結(jié)合的水事糾紛處理機(jī)制基本建立,全社會(huì)水法治意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。
——重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破。最嚴(yán)格的水資源管理制度體系初步建立,以公共財(cái)政為主渠道的穩(wěn)定增長的水利投融資體制基本形成,水利工程良性運(yùn)行與管護(hù)機(jī)制基本健全,水價(jià)形成機(jī)制初步理順。
——行業(yè)能力建設(shè)取得重要進(jìn)展。水利科技創(chuàng)新水平明顯提升,水文服務(wù)能力和水利信息化水平進(jìn)一步提高,水利人才隊(duì)伍不斷壯大,基層水利服務(wù)體系基本建立,水利公共服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。
他強(qiáng)調(diào),實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),要著力抓好以下十項(xiàng)工作:
第一,突出加強(qiáng)防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。基本完成有防洪任務(wù)的重點(diǎn)中小河流重要河段治理,全面完成小型病險(xiǎn)水庫和規(guī)劃內(nèi)大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固,用3年時(shí)間完成1836個(gè)縣山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)。加強(qiáng)江河主要支流、重點(diǎn)獨(dú)流入海河流和西北地區(qū)重點(diǎn)內(nèi)陸河流綜合治理。
第二,全面加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。完成190處大型、650處重點(diǎn)中型和1500處一般中型灌區(qū)的節(jié)水改造任務(wù),在水土資源條件具備的地區(qū)新建一批灌區(qū),大力發(fā)展有效灌溉面積。加強(qiáng)灌區(qū)末級渠系節(jié)水改造和田間工程配套,建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。實(shí)施大中型灌排泵站更新改造,加強(qiáng)重點(diǎn)澇區(qū)治理。因地制宜興建"五小"水利工程,搞好雨洪資源利用。加快推進(jìn)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)。加強(qiáng)牧區(qū)水利工程建設(shè)。
第三,大幅提高城鄉(xiāng)供水保障能力。加快實(shí)施全國大型、中型水庫建設(shè)規(guī)劃,完成南水北調(diào)東、中線一期主體工程及配套工程建設(shè),積極推進(jìn)跨流域、跨區(qū)域調(diào)水工程,開展南水北調(diào)西線工程前期研究。實(shí)施西南五省重點(diǎn)水源工程近期建設(shè)規(guī)劃,建設(shè)一批中小型水庫、引提水工程。加快河湖水系連通工程建設(shè),構(gòu)建引得進(jìn)、蓄得住、排得出、可調(diào)控的江河湖庫水網(wǎng)體系。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè),2012年年底前解決規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村飲水安全問題,2015年年底前全面解決農(nóng)村飲水安全問題。建設(shè)抗旱應(yīng)急水源工程,建立應(yīng)對特大干旱和突發(fā)水安全事件的水源儲(chǔ)備制度。
第四,大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉。大幅度增加高效節(jié)水灌溉資金投入,大力推廣管道輸水、噴灌、滴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù),集中力量建設(shè)一批規(guī);咝Ч(jié)水灌溉示范區(qū)。北方平原地區(qū)要大力推行管道灌溉,固定式、半固定式、移動(dòng)式噴灌等技術(shù);東北、西北等有規(guī);鳁l件的地區(qū),要大力發(fā)展大型機(jī)械化行走式噴灌,集中連片建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水灌溉示范區(qū)。南方水資源相對豐富地區(qū)也要發(fā)展節(jié)水灌溉,大力推行水田控制灌溉。水源條件較差的山丘區(qū),要利用小型集雨設(shè)施,發(fā)展滴灌、微灌等窖灌農(nóng)業(yè)。要大力發(fā)展節(jié)水型設(shè)施農(nóng)業(yè)和旱作農(nóng)業(yè)。要完善節(jié)水灌溉技術(shù)服務(wù)體系,積極研發(fā)具有中國特色的節(jié)水灌溉技術(shù)和設(shè)備。
第五,繼續(xù)實(shí)施大江大河治理。進(jìn)一步治理淮河,加快以入海水道二期為重點(diǎn)的新三項(xiàng)工程建設(shè),搞好黃河下游治理和長江中下游河勢控制,繼續(xù)推進(jìn)主要江河河道整治和堤防建設(shè),加強(qiáng)太湖、洞庭湖、鄱陽湖綜合治理。開工建設(shè)一批流域防洪控制性水利樞紐工程,不斷提高調(diào)蓄洪水能力。加快蓄滯洪區(qū)建設(shè)。抓好城市防洪排澇工程建設(shè),推進(jìn)海堤建設(shè)和跨界河流整治。
第六,深入開展水生態(tài)環(huán)境治理。繼續(xù)抓好重點(diǎn)區(qū)域水土保持生態(tài)建設(shè),全面開展坡耕地綜合整治,推進(jìn)生態(tài)清潔型小流域建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施塔里木河、黑河、石羊河流域綜合治理和首都水資源可持續(xù)利用規(guī)劃,開展海河流域、敦煌等生態(tài)脆弱地區(qū)與艾比湖等河湖水生態(tài)修復(fù)治理。抓好農(nóng)村水環(huán)境綜合治理,搞好農(nóng)村河道疏浚和小型水庫清淤。大力推進(jìn)水電新農(nóng)村電氣化縣建設(shè),擴(kuò)大小水電代燃料工程規(guī)模,實(shí)施農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造。
第七,著力實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度。確立用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污"三條紅線"。落實(shí)重要江河流域水量分配方案,建立取水總量控制指標(biāo)體系。完善用水定額指標(biāo)體系,強(qiáng)化計(jì)量和考核管理。從嚴(yán)核定水域納污容量,建立和完善水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)評價(jià)體系和監(jiān)測預(yù)警監(jiān)督制度。加大城鄉(xiāng)飲用水水源地等重點(diǎn)區(qū)域水資源保護(hù)力度,推進(jìn)太湖、滇池、巢湖水環(huán)境綜合治理。加強(qiáng)水資源統(tǒng)一調(diào)度,開展海水淡化,開發(fā)利用非常規(guī)水資源。積極推進(jìn)地下水超采治理。
