中國水利網(wǎng)站訊 入汛以來，我國部分地區(qū)發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害。黨中央、國務(wù)院高度重視。習(xí)近平總書記多次作出重要批示，要求做好防汛工作，近日再次對人民解放軍和武警部隊支持地方防汛救災(zāi)作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要發(fā)揚(yáng)我軍能打硬仗的光榮傳統(tǒng)，發(fā)揮突擊隊作用，大力支持地方做好防汛救災(zāi)工作，為保障人民生命財產(chǎn)安全、恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序作出貢獻(xiàn)。李克強(qiáng)總理深入安徽、湖南、湖北考察長江、淮河流域防汛工作，并在岳陽主持召開防汛工作會議，對防汛工作作出全面部署、提出明確要求。
7月7日上午，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、國家防總總指揮汪洋在國家防總指揮中心主持召開國家防總第二次全體會議，學(xué)習(xí)傳達(dá)習(xí)近平總書記關(guān)于防汛救災(zāi)工作的重要指示，貫徹落實李克強(qiáng)總理在岳陽防汛工作會議上的重要講話精神，具體部署當(dāng)前防汛救災(zāi)有關(guān)工作。他強(qiáng)調(diào)，防汛救災(zāi)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，要立足于防大汛、搶大險、救大災(zāi)，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實，從最不利情況出發(fā)，向最好方向努力，保障安全度汛，為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。國家防總副總指揮、水利部部長陳雷傳達(dá)了李克強(qiáng)總理在防汛工作會議上的重要講話精神。國家防總副總指揮、國務(wù)院副秘書長江澤林出席會議。國家防總秘書長、水利部副部長劉寧，中國氣象局局長鄭國光分別匯報了近期防汛抗洪工作和天氣預(yù)測情況。
汪洋指出，由于強(qiáng)厄爾尼諾影響，今年天氣異常，降雨多，洪水大，災(zāi)害重。面對十分嚴(yán)峻的防汛救災(zāi)形勢，各地區(qū)、國家防總和有關(guān)部門認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，反應(yīng)快、動手早、力度大、措施實，做了大量卓有成效的工作，防汛工作取得階段性成績。到目前，盡管洪澇災(zāi)害嚴(yán)重，但災(zāi)損主要指標(biāo)，包括因災(zāi)死亡失蹤人數(shù)比常年同期明顯偏少。
汪洋指出，當(dāng)前我國即將進(jìn)入主汛期“七下八上”的關(guān)鍵時段和臺風(fēng)多發(fā)期，汛情形勢復(fù)雜嚴(yán)峻。現(xiàn)在，一些堤防仍存險工險段，近幾年完成除險加固的一些水庫尚未經(jīng)受大洪水考驗，中小河流防御標(biāo)準(zhǔn)低，山洪災(zāi)害防御能力不強(qiáng)，城市排澇能力普遍不高，蓄滯洪區(qū)啟用也存在一些難題，這些都是影響防洪安全的因素。特別是南方地區(qū)前期降雨多，江河湖庫底水高，再發(fā)生新的強(qiáng)降雨，雨區(qū)重疊，有可能造成更為嚴(yán)重的山洪、泥石流、滑坡和中小河流洪水災(zāi)害。一些省市重復(fù)受災(zāi)、重度受災(zāi)，搶險救災(zāi)物資消耗大，干部群眾連續(xù)作戰(zhàn)，容易產(chǎn)生疲勞和厭戰(zhàn)情緒，承災(zāi)和抗災(zāi)能力有所下降。對于這些問題，務(wù)必保持高度警惕，切不可松懈麻痹。
汪洋強(qiáng)調(diào)，要堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，按照李克強(qiáng)總理的部署和要求，堅持以人為本、依法防控、科學(xué)防控、群防群控，把握好以下幾點。一是要以兩個確保為統(tǒng)領(lǐng)。即確保人民群眾生命安全、確保重大工程和重大設(shè)施安全。這是黨和政府的天職，要貫穿于防汛搶險全過程。要緊緊圍繞這兩個確保，根據(jù)已經(jīng)出現(xiàn)的情況舉一反三，尋找規(guī)律，加強(qiáng)值守，將洪澇災(zāi)害損失降到最低。要從大局出發(fā)，堅決保住大江大河干堤及重要基礎(chǔ)設(shè)施等，在遇到局部和大局相矛盾的情況下，要區(qū)分輕重緩急。二是要把防御兩大災(zāi)害作為重點。即防御流域性大洪水和山洪、滑坡、泥石流等次生災(zāi)害。要完善重要水利樞紐的洪水調(diào)度方案，強(qiáng)化各類工程的聯(lián)合運用，合理采取“攔、調(diào)、分、疏、滯、泄、守”等措施，最大限度地發(fā)揮水利工程防災(zāi)減災(zāi)效益。要加強(qiáng)山洪、滑坡、泥石流等次生災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警，一旦出現(xiàn)險情，要果斷轉(zhuǎn)移受威脅群眾。今年第1號超強(qiáng)臺風(fēng)已經(jīng)逼近我國東部沿海，可能帶來較大區(qū)域性強(qiáng)降雨，進(jìn)而引發(fā)流域性大洪水，加劇局部地區(qū)的山洪、滑坡、泥石流等次生災(zāi)害，必須加強(qiáng)防范。三是要以兩項基礎(chǔ)性工作為抓手。即監(jiān)測預(yù)報預(yù)警和查險除險。