□中國(guó)水利報(bào)記者 楊勤 周妍 中國(guó)水利報(bào)防臺(tái)風(fēng)一線報(bào)道組
8月伊始，風(fēng)雨大作。
一周之內(nèi)，路徑詭異、破壞力大的三個(gè)熱帶氣旋集中正面襲擊中國(guó)大陸——8月2日，臺(tái)風(fēng)“達(dá)維”登陸江蘇；8月3日，強(qiáng)熱帶風(fēng)暴“蘇拉”登陸福建；8月8日，強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“�？钡顷懻憬＿@是1996年以來(lái)的首次。
時(shí)值我國(guó)“七下八上”的防汛抗洪關(guān)鍵時(shí)期，長(zhǎng)江、黃河流域剛剛發(fā)生洪水，江河湖庫(kù)水位偏高，且恰逢天文大潮期和沿海旅游暑期旺季。來(lái)勢(shì)兇猛的三個(gè)風(fēng)團(tuán)攜帶狂風(fēng)暴雨，掀起驚濤巨浪，橫掠10多個(gè)省市，給我國(guó)帶來(lái)了一場(chǎng)防御臺(tái)風(fēng)的巨大考驗(yàn)。
臺(tái)風(fēng)防御者們經(jīng)受住了考驗(yàn)，與歷史相似臺(tái)風(fēng)比，結(jié)局令人欣慰。
同樣是8月8日，同樣是在浙江象山登陸，24年前那場(chǎng)無(wú)名的臺(tái)風(fēng)橫掃浙江41個(gè)縣市，全省死亡179人；56年前同樣登陸象山的臺(tái)風(fēng)更是給浙江帶來(lái)嚴(yán)重災(zāi)難，僅象山就死亡3400多人。而今年臺(tái)風(fēng)期間象山卻無(wú)一傷亡。本報(bào)記者當(dāng)時(shí)在浙江象山防臺(tái)一線采訪時(shí)獲得的對(duì)比數(shù)據(jù)，對(duì)于詮釋今年臺(tái)風(fēng)防御“風(fēng)大災(zāi)小”的成績(jī)，或許更具說(shuō)服力。
“這場(chǎng)戰(zhàn)斗的最終勝利，得益于黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視，得益于國(guó)家防總、水利部的超前部署，得益于地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的靠前指揮，得益于各級(jí)防指的科學(xué)防御，得益于各地各部門的積極行動(dòng)和黨政軍民通力合作，也得益于水利基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強(qiáng)、防汛防臺(tái)風(fēng)能力顯著提高。這是我們黨‘以人為本、生命至上’執(zhí)政理念的深刻詮釋，更是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的充分體現(xiàn)�！苯�(jīng)過(guò)10多天接力式的“追風(fēng)”行動(dòng)，本報(bào)趕赴福建、浙江、江蘇、安徽、上海、山東等防汛抗臺(tái)一線的10余名記者親歷見證，感同身受。
以人為本 高度重視
以人為本，生命至上。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，領(lǐng)導(dǎo)同志超前部署，多次做出重要批示；國(guó)家防總高頻次會(huì)商研判，密集派出工作組一線指導(dǎo)防御救災(zāi)，從上到下打響了一場(chǎng)防臺(tái)攻堅(jiān)戰(zhàn)
2012年，我國(guó)汛情呈現(xiàn)早發(fā)、頻發(fā)、多發(fā)、重發(fā)態(tài)勢(shì)，入汛以來(lái)先后有330多條河流超警，防汛抗災(zāi)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。7月28日，“蘇拉”和“達(dá)維”相繼在西北太平洋上生成，并向我國(guó)沿海逼近。
不斷加重的汛情和嚴(yán)峻的防汛防臺(tái)風(fēng)形勢(shì)，緊緊牽動(dòng)著黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的心。
“各地各部門要高度重視，嚴(yán)密防控，做好臺(tái)風(fēng)‘蘇拉’和‘達(dá)維’應(yīng)對(duì)工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全�！�8月1日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶在河南考察黃河防汛工作時(shí)要求，各地區(qū)各有關(guān)部門要把防汛抗洪和防臺(tái)風(fēng)工作放在更加突出的位置，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，密切關(guān)注汛情、風(fēng)情變化，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。要切實(shí)做好防大汛搶大險(xiǎn)救大災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備，逐級(jí)落實(shí)防汛抗洪救災(zāi)責(zé)任。要把確保人民生命安全放在首位，及時(shí)做好受威脅群眾的轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)工作，安排好受災(zāi)群眾的生活和生產(chǎn)。要高度重視城市暴雨內(nèi)澇應(yīng)對(duì)，大力加強(qiáng)中小河流及小城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民點(diǎn)防洪排澇工作，做好山洪、滑坡、泥石流等災(zāi)害預(yù)防工作，保障居民區(qū)、校舍、工礦企業(yè)、鐵路公路、旅游景區(qū)等重要部位的防洪安全。
