□本報(bào)記者 林思佚 鄭盈盈

　　進(jìn)入2016年7月，G20峰會(huì)已經(jīng)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)！

　　太湖水位接近歷史極值！1號(hào)臺(tái)風(fēng)“尼伯特”來勢(shì)兇猛！

　　位于太湖之南的浙江省，遭遇1號(hào)臺(tái)風(fēng)和太湖高水位雙面夾擊，防汛防臺(tái)風(fēng)形勢(shì)驟然緊張。

　　面對(duì)不利形勢(shì)，浙江各地特別是嘉興、湖州兩地堅(jiān)決貫徹國(guó)家防總、水利部和浙江省委、省政府以及浙江省防指決策部署，“做最壞的打算，做最好的準(zhǔn)備”，全力以赴，科學(xué)調(diào)度，確保了汛情平穩(wěn)和人員安全，取得了防汛防臺(tái)風(fēng)階段性勝利。

　　雙面夾擊 史上罕見

　　雨情緊，水情急。多個(gè)歷史之“最”頻頻在浙江出現(xiàn)。

　　今年4月以來，浙江遭遇罕見降雨，全省平均降雨量884毫米，比常年同期偏多近36%。杭嘉湖地區(qū)平均降雨量960毫米，比歷史同期偏多近58%。其中，湖州市平均降雨量1015毫米，比歷史同期偏多90%，為1955年以來歷史同期第一位；嘉興市平均降雨量796毫米，比歷史同期偏多76%，為歷史同期第二多。

　　受強(qiáng)降雨影響，太湖水位（3.09米，吳淞高程系，下同）自4月1日起漲，至7月8日20時(shí)達(dá)4.87米，列歷史第二高水位，僅次于1999年的4.97米。與此同時(shí)，4月以來，杭嘉湖平原主要代表站長(zhǎng)時(shí)間處于高水位，最多時(shí)有27個(gè)站超警戒水位，11個(gè)站超保證水位，其中嘉興站超警65天，列歷史同期之最。

　　正在太湖水位持續(xù)高漲之際，今年1號(hào)臺(tái)風(fēng)“尼伯特”直逼浙閩沿海，速度驚人，能量巨大。僅18個(gè)小時(shí)，“尼伯特”就從強(qiáng)熱帶風(fēng)暴連升4級(jí)成為超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)，前期移動(dòng)速度達(dá)每小時(shí)30公里左右，較一般臺(tái)風(fēng)移速快40%~50%。

　　7月8日5時(shí)50分，“尼伯特”以超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)級(jí)登陸臺(tái)灣，中心附近最大風(fēng)力16級(jí)，成為1949年以來登陸我國(guó)的最強(qiáng)初臺(tái)風(fēng)。據(jù)氣象預(yù)報(bào)，這個(gè)龐然大物將于9日在福建中部沿海再次登陸，浙江省大部將陸續(xù)出現(xiàn)大雨、暴雨、大暴雨，浙江防汛形勢(shì)“雪上加霜”。

　　嚴(yán)密部署 全力抗御

　　“尼伯特”究竟將給浙江帶來多大影響，會(huì)不會(huì)成為壓倒杭嘉湖地區(qū)的“最后一根稻草”？浙江上下打破常規(guī)，齊心協(xié)力，打響防汛硬仗。

　　7月6日夜，國(guó)家防總副總指揮、水利部部長(zhǎng)陳雷主持召開異地視頻會(huì)商會(huì)，國(guó)家防總啟動(dòng)防臺(tái)風(fēng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并派出工作組趕赴浙江協(xié)助開展防臺(tái)風(fēng)工作。7月7日，工作組抵達(dá)浙江，實(shí)地檢查指導(dǎo)湖州、溫州、寧波等地巡堤查險(xiǎn)、水利工程調(diào)度、危險(xiǎn)地區(qū)人員轉(zhuǎn)移安置、船只回港避風(fēng)等防汛防臺(tái)風(fēng)工作，督促地方切實(shí)落實(shí)防臺(tái)風(fēng)各項(xiàng)預(yù)案和責(zé)任。

