這里,大地飛歌,溫泉噴涌,不舍晝夜,生生不息。
這里,河水晶瑩,風(fēng)景瑰麗,山巒蒼翠,曲徑通幽。
這里是湖北省咸寧市,蜿蜒的淦河繞城而過。咸安區(qū)作為該市的行政中心,水系發(fā)達(dá),全區(qū)列入省級(jí)名錄的湖泊共有4處,其中斧頭湖3.1萬畝、西涼湖1.78萬畝, 全區(qū)有淦河、高橋河、汀泗河三大水系,流域面積在50平方公里以上河流有13條。
有水的城市總是幸運(yùn)而幸福的。2014年12月,咸安區(qū)正式被水利部確定為全國第一批46個(gè)河湖管護(hù)體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)縣(市)之一,為湖北省4個(gè)試點(diǎn)縣之一。兩年多里,以河湖管護(hù)體制改革為契機(jī),該區(qū)秉持維護(hù)河流健康、促進(jìn)人水和諧,傾力維護(hù)河暢湖美,大力提升城市文化品味。香城泉都因水而活、因水而靈,秀美河湖,成為咸寧市一張最亮麗的名片。
三級(jí)河長(zhǎng)集管理合力
經(jīng)過換屆選舉,剛剛當(dāng)選咸安區(qū)汀泗橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)的雷玲,最近多了一個(gè)新的職務(wù)“汀泗河段長(zhǎng)”。她需要對(duì)汀泗河流經(jīng)汀泗橋鎮(zhèn)的河道負(fù)總責(zé),對(duì)河道水體、湖泊岸線及保護(hù)區(qū)范圍的綠化、保潔、涉水行政執(zhí)法和建設(shè)規(guī)劃等事務(wù)實(shí)行一體化管理。
2016年,咸安區(qū)借鑒潛江、仙桃等地河湖長(zhǎng)制成功經(jīng)驗(yàn),區(qū)委、區(qū)政府聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立河(湖)長(zhǎng)制、加快水生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施意見》,按照“分級(jí)管理、分片包干、一河一長(zhǎng)、一河一策”的工作原則,全區(qū)13條河流按照區(qū)級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)重點(diǎn)河渠分級(jí)確定河湖長(zhǎng),建立由各級(jí)政府主導(dǎo)、水利部門牽頭、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé),社會(huì)公眾廣泛參與的河湖良性管護(hù)機(jī)制。
作為咸寧市8項(xiàng)國家試點(diǎn)改革工作項(xiàng)目之一,咸安區(qū)河湖管護(hù)體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)改革工作受到市區(qū)兩級(jí)政府高度重視。通過建立河湖長(zhǎng)制,把涉及河湖管理與保護(hù)的各方面力量整合到了一起,形成合力,提高了河湖管理與保護(hù)工作的效率和效益。市委改革辦以此為重點(diǎn)督辦對(duì)象,通過“察認(rèn)識(shí)”、“察責(zé)任”、“察作風(fēng)”和“督任務(wù)”、“督進(jìn)度”、“督成效”等方式進(jìn)行綜合評(píng)分,極大地推進(jìn)了咸安區(qū)河湖管護(hù)體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)工作進(jìn)程。
為了全面反映咸安區(qū)河網(wǎng)水系結(jié)構(gòu)和功能作用,為該區(qū)河湖管護(hù)體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)工作打下扎實(shí)基礎(chǔ)和提供科學(xué)依據(jù),咸安區(qū)迅速制定《湖北省咸寧市咸安區(qū)河湖管護(hù)體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)市實(shí)施方案》并組織編制完成了《咸安區(qū)中小河流綜合整治和水系連通試點(diǎn)工程》和《咸安區(qū)中小河流治理總體規(guī)劃》。早在2016年年初,咸安區(qū)河湖體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室便以“清單”形式向湖北省水利廳呈報(bào)了年度工作計(jì)劃,并對(duì)“清單”計(jì)劃進(jìn)行了責(zé)任分解,明確了責(zé)任單位和責(zé)任人,有力地確保了改革項(xiàng)目任務(wù)落地。
河道整治保一河清水
2017年1月8日,連日陰雨后天氣放晴,咸安區(qū)永安城區(qū)段,淦河大畈陳閘至彩虹橋段,清挖后的河段疏朗開闊,岸邊的高樓倒映水面。
咸安區(qū)防辦副主任、該項(xiàng)目法人代表樊茂軍介紹,咸寧市淦河永安城區(qū)段治理工程概算總投資2 872.74萬元,治理淦河河長(zhǎng)5.43公里,以及支流浮山河1.96公里。項(xiàng)目涉及咸安區(qū)永安城區(qū)的11.3萬人0.5萬畝耕地的防洪安全,工程于2016年6月開工,目前已完成土方開挖和一公里混凝土腳槽,下一步將繼續(xù)進(jìn)行下游河段的建設(shè)。