中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)家防總總指揮回良玉7月30日作出重要批示，要求國(guó)家防總和有關(guān)省市高度重視“蘇拉”和“達(dá)維”的防御工作，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)，強(qiáng)化會(huì)商與分析，全面落實(shí)強(qiáng)風(fēng)暴雨、流域洪水和山洪地質(zhì)災(zāi)害的防范措施，提前轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)人員，確保人民群眾生命安全。并于8月1日主持召開國(guó)務(wù)院防汛抗洪救災(zāi)專題會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以人為本，科學(xué)指揮調(diào)度，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)決打好防汛防臺(tái)風(fēng)和抗洪救災(zāi)這場(chǎng)硬仗。8月2日晚，在臺(tái)風(fēng)“達(dá)維”登陸前，回良玉副總理專門致電國(guó)家防總值班室，要求進(jìn)一步加大工作力度，落實(shí)具體措施，最大程度減少災(zāi)害損失。8月5日和10日，針對(duì)第11號(hào)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“�？狈烙ぷ骱彤�(dāng)前防汛抗洪救災(zāi)工作，回良玉副總理再次作出重要批示。
風(fēng)暴突襲，國(guó)家防總副總指揮、水利部部長(zhǎng)陳雷連夜主持會(huì)商會(huì)，國(guó)家防總及其成員單位枕戈達(dá)旦，度過(guò)了一個(gè)個(gè)與“暴風(fēng)驟雨”相伴的日子。
7月28日，臺(tái)風(fēng)“蘇拉”“達(dá)維”生成。7月29日、31日，陳雷部長(zhǎng)連續(xù)主持召開國(guó)家防總防汛會(huì)商會(huì)和異地視頻會(huì)商會(huì)，超前部署雙臺(tái)風(fēng)防御工作，啟動(dòng)防汛防臺(tái)風(fēng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并派出4個(gè)工作組赴福建、浙江、上海、江蘇等省市開展工作，掌握了臺(tái)風(fēng)防御的主動(dòng)權(quán)。
8月1日，國(guó)家防總將防汛防臺(tái)風(fēng)響應(yīng)級(jí)別提升至Ⅱ級(jí)，向山東、遼寧防臺(tái)風(fēng)一線和長(zhǎng)江、黃河抗洪一線加派工作組。同時(shí)，向各流域防總和各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）防指發(fā)出通知，要求提前做好防汛防臺(tái)風(fēng)各項(xiàng)工作。
8月3日，陳雷部長(zhǎng)主持召開專題會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)溫家寶總理和回良玉副總理重要講話精神，要求把防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)作為當(dāng)前水利工作的重中之重，全力以赴，狠抓落實(shí)，努力奪取今年防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)工作的全面勝利。
“蘇拉”“達(dá)維”余風(fēng)未息，“�？苯吁喽�。8月6日，陳雷部長(zhǎng)主持召開今年第11號(hào)強(qiáng)熱帶風(fēng)暴“海葵”異地視頻會(huì)商會(huì)，啟動(dòng)防汛防臺(tái)風(fēng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并于7日13時(shí)提升至Ⅱ級(jí)。
針對(duì)“海葵”迅速發(fā)展為強(qiáng)臺(tái)風(fēng)，8月7日夜至8日凌晨，陳雷部長(zhǎng)連夜主持國(guó)家防總防臺(tái)風(fēng)會(huì)商，并專門致電浙滬蘇皖四省市防指和太湖防總相關(guān)負(fù)責(zé)人，了解“�？狈烙鶞�(zhǔn)備情況，部署下一步工作。國(guó)家防總秘書長(zhǎng)、水利部副部長(zhǎng)劉寧出席會(huì)商會(huì)。
8月9日，在防御強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“海葵”的重要關(guān)頭，陳雷部長(zhǎng)率國(guó)家防總工作組親臨一線，深入太湖流域考察指導(dǎo)防汛防臺(tái)風(fēng)工作。
“你們辛苦了！希望你們?nèi)σ愿�，攻�?jiān)克難，有效應(yīng)對(duì)，切實(shí)打好這場(chǎng)防汛抗洪的硬仗，確保人民群眾生命安全，確保不出大的問(wèn)題。有何需要和困難，可隨時(shí)向國(guó)家防總報(bào)告�！�8月10日深夜，陳雷部長(zhǎng)在獲悉江西省防汛搶險(xiǎn)工作情況后特地致信囑咐江西的同志。同時(shí)，入汛以來(lái)一直在國(guó)家防總指揮各地防汛的國(guó)家防總秘書長(zhǎng)、水利部副部長(zhǎng)劉寧也專門致電江西省防指：“祝賀圩堤搶險(xiǎn)取得初步勝利，目前汛情仍在繼續(xù)，還要重點(diǎn)關(guān)注小型水庫(kù)安全�！�
8月11日，隨著“海葵”停止編號(hào)，防汛防臺(tái)風(fēng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)調(diào)整為Ⅲ級(jí)，懸在人們心頭的石頭終于落地。
靠前指揮 聚力防臺(tái)
黨政一把手親臨防御一線，靠前指揮；防總成員單位協(xié)同作戰(zhàn)，積極應(yīng)對(duì)；各級(jí)防指密集會(huì)商，科學(xué)研判；軍民聯(lián)防，眾志成城。各路人馬筑起臺(tái)風(fēng)區(qū)域人們心中最安全的屏障
面對(duì)“蘇拉”“達(dá)維”“海葵”三個(gè)熱帶氣旋威脅，中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲，中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋以及臺(tái)風(fēng)可能影響地區(qū)的福建、浙江、江蘇、安徽、山東、湖北、河北、天津、遼寧等省市黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)均對(duì)防御工作作出指示或親自主持會(huì)議，全面部署臺(tái)風(fēng)防御工作。各地黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署，靠前指揮，為人民群眾構(gòu)筑起一條條安全通道。
8月1日上午，上海市防汛指揮部大廳。中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲緊盯著前方電子大屏幕上的臺(tái)風(fēng)路徑圖和上海全市防汛墻、泵站、海塘等防汛設(shè)施的實(shí)時(shí)運(yùn)行情況，并不時(shí)記錄、思索。“我們一定要以對(duì)黨和國(guó)家、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，進(jìn)一步細(xì)化明確防汛責(zé)任，全面落實(shí)各項(xiàng)防汛防臺(tái)措施，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和城市正常運(yùn)行�！彪S后幾天里，俞正聲先后多次赴市防指，調(diào)研指導(dǎo)防汛防臺(tái)工作，并到人員安置點(diǎn)及路下立交慰問(wèn)人員，考察防汛排水工作。同日啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
8月1日，福建省委書記孫春蘭主持召開省委常委會(huì)議，專題研究部署防御臺(tái)風(fēng)“蘇拉”工作。當(dāng)晚，省長(zhǎng)蘇樹林主持會(huì)議進(jìn)一步部署全省市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)防臺(tái)風(fēng)工作。8月2日，由副省長(zhǎng)坐鎮(zhèn)省防汛抗旱指揮部，12位省領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)趕赴福鼎、福安等15個(gè)縣（市、區(qū)）檢查指導(dǎo)臺(tái)風(fēng)防御工作。包片現(xiàn)場(chǎng)指揮，這是今年福建省確保各項(xiàng)防汛防臺(tái)工作落到實(shí)處的一項(xiàng)全新舉措。
8月1—8日，江蘇省委書記羅志軍、省長(zhǎng)李學(xué)勇等主要領(lǐng)導(dǎo)先后3次到省防指組織召開防臺(tái)風(fēng)會(huì)商會(huì)，部署防汛防臺(tái)工作。省防指先后啟動(dòng)防臺(tái)風(fēng)Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，緊急向南通、鹽城、連云港等市派出防臺(tái)風(fēng)工作組，督促指導(dǎo)地方做好防汛防臺(tái)工作。7日晚至8日，省長(zhǎng)李學(xué)勇趕赴無(wú)錫、蘇州兩市，研判臺(tái)風(fēng)動(dòng)向。副省長(zhǎng)徐鳴坐鎮(zhèn)省防指，協(xié)調(diào)把控，決策部署。
8月2日，浙江省委書記趙洪祝在防御臺(tái)風(fēng)“蘇拉”“達(dá)維”視頻工作會(huì)中要求，堅(jiān)持全面防，及早防，主動(dòng)防，防救結(jié)合，動(dòng)員和依靠群眾，全面防御臺(tái)風(fēng)到來(lái)。省委副書記、省長(zhǎng)夏寶龍連線省防指，了解臺(tái)風(fēng)最新動(dòng)態(tài)和防御準(zhǔn)備工作。副省長(zhǎng)王建滿全天坐鎮(zhèn)省防指，并通過(guò)防汛會(huì)商系統(tǒng)連線杭州、寧波、紹興等地，了解各地防臺(tái)準(zhǔn)備工作……省防指先后啟動(dòng)了防臺(tái)風(fēng)Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)和Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