第八,努力創(chuàng)新水利科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。建立水利投入穩(wěn)定增長機(jī)制,充分發(fā)揮公共財(cái)政的主渠道作用,大幅度增加各級財(cái)政水利投資規(guī)模,開辟新的投資來源渠道,充實(shí)完善中央和地方水利建設(shè)基金籌集政策,加強(qiáng)對水利建設(shè)的政策性金融支持,廣泛吸引社會(huì)資金參與水利建設(shè)。健全流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的水資源管理體制,推進(jìn)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化進(jìn)程。深化水利工程管理體制改革,落實(shí)中小水利工程管護(hù)主體和管理責(zé)任。完善基層水利服務(wù)體系。推進(jìn)水價(jià)改革。建立與水有關(guān)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
第九,不斷強(qiáng)化科學(xué)治水和依法管水。健全水利科技創(chuàng)新體系,力爭在水利重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心技術(shù)上實(shí)現(xiàn)新突破,獲得一批具有重大實(shí)用價(jià)值的研究成果,加大技術(shù)引進(jìn)和推廣應(yīng)用力度。健全水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量、質(zhì)量認(rèn)證體系。建立健全水法規(guī)體系,全面推進(jìn)水利綜合執(zhí)法,加大對水事違法行為的打擊力度。健全預(yù)防為主、預(yù)防與調(diào)處相結(jié)合的水事糾紛調(diào)處機(jī)制。
第十,切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)能力建設(shè)。全面做好第一次全國水利普查工作。完善全國、流域、區(qū)域水利規(guī)劃體系,加快重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目前期工作。優(yōu)化水文站網(wǎng)布局,加快應(yīng)急機(jī)動(dòng)監(jiān)測能力建設(shè)。建立防汛抗旱督察制度,健全防汛抗旱應(yīng)急管理機(jī)制。加快國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)、全國水資源管理信息系統(tǒng)和國家水利數(shù)據(jù)中心建設(shè)。大力加強(qiáng)水利系統(tǒng)黨的建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和精神文明建設(shè)。
陳雷指出,2011年是建黨90周年,也是實(shí)施"十二五"規(guī)劃的開局之年。中央農(nóng)村工作會(huì)議明確,2011年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是:大興水利強(qiáng)基礎(chǔ)、狠抓生產(chǎn)保供給、力促增收惠民生、著眼統(tǒng)籌增活力。貫徹落實(shí)中央決策部署,做好2011年水利工作,對保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)水利發(fā)展"十二五"規(guī)劃順利實(shí)施,具有十分重要的意義。一要做好防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)工作,二要抓緊防洪重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè),三要加強(qiáng)西南抗旱能力建設(shè),四要繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè),五要著力抓好農(nóng)村水利建設(shè),六要強(qiáng)化水資源節(jié)約保護(hù)和水土保持,七要深化重點(diǎn)領(lǐng)域水利改革,八要完善水利規(guī)劃和政策法規(guī),九要推動(dòng)水利科技創(chuàng)新與國際合作,十要加強(qiáng)黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)。
陳雷強(qiáng)調(diào),加快水利改革發(fā)展是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略部署,是對各級水利部門工作態(tài)度、工作能力、工作作風(fēng)的重大考驗(yàn),要全力以赴、扎實(shí)工作,為"十二五"水利發(fā)展開好局、起好步奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。二要加大投入,健全機(jī)制。三要轉(zhuǎn)變作風(fēng),真抓實(shí)干。四要注重宣傳,營造氛圍。五要加強(qiáng)檢查,強(qiáng)化監(jiān)督。六要搞好協(xié)調(diào),形成合力。
陳雷最后強(qiáng)調(diào),水利事業(yè)的又一個(gè)春天已經(jīng)到來,新時(shí)期水利工作機(jī)遇難得,使命光榮,任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。水利系統(tǒng)廣大干部職工要以高度負(fù)責(zé)的精神,科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度,不畏艱辛的意志,求真務(wù)實(shí)的作風(fēng),在"十二五"水利改革發(fā)展新征程中,奮力推進(jìn)新跨越,努力再創(chuàng)新輝煌,全力做出新貢獻(xiàn),以優(yōu)異成績迎接建黨90周年。
參加會(huì)議的有全國政協(xié)委員、水利部原副部長翟浩輝,水利部總工程師汪洪、水利部總規(guī)劃師兼規(guī)劃計(jì)劃司司長周學(xué)文,各。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)水利(水務(wù))廳(局)、各計(jì)劃單列市水利(水務(wù))局、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局、部機(jī)關(guān)各司局和部直屬各單位的主要負(fù)責(zé)同志。中組部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、審計(jì)署、法制辦、國研室、中國農(nóng)林水工會(huì)等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人,以及武警水電指揮部、河海大學(xué)、華北水利水電學(xué)院、武漢大學(xué)、三峽大學(xué)、南昌工程學(xué)院等單位的負(fù)責(zé)同志應(yīng)邀參加會(huì)議。10個(gè)副省級城市水利(水務(wù))局主要負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。人民日報(bào)、新華社、中央人民廣播電臺(tái)、中央電視臺(tái)、光明日報(bào)、經(jīng)濟(jì)日報(bào)、中國日報(bào)、中國新聞社、科技日報(bào)、學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)、中華英才、中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)等新聞單位的記者應(yīng)邀參加本次會(huì)議。
來源:中國水利網(wǎng)站 2010年12月24日