這里，大地飛歌，溫泉噴涌，不舍晝夜，生生不息。
這里，河水晶瑩，風(fēng)景瑰麗，山巒蒼翠，曲徑通幽。
這里是湖北省咸寧市，蜿蜒的淦河繞城而過。咸安區(qū)作為該市的行政中心，水系發(fā)達(dá)，全區(qū)列入省級(jí)名錄的湖泊共有4處，其中斧頭湖3.1萬畝、西涼湖1.78萬畝, 全區(qū)有淦河、高橋河、汀泗河三大水系，流域面積在50平方公里以上河流有13條。
有水的城市總是幸運(yùn)而幸福的。2014年12月，咸安區(qū)正式被水利部確定為全國第一批46個(gè)河湖管護(hù)體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)縣（市）之一，為湖北省4個(gè)試點(diǎn)縣之一。兩年多里，以河湖管護(hù)體制改革為契機(jī)，該區(qū)秉持維護(hù)河流健康、促進(jìn)人水和諧，傾力維護(hù)河暢湖美，大力提升城市文化品味。香城泉都因水而活、因水而靈，秀美河湖，成為咸寧市一張最亮麗的名片。
三級(jí)河長(zhǎng)集管理合力
經(jīng)過換屆選舉，剛剛當(dāng)選咸安區(qū)汀泗橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)的雷玲，最近多了一個(gè)新的職務(wù)“汀泗河段長(zhǎng)”。她需要對(duì)汀泗河流經(jīng)汀泗橋鎮(zhèn)的河道負(fù)總責(zé)，對(duì)河道水體、湖泊岸線及保護(hù)區(qū)范圍的綠化、保潔、涉水行政執(zhí)法和建設(shè)規(guī)劃等事務(wù)實(shí)行一體化管理。
2016年，咸安區(qū)借鑒潛江、仙桃等地河湖長(zhǎng)制成功經(jīng)驗(yàn)，區(qū)委、區(qū)政府聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立河（湖）長(zhǎng)制、加快水生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施意見》，按照“分級(jí)管理、分片包干、一河一長(zhǎng)、一河一策”的工作原則，全區(qū)13條河流按照區(qū)級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)重點(diǎn)河渠分級(jí)確定河湖長(zhǎng)，建立由各級(jí)政府主導(dǎo)、水利部門牽頭、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，社會(huì)公眾廣泛參與的河湖良性管護(hù)機(jī)制。
作為咸寧市8項(xiàng)國家試點(diǎn)改革工作項(xiàng)目之一，咸安區(qū)河湖管護(hù)體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)改革工作受到市區(qū)兩級(jí)政府高度重視。通過建立河湖長(zhǎng)制，把涉及河湖管理與保護(hù)的各方面力量整合到了一起，形成合力，提高了河湖管理與保護(hù)工作的效率和效益。市委改革辦以此為重點(diǎn)督辦對(duì)象，通過“察認(rèn)識(shí)”、“察責(zé)任”、“察作風(fēng)”和“督任務(wù)”、“督進(jìn)度”、“督成效”等方式進(jìn)行綜合評(píng)分，極大地推進(jìn)了咸安區(qū)河湖管護(hù)體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)工作進(jìn)程。
為了全面反映咸安區(qū)河網(wǎng)水系結(jié)構(gòu)和功能作用，為該區(qū)河湖管護(hù)體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)工作打下扎實(shí)基礎(chǔ)和提供科學(xué)依據(jù)，咸安區(qū)迅速制定《湖北省咸寧市咸安區(qū)河湖管護(hù)體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)市實(shí)施方案》并組織編制完成了《咸安區(qū)中小河流綜合整治和水系連通試點(diǎn)工程》和《咸安區(qū)中小河流治理總體規(guī)劃》。早在2016年年初，咸安區(qū)河湖體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室便以“清單”形式向湖北省水利廳呈報(bào)了年度工作計(jì)劃，并對(duì)“清單”計(jì)劃進(jìn)行了責(zé)任分解，明確了責(zé)任單位和責(zé)任人，有力地確保了改革項(xiàng)目任務(wù)落地。
河道整治保一河清水
2017年1月8日，連日陰雨后天氣放晴，咸安區(qū)永安城區(qū)段，淦河大畈陳閘至彩虹橋段，清挖后的河段疏朗開闊，岸邊的高樓倒映水面。
咸安區(qū)防辦副主任、該項(xiàng)目法人代表樊茂軍介紹，咸寧市淦河永安城區(qū)段治理工程概算總投資2 872.74萬元，治理淦河河長(zhǎng)5.43公里，以及支流浮山河1.96公里。項(xiàng)目涉及咸安區(qū)永安城區(qū)的11.3萬人0.5萬畝耕地的防洪安全，工程于2016年6月開工，目前已完成土方開挖和一公里混凝土腳槽，下一步將繼續(xù)進(jìn)行下游河段的建設(shè)。