“�？鄙钊氚不站硟�(nèi)，安徽省委書記張寶順、省長(zhǎng)李斌要求及時(shí)轉(zhuǎn)移群眾，確保人員安全，加強(qiáng)沿江湖泊、水庫(kù)、重要河流防守，加強(qiáng)城市防汛排澇。副省長(zhǎng)梁衛(wèi)國(guó)坐鎮(zhèn)省防指，部署防臺(tái)風(fēng)防汛工作。8月7日，安徽省防指將防臺(tái)風(fēng)防汛應(yīng)急預(yù)案Ⅲ級(jí)響應(yīng)提升至Ⅱ級(jí)，并派出5個(gè)工作組分赴黃山、宣城、蕪湖、銅陵、池州等市督察指導(dǎo)防汛防臺(tái)風(fēng)工作。
8月2—4日，山東受臺(tái)風(fēng)“達(dá)維”影響出現(xiàn)強(qiáng)降雨過(guò)程。省委書記姜異康對(duì)防臺(tái)風(fēng)工作作出重要批示。省委副書記、省長(zhǎng)姜大明到濰坊、濱州部分遭受臺(tái)風(fēng)襲擊的地區(qū)檢查指導(dǎo)防御工作。副省長(zhǎng)、省防指常務(wù)副總指揮賈萬(wàn)志多次主持防汛防臺(tái)會(huì)商，并率工作組赴一線檢查督導(dǎo)防御工作。副省長(zhǎng)夏耕、孫紹騁及時(shí)安排有關(guān)減災(zāi)救災(zāi)工作。
受臺(tái)風(fēng)“�？庇绊懀�8月8日，江西部分地區(qū)出現(xiàn)強(qiáng)降雨過(guò)程。省委書記蘇榮、省長(zhǎng)鹿心社、省委副書記尚勇和副省長(zhǎng)姚木根等主要省領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)防汛工作作出指示，強(qiáng)調(diào)要切實(shí)轉(zhuǎn)移受困群眾，確保人民群眾生命安全。要密切關(guān)注山塘水庫(kù)地質(zhì)災(zāi)害，做好防范工作，確保安全度汛。江西省防指先后啟動(dòng)防汛Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
8月1日，湖北省副省長(zhǎng)趙斌專門就防御“蘇拉”“達(dá)維”提出要求，防范雙臺(tái)風(fēng)工作要做好進(jìn)一步安排，氣象部門密切跟蹤，及時(shí)預(yù)警，省防指周密部署，及時(shí)發(fā)布各項(xiàng)指令和權(quán)威信息，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
在抗御臺(tái)風(fēng)“達(dá)維”期間，河北省委書記張慶黎、省長(zhǎng)張慶偉分別召開會(huì)議，要求全省上下緊急動(dòng)員起來(lái)，思想上一點(diǎn)都不能麻痹，工作上一點(diǎn)都不能放松，措施上一點(diǎn)都不能減弱，全力以赴做好防汛防風(fēng)暴潮工作。河北省防指于8月2日10時(shí)啟動(dòng)防汛Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
8月4日凌晨，遼寧省委書記、省人大常委會(huì)主任王珉就“達(dá)維”防御工作作出重要批示，強(qiáng)調(diào)要確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，抓好預(yù)警措施；確保受災(zāi)群眾有衣穿，有飯吃，有水喝；千方百計(jì)保證通信、供電暢通。同時(shí)趕赴省防指現(xiàn)場(chǎng)辦公，指揮調(diào)度搶險(xiǎn)救援工作。省長(zhǎng)陳政高在省防指現(xiàn)場(chǎng)辦公結(jié)束后，緊急趕往遼陽(yáng)、蓋州兩市指揮搶險(xiǎn)救援工作。
長(zhǎng)委、黃委、海委、珠委、太湖局等各有關(guān)流域防總緊急響應(yīng)，加強(qiáng)指導(dǎo)，及時(shí)派出工作組協(xié)助地方防御臺(tái)風(fēng)。相關(guān)各省防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)、省水利廳密集會(huì)商，科學(xué)研判，加強(qiáng)預(yù)報(bào)預(yù)警，奔赴一線現(xiàn)場(chǎng)指揮，將防汛防臺(tái)減災(zāi)作為當(dāng)前壓倒一切的中心工作，全力做好防御準(zhǔn)備。
國(guó)家防總有關(guān)成員單位按照職責(zé)分工，密切配合，積極應(yīng)對(duì)。交通運(yùn)輸部啟動(dòng)防抗臺(tái)風(fēng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，召開異地視頻會(huì)商會(huì)對(duì)海上航運(yùn)、公路及港口等防臺(tái)風(fēng)工作進(jìn)行部署。中國(guó)氣象局及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，發(fā)布臺(tái)風(fēng)紅色預(yù)警，密切監(jiān)視臺(tái)風(fēng)動(dòng)向，滾動(dòng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。國(guó)家海洋局加密測(cè)報(bào)頻率，滾動(dòng)播報(bào)海浪和風(fēng)暴潮預(yù)警信息，提醒有關(guān)單位采取防潮避浪措施。農(nóng)業(yè)部及時(shí)發(fā)出通知，部署出海漁船回港避風(fēng)和漁業(yè)、農(nóng)業(yè)防臺(tái)減災(zāi)措施。民政部啟動(dòng)救災(zāi)預(yù)警響應(yīng)，提早部署救災(zāi)工作。解放軍、武警部隊(duì)加強(qiáng)與地方政府和有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，積極支援地方搶險(xiǎn)救災(zāi)。水文部門精心組織水文測(cè)報(bào)，及時(shí)對(duì)降雨和河道來(lái)水情況作出預(yù)報(bào)，為防汛指揮調(diào)度決策提供了科學(xué)依據(jù)。各方力量，編織了防汛防臺(tái)的天羅地網(wǎng)；萬(wàn)眾一心，凝聚了戰(zhàn)勝災(zāi)害的堅(jiān)定信心。
