從7月3日起，長江九江段、鄱陽湖全線超警戒，使江西的防汛壓力陡然增大。一定要確保重點堤防的安全，一定要確保人民群眾的生命安全！李克強總理7月5日在湖南岳陽會議上提出的今年防汛“兩個確�！蹦繕耍诮鞅粚訉觽鲗�。省委書記鹿心社、代省長劉奇要求壓實責任，堅決做到“兩個確�！�。
實現“兩個確�！�，需要抓實每一環(huán)節(jié)。巡堤查險就是堤防安全的最關鍵一環(huán)。江西省防指緊急部署，要求各地用3天時間完成圩堤巡查通道開辟工作，并同步組織開展專項督導。3天時間、8個小組、24位督導人員，行走3000多公里，夜以繼日巡查督導，使全部38條圩堤共1232.44公里的巡查通道全部貫通，透過這幾個簡單的數據，讓我們一同見證今年江西防汛抗洪斗爭中創(chuàng)造的一個新奇跡。
督查：源于廳長夜查暗訪
“堤防管理不到位，雜草不除，險情發(fā)現不了，巡堤查險就是走形式�！�7月10日，江西省防指副總指揮、省水利廳廳長羅小云，夜查暗訪保護面積十多萬畝的重點圩堤南昌縣蔣巷聯圩巡堤查險責任制落實情況，看到堤腳雜草、灌木叢生，個別堤段堆滿渣土垃圾，巡堤人員根本無法查險，憂心忡忡地說：“這是明顯的巡堤查險不落實。巡查不到位，小事不重視，小險不處理，就可能釀成大禍！”
回到省防指值班室，已是凌晨1點多。羅小云與坐鎮(zhèn)省防指值班室的副總指揮、水利廳副廳長朱來友一道研究、統(tǒng)籌布置，并向省防指總指揮、副省長尹建業(yè)匯報。省防指連夜向沿江濱湖地區(qū)下發(fā)緊急通知，細化要求，特別要求全面開展堤防清雜工作，打通巡查通道，做到堤身無灌木無雜草。為保證“通道行動”的落實，省防指決定開展專項督查工作，以鐵的紀律確保任務完成。
目標：開辟2米寬巡查通道
良好的堤防巡查環(huán)境是確保堤防險情被早發(fā)現、早處置的有力保障。7月11日一早，省防指發(fā)出《重點圩堤巡查通道開辟工作專項督導方案》。針對防洪預案必須確保的長江鄱陽湖區(qū)超警戒水位重點圩堤（5萬畝以上及堤內有重要設施的圩堤），要求各地利用3天時間，組織人員在堤腳處清理開辟一條不少于2米寬的巡查通道，各圩堤行政責任人務必實地勘定通道具體位置，確保通道連續(xù)，并能起到巡查的作用。
次日下午，由水利廳正處級領導、廳直單位紀委書記和南昌、九江、上饒三市紀檢監(jiān)察干部組成的8個督導組、24名督導人員全部到位。省防指副總指揮、省水利廳廳長羅小云作動員，講清巡查通道開辟任務的重要意義，強調督導工作紀律�！皩ｍ椂綄У哪康氖峭七M工作落實，而不是為了秋后算賬�！睍�，羅小云要求督導人員強化過程中的監(jiān)督與
提醒，強化督導問責，嚴明防汛紀律。
實干：全力以赴打響攻堅戰(zhàn)
省防指通知下發(fā)后，特別是派出8個“前沿探頭”后，各地防指及相關圩堤責任人十分重視，迅速動員部署，組織力量推進工作，縣、鄉(xiāng)、村三級行政單位的黨員干部群眾20782人、清雜設備4922臺套全力投入，打響了巡堤通道開辟工作的攻堅戰(zhàn)。
“凡未按要求開辟巡堤查險通道的，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨政主要領導和責任地段的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場領導，一律先免職后查辦�！庇喔煽h下發(fā)緊急通知，實行巡堤查險工作“五個先免職后查辦”，給圩堤責任人再上一道“緊箍咒”。
九江縣11日晚連夜制定施工方案，落實人力及清障機械設備，12日清晨迅速開展作業(yè)�？h四套班子領導分段責任包干督導。到13日晚，圓滿完成49公里堤段的巡查通道開辟工作，比計劃提前整整一天。
