□本報特約記者 潘德美
春節(jié)期間,記者途經(jīng)重慶市梁平區(qū)龍溪河看到,河床寬闊通暢,岸線平滑順暢,岸坡穩(wěn)固牢靠……河岸上三三兩兩的釣魚愛好者正在靜靜地垂釣。
據(jù)梁平區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)人介紹,近年來,梁平區(qū)圍繞生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展定位和“面上保護(hù)、點上開發(fā)”示范區(qū)建設(shè),堅持經(jīng)濟大發(fā)展與環(huán)境大保護(hù)并重理念,以問題和目標(biāo)為導(dǎo)向,創(chuàng)新探索實施河長制,區(qū)域6條主干河流水質(zhì)持續(xù)改善,水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷提升。
建立工作機制
2013年,梁平區(qū)推行地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的河長制,由區(qū)委書記任總指揮長,區(qū)政府區(qū)長任全區(qū)河流總河長,有關(guān)區(qū)委常委分任轄區(qū)龍溪河、波漩河、新盛河、汝溪河、普里河、黃金河6條河流的河長,縣四大家領(lǐng)導(dǎo)任所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的河段督導(dǎo)長,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(街道辦事處主任)任轄區(qū)的河長,各村主任(社區(qū))任轄區(qū)的河段長,并明確了總河長、河長、河段督導(dǎo)長、河段長的職能職責(zé),層層落實責(zé)任,形成區(qū)、鎮(zhèn)、村三級河長體系。同時,該區(qū)針對縣域內(nèi)6條主要河流及其支流,共設(shè)立35個水質(zhì)考核斷面,每月對斷面水質(zhì)進(jìn)行抽樣檢測,并在全區(qū)通報監(jiān)測數(shù)據(jù)。
落實具體措施
為保證河流生態(tài)文明建設(shè)有效推進(jìn),梁平區(qū)狠抓源頭治理,河長、河段督導(dǎo)長牽頭協(xié)調(diào),多部門聯(lián)合作戰(zhàn),齊抓共管,通過建設(shè)污水處理廠、關(guān)閉重污染企業(yè)、推廣生態(tài)種養(yǎng)新模式、推進(jìn)河道生態(tài)整治和流域綜合治理等一系列具體舉措,以“滴水穿石、繩鋸木斷”的精神一點一滴減少污染源,不斷加強河流水環(huán)境保護(hù)。
近年來,該區(qū)建成城區(qū)污水處理廠、園區(qū)污水處理廠及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)污水處理廠(站)40座,日處理能力達(dá)5.83萬噸,建制鎮(zhèn)街生活污水處理實現(xiàn)全覆蓋;建設(shè)片區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站4個及德兆城市生活垃圾處理項目,環(huán)境連片整治村莊80個,基本建成“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處置”的城鄉(xiāng)垃圾收運處理體系;綜合整治城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小河流80.5公里,實施生態(tài)護(hù)堤工程,邊坡植草、種樹,清除河道淤泥,并建設(shè)人行便道及護(hù)欄等,形成了防洪與景觀功能的和諧統(tǒng)一。
同時,該區(qū)還在6條河流開展河道管理范圍劃界,設(shè)立界樁標(biāo)志,并在河道重要位置和沿岸人口密集場所設(shè)立公告牌,讓社會周知界樁內(nèi)未經(jīng)論證和批準(zhǔn)不得修建建筑物,禁止阻礙行洪的一切活動。
在龍溪河支流金帶鎮(zhèn)雙桂堂河段,金帶鎮(zhèn)街道社區(qū)居民老周每天都會拿著自制的“舀舀”,打撈河中的漂浮物。老周說,他現(xiàn)在是這條河段的保潔員,每天負(fù)責(zé)2公里河道的保潔、巡查工作,發(fā)現(xiàn)問題及時處理,不能處理的向河段長報告。
另外,為引導(dǎo)、鼓勵全社會共同參與環(huán)境違法監(jiān)督,聯(lián)合打擊破壞環(huán)境違法行為,該區(qū)還出臺了《梁平區(qū)水環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法》《關(guān)于加強協(xié)作配合依法打擊環(huán)境違法犯罪的實施意見》等一系列文件。
嚴(yán)格督查考核
“守水有責(zé),河長制核心是行政首長負(fù)責(zé)制,管好了,計功勞;管不好,要追責(zé)!绷浩絽^(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)人說。
為確保各項工作落到實處,該區(qū)總河長、河長、河段督導(dǎo)長常態(tài)化暗訪調(diào)研河流水污染防治情況,組織召開環(huán)保約談專題會,對環(huán)保工作推進(jìn)不力、整改進(jìn)度欠時序的責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)、責(zé)任部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談,并將問題清單書面交辦責(zé)任單位,提出整改時限要求。同時建立黃、紅“兩色卡”督查督辦制度,區(qū)督查室會同區(qū)環(huán)保局、區(qū)水務(wù)局等單位開展專項督查督辦。
年終時,區(qū)水務(wù)局、區(qū)環(huán)保局牽頭,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)斷面水質(zhì)監(jiān)測情況進(jìn)行梳理匯總,按照水質(zhì)好轉(zhuǎn)情況進(jìn)行排名,經(jīng)河長、河段督導(dǎo)長簽字確認(rèn)后,與暗訪結(jié)果、督查結(jié)果一并納入生態(tài)文明建設(shè)考核,權(quán)重為70%。同時,約談年終考核排名靠后的黨政主要負(fù)責(zé)人,下發(fā)考核結(jié)果書面督辦通知,要求相關(guān)單位加大工作力度,全面開展水污染源深度調(diào)查,有針對性地制定整治方案并組織實施,確保實現(xiàn)水質(zhì)“只能變好、不能變壞”目標(biāo)。
梁平區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)人介紹,該區(qū)還與相鄰的四川省大竹縣、開江縣協(xié)作開展水環(huán)境區(qū)域聯(lián)動共治,不斷改善流域水環(huán)境質(zhì)量,保障流域水環(huán)境安全,促進(jìn)流域經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
來源:中國水利報 2017年3月7日