靠前，靠前，再靠前；強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)調(diào)，再?gòu)?qiáng)調(diào)；部署，部署，再部署。為了確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，各級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，科學(xué)決策，自上而下踐行著“以人為本，生命至上”的執(zhí)政理念，傳遞著以防為主、科學(xué)防御的抗洪精神，為各級(jí)各部門的防御工作指明了方向。
科學(xué)防御 有效應(yīng)對(duì)
預(yù)警信息、及時(shí)提示，轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)、巡查值守，村級(jí)視頻會(huì)商設(shè)施、縣級(jí)單兵作戰(zhàn)系統(tǒng)——非工程防御體系成效巨大
講求科學(xué)，才能有效御災(zāi)；眾志成城，方能固若金湯。在防汛防臺(tái)的關(guān)鍵時(shí)刻，各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門科學(xué)研判，提前部署，周密布置，嚴(yán)陣以待。決不用老百姓的安危做賭注，已經(jīng)固化進(jìn)每個(gè)預(yù)案，深植于每個(gè)人的心中。
“這是防汛辦發(fā)的預(yù)警信息和42字防臺(tái)提示，一共發(fā)了3次。公交車內(nèi)，戶外廣告上，微博、網(wǎng)站上，到處都是防汛防臺(tái)預(yù)警信息和提示。”家住上海市閘北區(qū)彭浦新村附近的李先生向記者展示了臺(tái)風(fēng)期間他所收到的數(shù)條預(yù)警短信和溫馨提示。
據(jù)上海市防汛辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在防御雙臺(tái)風(fēng)期間，水務(wù)、氣象、海洋等部門超前會(huì)商風(fēng)情雨情水情，及時(shí)發(fā)出了臺(tái)風(fēng)、海浪和潮位預(yù)測(cè)、預(yù)警信息，為全市戰(zhàn)前預(yù)警、緊急動(dòng)員贏得了主動(dòng)。同時(shí)，通過(guò)傳真、電視、廣播、電話、網(wǎng)站、微博等多個(gè)渠道、多種手段發(fā)布預(yù)警信息。“僅短信這一項(xiàng)，從上海市防汛辦發(fā)出的就達(dá)2000多萬(wàn)條，我們現(xiàn)在的防汛防臺(tái)預(yù)警信息，基本上實(shí)現(xiàn)了全程化、立體化和網(wǎng)格化�！�
這是發(fā)生在浙江省臺(tái)州市三門縣健跳鎮(zhèn)的一幕：
船老大：“我們資產(chǎn)都在船上，假如風(fēng)大了，停錨了，船沒了，我們以后的日子怎么過(guò)？船上肯定要留人的�！�
執(zhí)法人員：“生命第一�。∧銈冸S我們的船一起轉(zhuǎn)移！”
8月7日，“�？钡顷懬�，仍然有部分船老大為看護(hù)財(cái)產(chǎn)不愿意上岸，當(dāng)?shù)芈?lián)合執(zhí)法小組連夜巡邏勸導(dǎo)，爭(zhēng)取在臺(tái)風(fēng)登陸前將他們轉(zhuǎn)移。
記者了解到，在浙江省防指的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，各地區(qū)各部門按照“不死人、少傷人、少損失”的要求，將確保人員安全作為首要任務(wù)，突出做好人員安全轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。根據(jù)預(yù)案，各地組織開展地毯式排查，全力轉(zhuǎn)移處于沿海危險(xiǎn)地區(qū)從事生產(chǎn)作業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等各類人員。實(shí)行網(wǎng)格化管理，組織居住在危房、工棚、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等其他危險(xiǎn)區(qū)域的人員轉(zhuǎn)移，做到不漏一處，不存死角。截至8月9日8時(shí)，浙江緊急轉(zhuǎn)移人員170萬(wàn)人。
8月2日下午5時(shí)，在江蘇省防指的指揮和命令下，鹽城和連云港地區(qū)薄弱海堤附近的百姓全部安全撤離，所有海上漁船全部安全歸港。江蘇沿海200多公里海堤以及長(zhǎng)江大堤、太湖大堤等重點(diǎn)地區(qū)，都已安排專門隊(duì)伍巡查值守，個(gè)別薄弱海堤還采取了拋投石料等應(yīng)急措施，千方百計(jì)做好臺(tái)風(fēng)防御的充足準(zhǔn)備。