　　浙江省委、省政府要求各級(jí)各部門把防御1號(hào)臺(tái)風(fēng)和太湖流域超標(biāo)準(zhǔn)洪水作為壓倒一切的中心工作，堅(jiān)持“一個(gè)目標(biāo)、三個(gè)不怕”的防汛防臺(tái)風(fēng)理念，切實(shí)做到思想早重視，措施早部署，責(zé)任早落實(shí)。

　　臺(tái)風(fēng)甫一生成，浙江省委書記夏寶龍、代省長(zhǎng)車俊、省委副書記王輝忠、副省長(zhǎng)黃旭明就專門作出重要批示指示，要求充分考慮1號(hào)臺(tái)風(fēng)可能形成與太湖流域性大洪水相互疊加的惡劣局面，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，提前作出安排部署。

　　8日，省委書記夏寶龍到省防指檢查指導(dǎo)防汛防臺(tái)風(fēng)工作，并連線溫州、湖州、嘉興等地，要求務(wù)必高度重視，堅(jiān)決克服一切麻痹大意思想，嚴(yán)守崗位，嚴(yán)陣以待，全力以赴做好各項(xiàng)防汛防臺(tái)工作。

　　6日晚，代省長(zhǎng)車俊參加了李克強(qiáng)總理在湖南岳陽(yáng)召開的部分省份防汛工作會(huì)議后趕回杭州，連夜召開視頻會(huì)議，進(jìn)行全面動(dòng)員部署，強(qiáng)調(diào)務(wù)必高度重視，務(wù)必強(qiáng)化責(zé)任，務(wù)必及早落實(shí)措施。在檢查嘉興、湖州防汛工作后，9日下午車俊再次來到省防指視頻連線有關(guān)市縣，指導(dǎo)防臺(tái)抗災(zāi)工作。

　　省委副書記王輝忠3次到省防指并赴湖州抗洪搶險(xiǎn)一線檢查指導(dǎo)，要求堅(jiān)守崗位，克服麻痹思想，打好應(yīng)對(duì)太湖高水位的持久戰(zhàn)。省防指指揮、副省長(zhǎng)黃旭明4日下午就召開防御太湖高水位視頻會(huì)議，對(duì)防汛防臺(tái)風(fēng)工作進(jìn)行先期部署，并坐鎮(zhèn)省防指指揮。省防指副指揮、省水利廳廳長(zhǎng)陳龍日夜堅(jiān)守，并暗訪了長(zhǎng)山閘等杭嘉湖南排重要工程。

　　全省各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)到崗到位，及時(shí)部署，靠前指揮；基層黨員干部積極踐行“兩學(xué)一做”，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，組織帶領(lǐng)廣大群眾連續(xù)奮戰(zhàn)在防汛防臺(tái)風(fēng)第一線。

　　浙江，全省嚴(yán)陣以待。

　　責(zé)任擔(dān)當(dāng) 措施落地

　　7月8日上午，湖州市環(huán)湖大堤長(zhǎng)興段，太湖水拍打著堤岸。這里是應(yīng)對(duì)太湖高水位持久戰(zhàn)的“戰(zhàn)場(chǎng)”之一。

　　“今年是我參加工作以來最緊張的一年。這么多年來，水位這么高很少見�！焙�州市環(huán)湖大堤管理所所長(zhǎng)戴澄說。

　　針對(duì)太湖高水位及臺(tái)風(fēng)疊加，湖州市在分析研判和隱患排查的基礎(chǔ)上，繪制了防洪風(fēng)險(xiǎn)圖和作戰(zhàn)指揮圖，明確可能發(fā)生險(xiǎn)情區(qū)域的轉(zhuǎn)移人員分布和安置方式，要求落實(shí)好“防、搶、轉(zhuǎn)、救、宣”等五項(xiàng)措施；環(huán)湖大堤、導(dǎo)流東大堤等重要堤防按照“百米一人”要求落實(shí)AB崗巡查責(zé)任人，24小時(shí)不間斷巡堤。嘉興市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)開出了“最壞打算”、“最強(qiáng)準(zhǔn)備”和“最直接責(zé)任人”三張清單，一條條梳理，一項(xiàng)項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，最不利情況和應(yīng)對(duì)措施清晰可見，便于執(zhí)行落實(shí)。

