□周振
“現(xiàn)在，風(fēng)景越來越美了，河水越來越清了，能清楚地看到魚兒在水里游。我們沒事都喜歡來河邊走走�！苯眨谥貞c市榮昌區(qū)瀨溪河旁，正在散步的居民李向明如是告訴筆者。
據(jù)了解，自榮昌區(qū)2014年成為水利部第一批及重慶市唯一河湖管護體制機制創(chuàng)新試點縣以來，區(qū)政府編制出臺了《榮昌區(qū)河道管護體制機制創(chuàng)新試點工作實施方案》，成立了河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，不斷創(chuàng)新工作思路，牢固樹立以人為本、人水和諧的理念，助力建設(shè)“天更藍、地更綠、水更清、山更美”的美麗榮昌。
明確責(zé)任，讓職責(zé)更“清”
在瀨溪河一側(cè)，當(dāng)?shù)厝丝诿芗暮佣�，設(shè)置著“河長告示牌”，公示著河道信息、河長職責(zé)、監(jiān)督電話等信息。
榮昌區(qū)水務(wù)局相關(guān)負責(zé)人介紹：“我們于2015年正式啟動了河湖管護體制機制創(chuàng)新工作，在全區(qū)17條主要河流由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)‘掛帥’任河長，相關(guān)職能部門作為牽頭責(zé)任單位，按照‘屬地管理’由各鎮(zhèn)街行政主要領(lǐng)導(dǎo)任‘河段長’，建立了區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村三級聯(lián)動體系，實現(xiàn)了上下聯(lián)管聯(lián)治，最大程度地整合提升鎮(zhèn)街和部門的執(zhí)行力，形成了政府主導(dǎo)牽頭、部門共同參與、人人職責(zé)明確的河湖管護責(zé)任，確保了各項工作有序、高效開展�！�
引進服務(wù)，讓辦法更“活”
“一開始我這段一天要裝一船的垃圾。”在榮昌城區(qū)池水河南門橋段，正在進行河道保潔的工人盧清華指著打撈進船的漂浮物說，“你看嘛，今天我工作一天了，才這么點，還基本是樹葉�！崩媳R從工作以來，每天沿著河岸巡查幾圈，遇到亂扔垃圾現(xiàn)象及時制止并進行勸導(dǎo)，周圍的居民也不再往河里亂扔垃圾了。
2016年，榮昌區(qū)積極創(chuàng)新河湖管理模式，落實城區(qū)河道水面保潔資金50萬元，引入社會化服務(wù)進行工程維護、河道疏浚、水域保潔、岸線綠化等管護任務(wù)。實現(xiàn)河道管理專業(yè)化、規(guī)范化、科學(xué)化，實現(xiàn)水面無漂浮物，促使水環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。
河道劃界，讓權(quán)限更“明”
伴隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，諸多在建及規(guī)劃的涉水工程涌現(xiàn)出來。在河道管理范圍沒有明確確權(quán)劃界之前，常出現(xiàn)“人河爭地”現(xiàn)象，同時各類涉水工程及規(guī)劃相互影響，也導(dǎo)致河道管理、執(zhí)法工作變得更加復(fù)雜。
據(jù)悉，為明確權(quán)屬界線，建立完善的河道管理體系，榮昌區(qū)開展了河道岸線保護、利用規(guī)劃的編制及河道劃界工作，加強了河道岸線的利用管理。啟動河湖管護體制機制創(chuàng)新工作以來，完成了345公里岸線河道管理范圍劃界工作，共計安設(shè)界樁（牌）1077個，告示牌58塊。目前，榮昌區(qū)水務(wù)局正在對2012年以來河道劃界的界樁（牌）、告示牌進行維修養(yǎng)護，對缺失和損壞的進行更換補齊。”
因河施策，讓美景更“特”
說起榮峰河，很多榮昌人都印象深刻：曾幾何時，河水污濁，臭味撲鼻，成為現(xiàn)代版的“龍須溝”。而今，榮峰河水清河暢，岸綠景美，成為了不少人休閑的好去處。2016年9月，水利部公布第十六批國家水利風(fēng)景區(qū)名單，榮昌榮峰河水利風(fēng)景區(qū)榜上有名。
榮峰河的改變僅是榮昌區(qū)實施河長制后的一個縮影。實施河長制后，榮昌區(qū)的河長、牽頭責(zé)任單位會同“河段長”和相關(guān)主管部門，開展對河道起始點、長度寬度、水深、水質(zhì)等自然狀況調(diào)查，重點對河道排污口、水面、河岸、淤積等情況進行研究。分別以文字、表格、圖片等形式對河道的基本情況、水質(zhì)狀況、水環(huán)境與水生態(tài)情況等建立“一河一檔”。同時，榮昌區(qū)充分發(fā)揮河長在河道整治、水污染防治、水生態(tài)保護等方面的作用，就如何開展綜合整治、如何實施長效管理、河道水質(zhì)與水環(huán)境改善時序進度等制定“一河一策”方案，通過河道疏浚、岸坡整治、生態(tài)修復(fù)等措施，讓河長制不僅僅停留在紙面上、檔案中，打破了“沒人管”的僵局，形成河道長效管理機制，目前已完成榮峰河、池水河、馬鞍河、清流河等四條河的整治方案。
“下一步，我們將認真貫徹新發(fā)展理念，在近兩年河湖管護先行先試的基礎(chǔ)上，完善并創(chuàng)新河長制工作，大力推進水生態(tài)文明建設(shè)，堅決打好治水攻堅戰(zhàn)，維護河湖健康生命�！睒s昌區(qū)水務(wù)局主要負責(zé)人雷建介紹，“我們還要加大輿論宣傳力度，完善公眾參與機制，引導(dǎo)廣大群眾積極支持、參與河長制行動，為美麗榮昌建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻�！�
來源：中國水利報 2017年1月10日