寧可千防不來(lái)，不可一次失防，這是防災(zāi)減災(zāi)的原則。“基層防御能力是防災(zāi)減災(zāi)的基礎(chǔ)。即使上級(jí)部署得再好，如果沒有落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，沒有落實(shí)到社區(qū)，沒有落實(shí)到村，一切工作都可能是徒勞的�！闭憬瓬刂菔蟹乐父敝笓]、市水利局副局長(zhǎng)王振勇說(shuō)。從2008年至今，浙江溫州建立健全了基層防汛防臺(tái)體系，整個(gè)基層的防汛網(wǎng)絡(luò)、責(zé)任人體系以及一些民間常用且有效的措施和設(shè)備在基層得到強(qiáng)化，并經(jīng)歷了多次強(qiáng)臺(tái)風(fēng)考驗(yàn)。目前，從市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)到街道辦事處，甚至一些條件較好的村，都配備了視頻會(huì)商系統(tǒng)。溫州市區(qū)及其一些重點(diǎn)縣還配備了移動(dòng)的單兵作戰(zhàn)系統(tǒng)，以備不時(shí)之需。
與此同時(shí)，受臺(tái)風(fēng)影響的省市和各有關(guān)部門強(qiáng)化措施，結(jié)合各自防御特點(diǎn)，對(duì)危化企業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施保安，小流域山洪地質(zhì)災(zāi)害防御，城市防風(fēng)防洪排澇等工作開展全面排查，落實(shí)安全措施。福建省重點(diǎn)落實(shí)各級(jí)指揮長(zhǎng)、責(zé)任人及防汛責(zé)任制，臺(tái)風(fēng)期間加強(qiáng)對(duì)縣鄉(xiāng)村督察抽查工作，全面強(qiáng)化山洪災(zāi)害非工程防御體系效能。安徽省關(guān)閉了黃山風(fēng)景區(qū)部分景點(diǎn)，并安排地質(zhì)災(zāi)害防治儀器、人員到村到點(diǎn)監(jiān)測(cè)，明確安置路線，備足臨時(shí)安置點(diǎn)救災(zāi)物資。遼寧省防指緊急調(diào)動(dòng)6支搶險(xiǎn)應(yīng)急分隊(duì)和1支排澇分隊(duì)前往錦州市、蓋州市、岫巖滿族自治縣、遼陽(yáng)縣搶險(xiǎn)救援，緊急調(diào)撥編織袋、沖鋒舟、橡皮舟、救生衣、大功率水泵等物資開展抗洪搶險(xiǎn)，及時(shí)組織受澇地區(qū)開車排水，搶排農(nóng)田積水329萬(wàn)畝。
水利設(shè)施 堅(jiān)實(shí)保障
多年來(lái)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大防汛防洪工程建設(shè)的成果，發(fā)揮了防御臺(tái)風(fēng)、保家護(hù)院的關(guān)鍵作用，為在此基礎(chǔ)上的科學(xué)調(diào)度，提供了堅(jiān)實(shí)保障
近年來(lái)特別是2011年中央1號(hào)文件出臺(tái)和中央水利工作會(huì)議召開后，中央不斷加大投入力度，開展了江河堤防建設(shè)、千里海堤建設(shè)、太湖治理、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、中小河流治理等一系列水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高了我國(guó)防汛抗旱減災(zāi)能力，在今年應(yīng)對(duì)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)襲擊過(guò)程中發(fā)揮了重要作用，讓人們?cè)跒?zāi)難面前平添了一份自信和勇氣。
聞風(fēng)而動(dòng)，防患未然。早在臺(tái)風(fēng)到來(lái)前，各地就已制定防汛防臺(tái)預(yù)案，積極做好主要江河和水庫(kù)堤防的應(yīng)戰(zhàn)準(zhǔn)備，最大程度降低流域性大洪水和臺(tái)風(fēng)可能造成的災(zāi)害損失。水利工程防汛抗洪預(yù)案啟動(dòng)，水庫(kù)河網(wǎng)預(yù)泄預(yù)排措施提前部署，下泄流量科學(xué)安排，水庫(kù)水位嚴(yán)格控制在汛限水位以下……各項(xiàng)提前行動(dòng)緊張有序地全面鋪開。
8月5日凌晨2點(diǎn)30分，距離第11號(hào)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“海葵”登陸還有將近3天的時(shí)間，太湖防總提前部署，發(fā)出調(diào)令有效應(yīng)對(duì)“�？�。調(diào)度太浦閘、常熟水利樞紐等流域骨干工程加大排水力度，預(yù)降太湖及地區(qū)河網(wǎng)水位。兩大樞紐閘管所職工立即投入工作，在半夜時(shí)分精細(xì)調(diào)整閘門，執(zhí)行調(diào)度指令。
8月7日，考慮到“�？庇绊懫陂g太湖流域南部地區(qū)降雨較大，杭嘉湖等地區(qū)河網(wǎng)水位將大幅度上漲，可能發(fā)生嚴(yán)重澇情，當(dāng)日18時(shí)，太湖防總暫時(shí)關(guān)閉太浦閘，停止向下游排水，保障太浦河下游地區(qū)防洪安全。同時(shí)，常熟水利樞紐繼續(xù)全力自排，為太湖泄洪及區(qū)域排澇做好準(zhǔn)備。
“在‘蘇拉’和‘達(dá)維’登陸時(shí)，我們就根據(jù)省防指的部署，提前預(yù)降河庫(kù)水位。這次‘�？慕涤炅侩m大，但是我們的水庫(kù)水位基本在警戒水位上下一點(diǎn)，剛剛好�！闭憬_(tái)州市水利局河道處處長(zhǎng)徐海龍告訴記者。
據(jù)了解，浙江省針對(duì)前期降水較多，全省4000余座水庫(kù)水位較高的實(shí)際，在“�？钡顷懬�，以確保水利工程安全為目標(biāo)，突出加強(qiáng)水庫(kù)河網(wǎng)科學(xué)調(diào)度，抓緊對(duì)超汛限水位和水位較高的各類水庫(kù)實(shí)施預(yù)泄預(yù)排，降至汛限水位以下；病庫(kù)嚴(yán)格限蓄，險(xiǎn)庫(kù)空庫(kù)度汛。要求水庫(kù)安全管理責(zé)任人和水庫(kù)巡查員全部進(jìn)崗到位，實(shí)行24小時(shí)駐庫(kù)巡查、預(yù)警。