　　溫州市先后5次組織對(duì)256個(gè)基層防汛防臺(tái)風(fēng)責(zé)任人、210個(gè)水庫(kù)山塘巡查員進(jìn)行抽查并通報(bào)；臺(tái)州市實(shí)行群測(cè)群防網(wǎng)格化設(shè)防110小時(shí)，發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層4.8萬名責(zé)任人，重點(diǎn)對(duì)水庫(kù)、山塘、小流域山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、避風(fēng)船只、景區(qū)和開放式農(nóng)家樂等環(huán)節(jié)實(shí)行一對(duì)一責(zé)任防控；麗水市把巡查預(yù)警和人員轉(zhuǎn)移作為避免人員傷亡的重要抓手，出動(dòng)山洪預(yù)警人員2 289人，加強(qiáng)對(duì)“依山傍水”住房的安全管理。

　　浙江各部門密切配合，按照職責(zé)分工，落實(shí)各項(xiàng)防汛防臺(tái)風(fēng)措施。省防指組織對(duì)重點(diǎn)地區(qū)水利工程進(jìn)行暗訪，對(duì)1 288個(gè)基層防汛防臺(tái)責(zé)任人和308座山塘、127座水庫(kù)的巡查員進(jìn)行抽查，確保責(zé)任人到崗到位；海洋與漁業(yè)部門通過在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)督促海上漁船回港避風(fēng)；海事部門出動(dòng)執(zhí)法人員2 034人次、海事船艇267艘次，全面巡查重點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)對(duì)客渡輪船舶、無動(dòng)力船只的安全監(jiān)管；國(guó)土部門組織地質(zhì)災(zāi)害巡查1 873組次6 222人次，排查地質(zhì)災(zāi)害隱患6 426處。各地各部門團(tuán)結(jié)協(xié)作，全力保障汛期安全。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，臺(tái)風(fēng)影響前，全省緊急轉(zhuǎn)移18.8萬人，27 869艘漁船、3 588艘非漁船安全避風(fēng)。群防群控的大網(wǎng)編織起來，覆蓋下去。

　　科學(xué)調(diào)度 成功突圍

　　近年浙江加大力度建設(shè)的一批防汛排澇水利工程，在此次防汛防臺(tái)風(fēng)過程中，發(fā)揮出防汛抗洪威力。國(guó)家防總工作組組長(zhǎng)、防汛抗旱督察專員王磊表示，在本次防御太湖高水位和臺(tái)風(fēng)“尼伯特”工作中，水利工程的持續(xù)建設(shè)和科學(xué)調(diào)度，發(fā)揮了積極作用。

　　在臺(tái)風(fēng)影響前，浙江就對(duì)高水位的江河湖庫(kù)實(shí)施預(yù)泄預(yù)排，充分發(fā)揮水利工程防洪減災(zāi)作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省大中型水庫(kù)預(yù)泄5.3億立方米，河網(wǎng)排水2.5億立方米。苕溪流域西部山區(qū)大中型水庫(kù)普遍可攔蓄200毫米的雨量，能極大減輕下游壓力。

　　在太湖水位不斷升高，太浦閘全力下泄的情況下，杭嘉湖南排工程實(shí)施超常規(guī)調(diào)度，最大以每天約4 200萬立方米的流量強(qiáng)力外排。4月6日至7月13日，累計(jì)外排水量18.95億立方米，保障了杭嘉湖地區(qū)絕大部分地區(qū)生產(chǎn)生活正常秩序。據(jù)估算，該工程排澇降低了嘉興最高水位約0.45米，否則嘉興水位將接近甚至超過1999年太湖大洪水時(shí)的最高水位4.34米，并可能造成杭嘉湖東部平原近百萬畝圩區(qū)受淹。

