
1.習(xí)近平總書記提出十六字重要治水思路
“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”,這是習(xí)近平總書記關(guān)于保障水安全重要講話中提出的十六字重要治水思路,習(xí)總書記的重要講話賦予了新時(shí)期治水的新內(nèi)涵、新要求、新任務(wù),為今后強(qiáng)化水治理、保障水安全指明了方向,是做好水利工作的科學(xué)指南。節(jié)水優(yōu)先,是針對我國國情水情,總結(jié)世界各國發(fā)展教訓(xùn),著眼中華民族永續(xù)發(fā)展作出的關(guān)鍵選擇?臻g均衡,是從生態(tài)文明建設(shè)高度,審視人口經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境關(guān)系,在新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中做到人與自然和諧的科學(xué)路徑。系統(tǒng)治理,是立足山水林田湖生命共同體,統(tǒng)籌自然生態(tài)各要素,解決我國復(fù)雜水問題的根本出路。兩手發(fā)力,是從水的公共產(chǎn)品屬性出發(fā),充分發(fā)揮政府作用和市場機(jī)制,提高水治理能力的重要保障。
2.李克強(qiáng)總理親臨水利部考察調(diào)研
11月24日,國務(wù)院總理李克強(qiáng)和副總理汪洋、國務(wù)委員楊晶在百忙之中來到水利部考察,與水利部的同志座談,就解決農(nóng)村飲水安全、建設(shè)重大水利工程、加強(qiáng)冬春農(nóng)田水利建設(shè)、深化水利改革等工作作出部署,并與廣大干部群眾面對面親切互動(dòng)。這是新中國成立以來,共和國總理首次親臨水利部機(jī)關(guān)考察指導(dǎo)工作?偫沓浞挚隙怂ぷ魅〉玫娘@著成效,深刻分析水利改革發(fā)展面臨的形勢任務(wù),從歷史和全局的高度精辟闡述治水興水的重大意義,對當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期水利重點(diǎn)工作作出重要部署,對廣大水利干部職工寄予殷切期望,對新形勢下治水興水做了全面動(dòng)員部署,為加快水利改革發(fā)展指明了方向。
3.國務(wù)院部署加快推進(jìn)172項(xiàng)節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)
國務(wù)院總理李克強(qiáng)在5月21日主持召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上,部署加快推進(jìn)節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)。在今明兩年和“十三五”期間分步建設(shè)納入規(guī)劃的172項(xiàng)重大水利工程。工程建成后,將實(shí)現(xiàn)新增年供水能力800億立方米和農(nóng)業(yè)節(jié)水能力260億立方米,增加灌溉面積7800多萬畝,使我國骨干水利設(shè)施體系顯著加強(qiáng)。水利部、發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合對加快工程建設(shè)進(jìn)行部署、督促、落實(shí),深入貫徹落實(shí)中央治水興水決策部署,確保如期保質(zhì)保量完成年度重點(diǎn)水利建設(shè)任務(wù)。水利部提出要通過加快工程建設(shè)進(jìn)度、落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金、保障工程建設(shè)質(zhì)量、加大監(jiān)督檢查力度,打造廉潔水利工程,盡快建成一批打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)、促發(fā)展、惠民生的重點(diǎn)水利工程,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的水安全保障。截至目前,172項(xiàng)節(jié)水供水重大水利工程已開工48項(xiàng)。
4.科學(xué)抗旱保供水安全糧食豐收