要狠抓監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警三個環(huán)節(jié)，努力做到監(jiān)測到位、預(yù)報準(zhǔn)確、預(yù)警及時。加強(qiáng)監(jiān)測力量，加密監(jiān)測頻次，完善預(yù)報方案，強(qiáng)化會商分析，增強(qiáng)預(yù)報的準(zhǔn)確率和預(yù)見性。特別是要做好重點地區(qū)、重點部位、突發(fā)性暴雨洪澇的預(yù)報。各地要加強(qiáng)堤壩、圩垸及水庫、水電站的巡查，強(qiáng)化應(yīng)急值守和搶險。受洪澇災(zāi)害影響，水毀堤防、水閘、水庫數(shù)量很多，要盡快組織排查，抓緊制定水毀修復(fù)計劃，落實責(zé)任、資金和隊伍，盡快恢復(fù)水利工程的防洪減災(zāi)能力和水文設(shè)施的測報能力，為迎戰(zhàn)新一輪暴雨洪水創(chuàng)造有利條件。四是要以補(bǔ)齊兩個短板為治本之策。即城市地下綜合管廊和小型水利工程。要結(jié)合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，加強(qiáng)中小河流治理和小型水利設(shè)施建設(shè)，全面提高防災(zāi)減災(zāi)能力。不僅政府要加大投入，更要推進(jìn)改革、創(chuàng)新機(jī)制，放寬市場準(zhǔn)入，吸引社會資金參與建設(shè)。住建、水利、國土等部門要加大“放管服”力度，充分調(diào)動社會力量參與水利建設(shè)。各地在防汛救災(zāi)中要認(rèn)真研究防汛和水利工作中存在的問題，尋找短板，謀劃舉措，探索機(jī)制，全面加強(qiáng)水利建設(shè)，夯實經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。
汪洋強(qiáng)調(diào)，防汛救災(zāi)責(zé)任重于泰山，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把各方面力量擰成“一股繩”，堅決打好防汛救災(zāi)這場硬仗。一要強(qiáng)化責(zé)任落實。進(jìn)一步落實以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各級防汛責(zé)任制，做到職責(zé)到位、思想到位、指揮到位，確保工作有人抓、問題有人管，將各項工作真正落到實處。嚴(yán)肅紀(jì)律和問責(zé)制，對因工作不到位、組織不得力，造成堤防決口、水庫垮壩和重大人員傷亡事件的要依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。二要強(qiáng)化統(tǒng)一指揮。國家防總和各地防指要統(tǒng)籌部署防汛抗洪減災(zāi)救災(zāi)工作。各流域機(jī)構(gòu)要切實履行職責(zé)，從大局出發(fā)，做好調(diào)度、協(xié)調(diào)、指揮等工作，保證防汛工作有序推進(jìn)。三要強(qiáng)化相互配合。各地要發(fā)揚(yáng)顧全大局、服從指揮、團(tuán)結(jié)抗洪的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅決服從各級防指的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，各司其職，通力協(xié)作，加大對災(zāi)區(qū)的支持。各地政府要進(jìn)一步加強(qiáng)與人民解放軍、武警部隊的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，及時通報信息，有針對性地制訂部隊參與抗洪救災(zāi)的各種具體措施，同時要為搶險救災(zāi)部隊在生活安排等方面提供便利條件。四要強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)。各地要加強(qiáng)對抗洪減災(zāi)的技術(shù)指導(dǎo)，配備足夠的技術(shù)隊伍和設(shè)備，在汛情預(yù)報測報、工程調(diào)度、險情排查、地質(zhì)災(zāi)害防范、應(yīng)急搶險等各個環(huán)節(jié)提供服務(wù)。在汛情緊張時期要派專家和技術(shù)人員深入一線，指導(dǎo)查險、排險和搶險工作，確保大江大河堤防和重要水庫等防洪安全。加強(qiáng)對受災(zāi)地區(qū)衛(wèi)生防疫、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)、災(zāi)后重建等方面的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。五要強(qiáng)化救災(zāi)安置和災(zāi)后重建。要以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，努力做好受災(zāi)群眾安置工作，確保受災(zāi)群眾基本生活。加快修復(fù)被損毀基礎(chǔ)設(shè)施，早日恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。同時要統(tǒng)籌做好抗旱工作，解決好旱區(qū)城鄉(xiāng)飲水問題。另外，要重視做好防汛宣傳工作，加大科普宣傳力度，積極引導(dǎo)輿論，主動回應(yīng)社會關(guān)切，營造有利于防汛救災(zāi)的輿論環(huán)境和社會氛圍。
國家防總各成員單位負(fù)責(zé)同志出席會議。
來源：中國水利網(wǎng)站 2016年7月7日