科學(xué)調(diào)度河網(wǎng)水庫(kù)，就牢牢掌握了防汛主動(dòng)權(quán)。記者在浙江溫州采訪時(shí)了解到，在臺(tái)風(fēng)“蘇拉”來(lái)臨前，水利部門就對(duì)全市大中型水庫(kù)進(jìn)行預(yù)排預(yù)泄，使水庫(kù)全部處于汛限水位以下。經(jīng)過(guò)精確計(jì)算，溫州市將城區(qū)河道水位降低了40厘米，而“蘇拉”又正好為溫州帶來(lái)了40厘米的降雨，城市河道借此置換了更清潔的水源。
8月2日正在福建蹲點(diǎn)報(bào)道臺(tái)風(fēng)“蘇拉”的本報(bào)特派記者傳回一條消息：為防止臺(tái)風(fēng)造成內(nèi)澇，福州市水利部門進(jìn)一步降低八一水庫(kù)、過(guò)溪水庫(kù)、登云水庫(kù)的水位，基本接近最低水位。在羅源縣西溪水庫(kù)，工作人員正在抓緊排水，水面足足下降了好幾米�！叭h28座水庫(kù)均進(jìn)行預(yù)泄，以迎接臺(tái)風(fēng)暴雨帶來(lái)的洪水。”縣防汛辦主任魏耀明如是說(shuō)。
受臺(tái)風(fēng)影響地區(qū)的相關(guān)流域防總，通過(guò)科學(xué)調(diào)度水利工程，保障了流域內(nèi)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和水庫(kù)安全度汛。
長(zhǎng)江防總充分發(fā)揮三峽水庫(kù)的削峰攔洪作用，先后攔蓄洪水130億立方米，降低三峽水庫(kù)下游荊江河段水位1～2米，保證了長(zhǎng)江中下游干堤未出現(xiàn)重大險(xiǎn)情，為各相關(guān)省份迎戰(zhàn)臺(tái)風(fēng)來(lái)襲騰出庫(kù)容。
受“達(dá)維”帶來(lái)的強(qiáng)降雨影響，海河防總充分發(fā)揮潘家口、大黑汀兩座水庫(kù)攔蓄洪水、錯(cuò)峰泄洪作用，通過(guò)以上兩座水庫(kù)與桃林口水庫(kù)的聯(lián)合運(yùn)用，將灤河下游洪峰控制在安全泄量之內(nèi)，最大限度地減輕下游河道防洪壓力。
由于地處沿海，福建歷來(lái)防災(zāi)任務(wù)繁重，面對(duì)頻繁的洪、澇、旱、風(fēng)災(zāi)害，福建在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了縣級(jí)城區(qū)防洪能力基本達(dá)到國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)通過(guò)實(shí)施千公里海堤、千公里江堤等重大工程建設(shè)，基本建立了有效的防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)體系。
8月3日中午，記者到達(dá)臺(tái)風(fēng)“蘇拉”中心登陸地點(diǎn)——福建省福鼎市秦嶼鎮(zhèn)海堤。就在幾個(gè)小時(shí)前，這段海堤與臺(tái)風(fēng)進(jìn)行了一次正面較量，卻毫發(fā)未損。2000年起，秦嶼海堤被列入除險(xiǎn)加固項(xiàng)目，從此這段910米長(zhǎng)的海堤成了保護(hù)區(qū)內(nèi)7萬(wàn)多人的生命墻，人們也因此能夠在臺(tái)風(fēng)過(guò)后依然閑庭信步。
無(wú)私奉獻(xiàn) 勇于擔(dān)當(dāng)
工作組前沿檢查，專家組一線督導(dǎo)，各級(jí)防辦徹夜不眠；每小時(shí)堤岸巡查，連軸轉(zhuǎn)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)，水利人再譜凱歌
在進(jìn)入汛期的每個(gè)深夜，各級(jí)防指的辦公室內(nèi)燈火通明，這里早已模糊了晝與夜的界限，電話鈴的呼叫聲，傳真機(jī)的嗡鳴聲，鍵盤的敲擊聲，會(huì)商室內(nèi)討論熱烈的麥克風(fēng)聲，遙測(cè)設(shè)備的滴答聲……使這里成了聲聲催人的戰(zhàn)場(chǎng)。
一道道指令從這里發(fā)出，一條條水情、雨情、工情、臺(tái)風(fēng)信息向這里匯集，一群群水利人就是這樣沒日沒夜地守衛(wèi)著各地的安瀾。無(wú)論在前線，無(wú)論在后方，在最需要他們的時(shí)刻，他們永遠(yuǎn)用實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)著“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神。
據(jù)國(guó)家防辦最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在三次臺(tái)風(fēng)過(guò)程中，國(guó)家防總共派出20多個(gè)工作組前往受臺(tái)風(fēng)影響省區(qū)，協(xié)助指導(dǎo)防臺(tái)救災(zāi)和抗洪搶險(xiǎn)工作。
面對(duì)嚴(yán)峻的防汛形勢(shì)，各級(jí)防指防汛值班人員、基層水文職工、查險(xiǎn)人員、防汛搶險(xiǎn)人員都在緊張有序地忙碌著。