近年來,咸安區(qū)采取市區(qū)一體、部門共建、社會(huì)出資、整合中小河流治理重點(diǎn)縣項(xiàng)目等方式,共投入1.5億元對(duì)全區(qū)六條中小河流重點(diǎn)段進(jìn)行了綜合治理,治理長(zhǎng)度達(dá)66公里。在被確定為省級(jí)水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)縣后,該區(qū)大力實(shí)施了城區(qū)淦河水生態(tài)修復(fù)與綜合治理工程建設(shè),綜合整治河道22公里。2016年僅高橋河治理便投入了3 500余萬元,治理河長(zhǎng)13.45公里,通過治理,高橋河雙溪段和高橋段防洪能力達(dá)到了10年一遇的標(biāo)準(zhǔn),有力地確保了鎮(zhèn)區(qū)和主要農(nóng)田保護(hù)區(qū)的防洪安全。
本著“保護(hù)第一、生態(tài)優(yōu)先、拓展旅游、以人為本”的理念,圍繞“河暢、水清、岸綠、景美、宜居、自然”的整治標(biāo)準(zhǔn),按照“科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、因地制宜、先急后緩”的原則,扎實(shí)、穩(wěn)妥、有效、系統(tǒng)地推進(jìn)全區(qū)中小河流治理工程。經(jīng)過治理的河段大大提高了防洪能力,改善了水生態(tài)環(huán)境,修復(fù)了水生態(tài),構(gòu)建了良好的河流生態(tài)系統(tǒng),維護(hù)了河流生態(tài)健康,也改善了人居環(huán)境,提高了城市品位。咸寧市被評(píng)為全國最適宜人居的城市之一,淦河雙鶴橋段治理工程榮獲中國人居環(huán)境建設(shè)范例獎(jiǎng)。
建管拆違還河湖安寧
船行、竹起、網(wǎng)收……一湖碧波,微瀾蕩漾。
2016年12月30日,冬日暖陽和煦。咸安區(qū)官埠橋鎮(zhèn)泉湖村斧頭湖上,穿梭著十幾只漁船,有的在起魚,有的在切割竹子,有的在收網(wǎng)運(yùn)竹。養(yǎng)殖戶陳元書正在指揮請(qǐng)的工人們搶著起魚,一竹船7 000斤胖頭魚被拉到岸邊。湖邊,“‘兩湖拆圍’,功在當(dāng)代利在千秋”的紅色條幅隨風(fēng)飄蕩。
這是咸安區(qū)強(qiáng)力推進(jìn)“兩湖拆圍”的一個(gè)鏡頭。咸安區(qū)坐擁斧頭湖、西涼湖兩大湖泊,其中圍網(wǎng)(圍欄)養(yǎng)殖面積5.2萬畝,圍網(wǎng)養(yǎng)殖戶62戶,涉及三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。為了確!皟珊眹鷻趪W(wǎng)拆得掉、穩(wěn)得住、不反彈,拆圍完成后,咸安將制定綜合發(fā)展規(guī)劃,科學(xué)引導(dǎo)、合理開發(fā);加強(qiáng)管理,堅(jiān)決杜絕圍網(wǎng)圍欄養(yǎng)殖抬頭,嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)肅查處漁業(yè)違法行為;大力開展增殖放流活動(dòng),加強(qiáng)水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)、漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)和漁業(yè)生態(tài)修復(fù)工作。連日來,咸安兩湖“拆圍”全面推開。目前,已有60戶養(yǎng)殖戶簽訂拆圍協(xié)議,拆除圍網(wǎng)15 155畝,剩余圍網(wǎng)將于2017年2月底前全部拆除。咸安區(qū)委書記李文波說,拆圍即“突圍”,在區(qū)各相關(guān)部門的配合下,在各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的努力下,咸安將借兩湖“拆圍”交上一張生態(tài)保護(hù)的漂亮答卷。
“突圍”的不是一湖水、兩湖水,而是人的觀念。近年來,咸安區(qū)將河湖健康作為政府實(shí)事之一,強(qiáng)力開展河湖監(jiān)管與執(zhí)法巡查。咸安區(qū)專門建立了湖泊保護(hù)巡查及舉報(bào)制度,由水利、水產(chǎn)、環(huán)保、林業(yè)等部門組成聯(lián)動(dòng)巡查組,不定期對(duì)域內(nèi)湖泊進(jìn)行全面巡查,做到問題早發(fā)現(xiàn)、早處置。同時(shí),嚴(yán)格管理涉河、湖建設(shè)項(xiàng)目和活動(dòng)審批工作,嚴(yán)格水行政許可制度,嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口。
河暢湖美的魅力咸寧,接連榮獲全國最適宜人居城市、首批全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化城市、湖北最受歡迎國內(nèi)旅游目的地、中國溫泉之都、中國嫦娥文化之鄉(xiāng)、全國水生態(tài)文明試點(diǎn)城市等榮譽(yù)。如今的咸寧,正大步闊行在建設(shè)鄂南強(qiáng)市,打造香城泉都,構(gòu)建“中三角”重要樞紐城市的大道上!
來源:中國水利報(bào) 2017年1月24日