近年來，咸安區(qū)采取市區(qū)一體、部門共建、社會(huì)出資、整合中小河流治理重點(diǎn)縣項(xiàng)目等方式，共投入1.5億元對(duì)全區(qū)六條中小河流重點(diǎn)段進(jìn)行了綜合治理，治理長(zhǎng)度達(dá)66公里。在被確定為省級(jí)水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)縣后，該區(qū)大力實(shí)施了城區(qū)淦河水生態(tài)修復(fù)與綜合治理工程建設(shè)，綜合整治河道22公里。2016年僅高橋河治理便投入了3 500余萬元，治理河長(zhǎng)13.45公里，通過治理，高橋河雙溪段和高橋段防洪能力達(dá)到了10年一遇的標(biāo)準(zhǔn)，有力地確保了鎮(zhèn)區(qū)和主要農(nóng)田保護(hù)區(qū)的防洪安全。
本著“保護(hù)第一、生態(tài)優(yōu)先、拓展旅游、以人為本”的理念，圍繞“河暢、水清、岸綠、景美、宜居、自然”的整治標(biāo)準(zhǔn)，按照“科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、因地制宜、先急后緩”的原則，扎實(shí)、穩(wěn)妥、有效、系統(tǒng)地推進(jìn)全區(qū)中小河流治理工程。經(jīng)過治理的河段大大提高了防洪能力，改善了水生態(tài)環(huán)境，修復(fù)了水生態(tài)，構(gòu)建了良好的河流生態(tài)系統(tǒng)，維護(hù)了河流生態(tài)健康，也改善了人居環(huán)境，提高了城市品位。咸寧市被評(píng)為全國最適宜人居的城市之一，淦河雙鶴橋段治理工程榮獲中國人居環(huán)境建設(shè)范例獎(jiǎng)。
建管拆違還河湖安寧
船行、竹起、網(wǎng)收……一湖碧波，微瀾蕩漾。
2016年12月30日，冬日暖陽和煦。咸安區(qū)官埠橋鎮(zhèn)泉湖村斧頭湖上，穿梭著十幾只漁船，有的在起魚，有的在切割竹子，有的在收網(wǎng)運(yùn)竹。養(yǎng)殖戶陳元書正在指揮請(qǐng)的工人們搶著起魚，一竹船7 000斤胖頭魚被拉到岸邊。湖邊，“‘兩湖拆圍’，功在當(dāng)代利在千秋”的紅色條幅隨風(fēng)飄蕩。
這是咸安區(qū)強(qiáng)力推進(jìn)“兩湖拆圍”的一個(gè)鏡頭。咸安區(qū)坐擁斧頭湖、西涼湖兩大湖泊，其中圍網(wǎng)（圍欄）養(yǎng)殖面積5.2萬畝，圍網(wǎng)養(yǎng)殖戶62戶，涉及三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。為了確�！皟珊眹鷻趪W(wǎng)拆得掉、穩(wěn)得住、不反彈，拆圍完成后，咸安將制定綜合發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)引導(dǎo)、合理開發(fā)；加強(qiáng)管理，堅(jiān)決杜絕圍網(wǎng)圍欄養(yǎng)殖抬頭，嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)肅查處漁業(yè)違法行為；大力開展增殖放流活動(dòng)，加強(qiáng)水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)、漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)和漁業(yè)生態(tài)修復(fù)工作。連日來，咸安兩湖“拆圍”全面推開。目前，已有60戶養(yǎng)殖戶簽訂拆圍協(xié)議，拆除圍網(wǎng)15 155畝，剩余圍網(wǎng)將于2017年2月底前全部拆除。咸安區(qū)委書記李文波說，拆圍即“突圍”，在區(qū)各相關(guān)部門的配合下，在各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的努力下，咸安將借兩湖“拆圍”交上一張生態(tài)保護(hù)的漂亮答卷。
“突圍”的不是一湖水、兩湖水，而是人的觀念。近年來，咸安區(qū)將河湖健康作為政府實(shí)事之一，強(qiáng)力開展河湖監(jiān)管與執(zhí)法巡查。咸安區(qū)專門建立了湖泊保護(hù)巡查及舉報(bào)制度，由水利、水產(chǎn)、環(huán)保、林業(yè)等部門組成聯(lián)動(dòng)巡查組，不定期對(duì)域內(nèi)湖泊進(jìn)行全面巡查，做到問題早發(fā)現(xiàn)、早處置。同時(shí)，嚴(yán)格管理涉河、湖建設(shè)項(xiàng)目和活動(dòng)審批工作，嚴(yán)格水行政許可制度，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口。
河暢湖美的魅力咸寧，接連榮獲全國最適宜人居城市、首批全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化城市、湖北最受歡迎國內(nèi)旅游目的地、中國溫泉之都、中國嫦娥文化之鄉(xiāng)、全國水生態(tài)文明試點(diǎn)城市等榮譽(yù)。如今的咸寧，正大步闊行在建設(shè)鄂南強(qiáng)市，打造香城泉都，構(gòu)建“中三角”重要樞紐城市的大道上！
來源：中國水利報(bào) 2017年1月24日