　　根據(jù)國(guó)家防總的要求，浙江省顧全大局，部署落實(shí)太湖流域超標(biāo)準(zhǔn)洪水調(diào)度措施，8日上午7時(shí)東苕溪導(dǎo)流東岸口門（德清、洛舍、鲇魚口、菁山、吳沈門）開始分洪，最大流量曾達(dá)到350立方米/秒。據(jù)統(tǒng)計(jì)，8日分洪以來，導(dǎo)流分洪累計(jì)1.28億立方米，相當(dāng)于可降低太湖水位0.05米以上，為防御太湖流域超標(biāo)準(zhǔn)洪水作出了貢獻(xiàn)。

　　此外，嘉興城市防洪工程和圩區(qū)整治工程的實(shí)施，有效提高了嘉北地區(qū)防御太浦閘下泄洪水的能力。通過強(qiáng)庫(kù)、固堤、擴(kuò)排等“五水共治”水利項(xiàng)目工程建設(shè)，浙江全省主要流域的整體防洪能力得以極大提高。

　　浙江省水利廳“五水共治”辦公室副主任黃海珍說：“三四年前，下了大雨杭州城西就可能‘看�！�，經(jīng)過這幾年的治理和建設(shè)，杭州現(xiàn)在上游有水庫(kù)蓄水，下游有泵站強(qiáng)排，已經(jīng)有了明顯改善。”他介紹，杭州城西的閑林水庫(kù)在去年就已發(fā)揮作用，總庫(kù)容1 978萬立方米；三堡泵站也是去年開始發(fā)揮效益，設(shè)計(jì)流量為200立方米/秒，今年已經(jīng)累計(jì)排水1.14億立方米，接近10個(gè)西湖的水量。這些措施降低了運(yùn)河水位，減輕了杭嘉湖東部平原的壓力。

　　7月10日凌晨，今年第1號(hào)臺(tái)風(fēng)“尼伯特”在福建省寧化縣境內(nèi)減弱為熱帶低壓，10日下午2時(shí)，中央氣象臺(tái)對(duì)其停止編號(hào)。7月11日，“尼伯特”對(duì)浙江省的直接影響已經(jīng)基本結(jié)束。太湖也傳來了好消息，11日上午10時(shí)，長(zhǎng)興太湖水位為4.79米，比7月8日晚上最高時(shí)的4.87米下降了0.08米，目前水位持續(xù)在退。浙江成功突圍臺(tái)風(fēng)與太湖高水位的雙夾擊，并取得防御太湖流域超標(biāo)準(zhǔn)洪水的階段性勝利。

　　全力迎戰(zhàn) 護(hù)航G20

　　“承辦好G20杭州國(guó)際峰會(huì)，是今年浙江全省的大事�！闭憬�省水利廳副廳長(zhǎng)徐國(guó)平說。

　　浙江省水利廳編制了《浙江水利護(hù)航G20杭州國(guó)際峰會(huì)工作方案》，針對(duì)汛前防汛檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，各地逐一落實(shí)責(zé)任人，強(qiáng)化跟蹤督辦整改，制定應(yīng)急處置方案，確保安全度汛。

　　與此同時(shí)，浙江水利部門將進(jìn)一步指導(dǎo)督促G20峰會(huì)防洪排澇協(xié)調(diào)小組成員單位，制定完善相關(guān)預(yù)案方案并抓好實(shí)施，落實(shí)好專項(xiàng)預(yù)案確定的各項(xiàng)措施，提高應(yīng)急處置能力。

　　當(dāng)前，太湖又將迎戰(zhàn)新一輪降雨，“危機(jī)”還未解除，太湖高水位對(duì)浙江省杭嘉湖平原的影響仍將持續(xù)，并可能加重。據(jù)氣象預(yù)報(bào)，近期浙北地區(qū)可能出現(xiàn)大雨、暴雨，太湖水位很可能超過歷史最高水位。浙江毫不松懈，做好打持久戰(zhàn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備。

　　來源：中國(guó)水利報(bào) 2016年7月15日