鄱陽縣饒河聯圩33個責任段負責人按地段認領任務，縣防汛指揮部每2小時在微信群中通報一次工作進度，2個督察組及聯圩正副指揮長、3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮長分段現場調度、督查，確保巡堤按時、按質完成工作任務�？h委常委、常務副縣長宣功成是饒河聯圩行政責任人，晴熱高溫下奮戰(zhàn)三天，手臂被曬脫皮已有三層，清晰可見。
真查：啟動問責機制
“對專項督導過程中發(fā)現履責不力，以及7月15日前未按要求完成巡查通道任務的，由當地監(jiān)察部門依據相關法律法規(guī)進行問責�！薄妒》乐钢攸c圩堤巡查通道開辟工作專項督導方案》明確此次督導工作將啟用問責機制。
方案制定前，省防指總指揮、副省長尹建業(yè)專門與省委常委、省紀委書記周澤民同志協商，羅小云廳長多次與省紀委副書記、監(jiān)察廳廳長潘東軍溝通，并與涉及到的3個設區(qū)市防汛指揮長通話，落實督導事宜。
13日9時，8督導組一起奔赴任務地。督導組每到一處，首先告知當地“巡查通道開辟任務15日驗收”，驗收前當地要進行自查，且由行政責任人簽字背書，促使責任人真正重視和行動起來。
“針對共青聯圩責任人組織不力，未按時完成開辟巡查通道任務情況，我們立即提出由九江市監(jiān)察局對該責任人誡勉談話的建議，沒有任何商量余地�！钡谌綄〗M組長、省紀委駐省水利廳紀檢組副組長張永峰說。
針對德安縣2名干部存在“脫崗”、“防汛期間飲酒”等違反防汛紀律行為，督導組分別移交當地責成嚴肅處理，該縣紀委隨即對2名干部進行了紀律處理。
立整：從嚴從難不放松
“讓我印象最深的是，我們剛到九江某圩堤時，看不到一個人在清草除雜，圩堤責任人對我們的督導也比較敷衍�！钡诙綄〗M組長毛江虎說：“我們隨即啟動了問責程序，著手談話調查和筆錄取證。談話后，責任人感受到壓力，克服困難，連夜緊急部署，執(zhí)行‘通道行動’。第二天去復查，場面就不一樣了，堤上全是清草除雜的人�！�
各督導小組堅持提醒督促、現場督導、反復督查、不打招呼夜查、及時約談有關責任人等方式，每天從早上8時巡查督導至晚上10時，甚至凌晨1點。針對共青聯圩固村袁家段就反復督查了4次，有效促進了問題整改。
據統(tǒng)計，此次督導共發(fā)現并糾正責任人不重視、組織不到位、進展緩慢、通道標準不高、未按時完成任務、清雜巡查不到位、未按要求架設照明設施、存在脫崗遲到現象、巡查力量不足、值班記錄不規(guī)范等各類問題80多個。
徹改：堤容堤貌煥然一新
“這次督導的效果讓地方干部頗為震驚。”第七督導小組組長袁國榮有感而發(fā)�！坝行└刹扛嬖V我們，每年汛前省、市、縣都會對圩堤的清雜工作作要求，但落實起來還是打折扣。這次督導動了真格、出了成效，解決了不少一直得不到解決的問題�！�
按照“打通寬2米左右的巡查通道、滿足圩堤巡查搶險實際需要”要求，各督導組把重心聚焦在巡查通道開辟上，既是真正解決巡查不到位、處置不到位的有效措施，又是解決圩堤重建輕管問題的規(guī)范要求。同時，各督導小組把抓手定位在圩堤責任人這一關鍵上，通過溝通、約談、甚至啟動問責等方式壓實責任，促使圩堤責任人真正把責任擔起來。
從驗收情況來看，除共青聯圩，長江鄱陽湖區(qū)超警戒水位（5萬畝以上及堤內有重要設施的）的37條聯圩均按時于7月15日前完成巡查通道貫通任務。未按時完成任務的共青聯圩，經督導組約談后，市長盧寶云連夜組織搶修整改，最終在16日清晨基本完成巡查通道貫通任務。
至7月16日，全部38條圩堤共1232.44公里的巡查通道全部貫通。
“督導配備規(guī)格要高、督導人員配備要優(yōu)、督導前期準備要細、督導標準重點要明、督導工作作風要實、督導執(zhí)紀問責要準�！睂ｍ椂綄ЫY束后，省紀委駐水利廳紀檢組組長、省防指督導工作組組長吳信根主持小結會議，各督導小組交流心得，總結出這六點經驗。
在吳信根和8個督導小組看來，這次專項督導既富有成效，也對今后的工作很有啟示，值得認真總結。
防汛抗洪工作不僅要有部署，更在于落實。毫無凝問，這一條條經驗，將為指導江西防汛工作特別是嚴肅防汛紀律提供借鑒。
來源：中國水利網站 2016年7月20日