我國北方冬麥區(qū)以及湖北、四川、云南等地今年發(fā)生了冬春旱,東北南部及黃淮海部分地區(qū)發(fā)生了嚴(yán)重夏伏旱,8月全國受旱面積一度達(dá)8395萬畝,246萬人因旱飲水困難,遼寧、河南、內(nèi)蒙古等地旱情較重,河南平頂山市等城鎮(zhèn)一度供水緊張。國家防總、水利部及時(shí)科學(xué)調(diào)度水利工程攔洪削峰錯(cuò)峰,抓好汛期水量調(diào)度和汛后蓄水,組織實(shí)施平頂山抗旱應(yīng)急調(diào)水、南四湖生態(tài)應(yīng)急調(diào)水以及應(yīng)哈薩克斯坦共和國請求的伊犁河應(yīng)急調(diào)水,三峽水庫連續(xù)5年蓄至175 米,丹江口水庫水位創(chuàng)歷史新高,小浪底水庫蓄水僅次于2012年同期。全國完成抗旱澆灌面積2.5億畝,解決了999萬人的臨時(shí)飲水困難,有力保障了人民群眾生命安全、城鄉(xiāng)供水安全,全國糧食生產(chǎn)喜獲“十一連增”。
5.今年又解決6000多萬農(nóng)村人口飲水安全
黨中央、國務(wù)院的高度重視民生水利工作,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),不能把飲水不安全問題帶入小康社會(huì)。李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中明確提出:今年再解決6000萬農(nóng)村人口的飲水安全問題,經(jīng)過今明兩年努力,要讓所有農(nóng)村居民都能喝上干凈的水。今年年初,水利部等五部委即聯(lián)合印發(fā)了《農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理辦法》,促進(jìn)農(nóng)飲工程長效運(yùn)行。在國家財(cái)政投入的強(qiáng)力支持下,水利部黨組與有關(guān)各方密切協(xié)作,今年解決了6600萬農(nóng)村居民和農(nóng)村學(xué)校師生的飲水安全問題,最近4年來,累計(jì)完成投資1406億元,解決了2.46億農(nóng)村居民和3400多萬農(nóng)村學(xué)校師生的飲水安全問題,集中供水受益人口比例由 2010年的58%提高到2014年的78%。
6.我國全面啟動(dòng)最嚴(yán)格水資源管理考核問責(zé)
水利部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、審計(jì)署和統(tǒng)計(jì)局等十部門聯(lián)合印發(fā)了《實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作實(shí)施方案》,由水利部等十部門組成考核工作組,負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施對全國31個(gè)省級(jí)行政區(qū)落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度情況進(jìn)行考核;考核對象為各省級(jí)行政區(qū)人民政府?己斯ぷ鹘M辦公室設(shè)在水利部,承擔(dān)考核工作組的日常工作?己藘(nèi)容包括各省級(jí)行政區(qū)最嚴(yán)格水資源管理制度目標(biāo)完成、制度建設(shè)和措施落實(shí)情況兩部分。目標(biāo)完成情況主要考核用水總量、萬元工業(yè)增加值用水量、農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)和重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率等4項(xiàng)指標(biāo)。制度建設(shè)和措施落實(shí)情況包括用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污、水資源管理責(zé)任和考核等制度建設(shè)及相應(yīng)措施落實(shí)情況。
7.有序應(yīng)對強(qiáng)臺(tái)風(fēng)暴雨洪水減災(zāi)措施扎實(shí)有效