在福建省福鼎市水務(wù)局辦公室，因防御強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“蘇拉”，工作人員已經(jīng)很長(zhǎng)時(shí)間沒出過(guò)辦公大樓了。8月3日中午，雖然臺(tái)風(fēng)警報(bào)已經(jīng)解除，但福鼎市秦嶼鎮(zhèn)海堤管理處站長(zhǎng)林開善和同事們沒有絲毫的松懈，仍然整齊地穿著救生服，進(jìn)行常規(guī)的堤岸檢查�！八麄兠啃r(shí)都要巡查一次，查看海堤是否出現(xiàn)險(xiǎn)情，一有險(xiǎn)情必須馬上采取措施，同時(shí)向上級(jí)報(bào)告。”曾任福鼎市秦嶼鎮(zhèn)水利站站長(zhǎng)的丁幫新告訴記者。
8月1日，江蘇省30支專業(yè)防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)集結(jié)待命完畢，隨時(shí)準(zhǔn)備投入“達(dá)維”的搶險(xiǎn)中�！斑_(dá)維”剛剛通過(guò)江蘇連云港市，臨洪管理處職工王剛又趕緊忙活起機(jī)器檢修。這位高高的漢子笑著說(shuō)：“我們現(xiàn)在要把手頭的工作做好，在下一次發(fā)生雨澇、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害時(shí)，確保我們的機(jī)器能開得起，排得出。”
8月2日上午，上海市陸家浜水泵站，上海市排水管理處處長(zhǎng)馬遠(yuǎn)東正在檢查防御措施落實(shí)情況。雖然“達(dá)維”最終遠(yuǎn)離上海，“蘇拉”對(duì)上海影響有限，但是，10萬(wàn)人仍舊備戰(zhàn)在防汛防臺(tái)風(fēng)一線，蹲守各個(gè)防汛崗位。面對(duì)臺(tái)風(fēng)“�？睅�(lái)的罕見特大暴雨，上海市排水行業(yè)緊急行動(dòng)，巡視道路累計(jì)1000余條次，輸送雨污水2336萬(wàn)立方米。
在防汛值班室內(nèi)，在海塘、江堤上，在防汛墻、下立交處，在泵站水閘旁，無(wú)數(shù)水利人為城市安瀾而守護(hù)，為市民安寧而付出，只為一方遮風(fēng)擋雨，只為一方防洪保安。
這三次臺(tái)風(fēng)到底有多大威力？據(jù)中國(guó)氣象局臺(tái)風(fēng)與海洋氣象預(yù)報(bào)中心主任錢傳海介紹，“海葵”是今年以來(lái)登陸我國(guó)大陸的最強(qiáng)臺(tái)風(fēng)，“達(dá)維”是1949年以來(lái)登陸我國(guó)長(zhǎng)江口以北地區(qū)的最強(qiáng)臺(tái)風(fēng)，“蘇拉”是今年首個(gè)二次登陸我國(guó)的臺(tái)風(fēng)。其中，“達(dá)維”和“蘇拉”為姊妹臺(tái)風(fēng)，登陸時(shí)間間隔不到10個(gè)小時(shí)，為我國(guó)有氣象記錄以來(lái)首次，對(duì)我國(guó)風(fēng)雨影響時(shí)間均達(dá)7天，而“�？庇绊憰r(shí)間更是長(zhǎng)達(dá)11天。江蘇、山東、浙江紛紛發(fā)布臺(tái)風(fēng)紅色預(yù)警。在“海葵”登陸后的36小時(shí)內(nèi)，浙江全省面雨量達(dá)到102毫米，其中寧�？h胡陳鎮(zhèn)高達(dá)497.8毫米。
然而，在“姊妹”臺(tái)風(fēng)、“巨無(wú)霸”臺(tái)風(fēng)的瘋狂肆虐下，值得欣慰的是，與歷史相似臺(tái)風(fēng)相比，三個(gè)臺(tái)風(fēng)在我國(guó)影響期間造成的損失相對(duì)較輕，尤其是造成的人員傷亡明顯減少。
8月1日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶在河南考察黃河防汛工作時(shí)指出：據(jù)預(yù)測(cè)，今年第10號(hào)臺(tái)風(fēng)“達(dá)維”在時(shí)間上、路徑上和行走速度上都和1975年8月發(fā)生的臺(tái)風(fēng)非常相似，當(dāng)時(shí)損失重大。我們要把困難想得更充分，把工作做得更扎實(shí)，把各項(xiàng)防御措施落實(shí)得更超前，確保人民群眾生命安全。
時(shí)隔37年的今天，相似路徑臺(tái)風(fēng)“達(dá)維”在江蘇登陸，橫掃江蘇大地5個(gè)半小時(shí)，在海邊掀起狂風(fēng)巨浪，在內(nèi)陸襲擊城市、農(nóng)村，但事后統(tǒng)計(jì)表明沒有造成一個(gè)人員傷亡，水利工程無(wú)一失事，重要基礎(chǔ)設(shè)施完好，城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活安定有序，臺(tái)風(fēng)防御取得重大勝利。
這樣來(lái)之不易的成績(jī)，得益于我國(guó)在長(zhǎng)期治水實(shí)踐中形成的中國(guó)特色防汛抗旱道路。實(shí)踐反復(fù)證明，只有黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，地方黨政領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，各級(jí)防指科學(xué)防御，黨政軍民通力協(xié)作，堅(jiān)持“以人為本，生命至上”的執(zhí)政理念，發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，才能形成防汛防臺(tái)減災(zāi)的強(qiáng)大合力，從容應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件，最大程度地保障人民群眾生命安全和根本利益，實(shí)現(xiàn)防汛抗旱減災(zāi)的最大勝利。
來(lái)源：中國(guó)水利報(bào) 2012年8月17日