今年年初以來我國平均降雨量592毫米,共發(fā)生23次強(qiáng)降雨過程,華西秋雨持續(xù)時(shí)間長達(dá)20天,嘉陵江、漢江、黃河中游降雨量較常年偏多1.3~1.6倍,共有343條河流發(fā)生超警洪水,62條河流發(fā)生超保洪水,21條河流發(fā)生超歷史實(shí)測紀(jì)錄大洪水。超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)影響突出,西北太平洋和南海共生成20個(gè)臺(tái)風(fēng),其中海貝思、威馬遜、麥德姆、海鷗、鳳凰5個(gè)臺(tái)風(fēng)登陸,超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“威馬遜”登陸時(shí)風(fēng)力達(dá)17級(jí),是1973年以來登陸華南沿海的最強(qiáng)臺(tái)風(fēng)。在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下,國家防總及時(shí)加密會(huì)商,各級(jí)黨委、政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)精心組織,廣大軍民團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn),從預(yù)測預(yù)警、水庫調(diào)度、巡堤查險(xiǎn)、山洪災(zāi)害防御、應(yīng)急值守、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)等方面全力做好各項(xiàng)防范工作,防汛防臺(tái)成效顯著。全國重要堤防無一決口,大中型水庫無一垮壩,與2000年以來均值相比,因?yàn)?zāi)死亡人數(shù)減少66%,為歷史最少。
8.成功處置紅石巖堰塞湖險(xiǎn)情
今年我國云南盈江、魯?shù)、景谷和四川康定先后發(fā)生地震,次生災(zāi)害頻繁發(fā)生,地震造成水庫、水電站、堤防等工程震損嚴(yán)重,其中8月3日魯?shù)榈卣鹦纬膳诮t石巖堰塞湖。同時(shí),云南大理、湖南安化、貴州習(xí)水等地發(fā)生嚴(yán)重山洪、泥石流、滑坡等災(zāi)害。國家防總各成員單位各司其職,各負(fù)其責(zé),密切配合,通力協(xié)作,妥善處置了云南盈江、魯?shù)椤⒕肮鹊鹊卣鸫紊鸀?zāi)害以及牛欄江紅石巖堰塞湖險(xiǎn)情。
9.京津冀協(xié)同發(fā)展水利專項(xiàng)規(guī)劃編制完成
按照習(xí)近平總書記提出的重要治水思路,《京津冀協(xié)同發(fā)展水利專項(xiàng)規(guī)劃》目前已編制完成并報(bào)送國家發(fā)展改革委。規(guī)劃以水資源高效循環(huán)利用為基礎(chǔ),突出節(jié)約用水和優(yōu)化配置;以水資源水環(huán)境承載力為剛性約束,突出用水總量和入河污染物總量控制;以水資源保護(hù)和水生態(tài)修復(fù)為重點(diǎn),突出山區(qū)水源涵養(yǎng)和地下水超采治理;以創(chuàng)新流域區(qū)域水管理體制機(jī)制為抓手,強(qiáng)化水資源統(tǒng)一管理,推進(jìn)水價(jià)改革和水權(quán)水市場建設(shè)。規(guī)劃提出了2020年、2030年京津冀水利建設(shè)目標(biāo)與控制性指標(biāo),制定了節(jié)約用水與水資源配置、水資源保護(hù)與水生態(tài)修復(fù)、防洪排澇減災(zāi)體系建設(shè)、水利管理體制改革與機(jī)制創(chuàng)新等方面的建設(shè)任務(wù)。
10.中國大運(yùn)河及四項(xiàng)古代灌溉工程申遺成功
6月22日,第38屆世界遺產(chǎn)大會(huì)宣布中國大運(yùn)河項(xiàng)目成功入選世界文化遺產(chǎn)名錄,成為我國第46個(gè)世界遺產(chǎn)項(xiàng)目。中國大運(yùn)河是世界上建造時(shí)間最長、連續(xù)使用時(shí)間最久、空間跨度最大的運(yùn)河,開鑿至今已有2500個(gè)年頭,連通了我國東部六個(gè)流域的五條主要江河!爸袊筮\(yùn)河”包括隋唐大運(yùn)河(2524公里)、京杭運(yùn)河(1860公里)、浙東運(yùn)河(225公里),此次申遺涵蓋運(yùn)河水道、水工遺存、附屬遺存、相關(guān)遺存等,納入遺產(chǎn)的河道總長度達(dá) 1011公里。9月16日,在第22屆國際灌排大會(huì)上,中國浙江通濟(jì)堰、福建木蘭陂、四川東風(fēng)堰、湖南紫鵲界梯田等4項(xiàng)在用古代灌溉工程成功入選第一批世界灌溉工程遺產(chǎn)名錄,同時(shí)列入聯(lián)合國教科文組織遺產(chǎn)系列。
來源:中國水利網(wǎng)站 2014年12月31日