構(gòu)建機(jī)制促長效 因地制宜治河湖
 

  □本報(bào)記者 吳頔

  建設(shè)“美麗浙江”、“強(qiáng)富美高”新江蘇、美麗中國“江西樣板”,綠水青山、健康河湖是重要依托;北京打造國際一流的和諧宜居之都、海南打造國際旅游島,都離不開加強(qiáng)河湖管理、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)等工作的有力支撐。

  實(shí)行“一河一策”,設(shè)置“河道警長”,開展“清河行動(dòng)”,突出“規(guī)劃引領(lǐng)”……一些先行先試省市的黨政“一把手”,將自己的智慧融入實(shí)施河長制的過程中,以黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)為基礎(chǔ),以問題導(dǎo)向、因地制宜為關(guān)鍵,以強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)格考核為支撐,總結(jié)出一些富有特色、行之有效、利于推廣的經(jīng)驗(yàn)及措施。

  以河長制為抓手,構(gòu)建起河湖管護(hù)的長效機(jī)制

  夏寶龍(原浙江省委書記) · 

  浙江省建立健全了河長巡查、投訴舉報(bào)、重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)、督查指導(dǎo)、例會(huì)和報(bào)告、信息化管理等制度規(guī)范,建立和完善了河長履職、公眾監(jiān)督、部門監(jiān)管等工作標(biāo)準(zhǔn)化流程,夯實(shí)了工作基礎(chǔ)。

  鹿心社(江西省委書記) · 

  江西省已出臺河長制省級會(huì)議制度、信息通報(bào)制度、工作督辦制度、工作考核制度、責(zé)任追究制度等。建立了水陸共治、部門聯(lián)治、全民群治的河湖保護(hù)管理長效機(jī)制。在全國率先實(shí)施全省流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

  劉賜貴(海南省委書記) · 

  海南省堅(jiān)持創(chuàng)新體制,健全長效機(jī)制。各市縣積極探索水污染治理的新路子,把政府的工作職能從環(huán)境管理服務(wù)的提供者轉(zhuǎn)變?yōu)榉⻊?wù)的購買者和監(jiān)管者,通過市場運(yùn)作,引入社會(huì)資本,采取PPP模式,讓技術(shù)可靠、誠信度高、運(yùn)行穩(wěn)定的水環(huán)境治理公司參與到城鎮(zhèn)內(nèi)河(湖)污染治理建設(shè)中來。

  · 蔡奇(北京市市長) ·

  北京市初步建立了“政府主導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)、行業(yè)監(jiān)管、專業(yè)管護(hù)、社會(huì)共治”的河湖管理制度。建立市、區(qū)、街鄉(xiāng)三級河長制組織體系,實(shí)現(xiàn)分段管理、各負(fù)其責(zé)、責(zé)任統(tǒng)一。同時(shí),制定實(shí)施《水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償辦法(試行)》,開展跨界斷面水質(zhì)指標(biāo)和污水治理任務(wù)指標(biāo)兩項(xiàng)考核,建立相關(guān)區(qū)政府間的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度。 

  · 石泰峰(原江蘇省省長) · 

  江蘇省組織編制了全省水系規(guī)劃、湖泊保護(hù)規(guī)劃、退圩還湖規(guī)劃、長江岸線保護(hù)和開發(fā)利用指導(dǎo)規(guī)劃等一系列規(guī)劃,在太湖流域組織編制了小流域整治、近岸污染治理、畜禽養(yǎng)殖污染治理等多個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。切實(shí)加強(qiáng)巡查執(zhí)法和檢查考核,將考核結(jié)果通報(bào)地方政府,并作為下年度安排省級河道維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的依據(jù)。

  因地制宜、各具特色的措施為各地推廣河長制提供了借鑒

  · 夏寶龍(原浙江省委書記) · 

  浙江省設(shè)立了省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級河長,共配備各級河長6.1萬多名,實(shí)現(xiàn)全省河長全覆蓋。從2015年開始,全省全面推廣“警長制”,公安機(jī)關(guān)配置省、市、縣、派出所四級“河道警長”,實(shí)現(xiàn)“河道警長”與“河長”全配套。各地還積極創(chuàng)新,設(shè)立了“企業(yè)河長”“民間河長”等,形成了工作合力。

  · 鹿心社(江西省委書記) · 

  江西省對水質(zhì)不達(dá)標(biāo)河湖開展調(diào)查摸底工作,并根據(jù)污染現(xiàn)狀制定了治理方案,明確治理措施、治理期限、工作計(jì)劃及資金籌集等。由省政府統(tǒng)一部署在全省范圍集中開展以“清潔河流水質(zhì)、清除河道違建、清理違法行為”為重點(diǎn),涉及環(huán)保、農(nóng)業(yè)、交通、水利、農(nóng)工、住建等6個(gè)責(zé)任部門牽頭負(fù)責(zé)的10個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)的“清河行動(dòng)”。

  · 劉賜貴(海南省委書記) · 

  海南省堅(jiān)持以源頭治理為核心,從污水處理、垃圾收集處理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、工業(yè)污染治理、水土流失治理、采砂秩序規(guī)范整治、無序養(yǎng)殖治理、濕地保護(hù)等8個(gè)方面,采取截污納管、河道清淤、雨污分流管網(wǎng)改造等工程措施,推進(jìn)城鎮(zhèn)內(nèi)河(湖)綜合治理。

  · 蔡奇(北京市市長) ·

  北京市全面排查各河段排污口和沿河排放企業(yè),實(shí)施截污封堵,并聯(lián)合市、區(qū)兩級環(huán)保、水務(wù)、城管等部門對岸上生產(chǎn)生活污染源開展聯(lián)合執(zhí)法。全面開展河湖水系“三查三清三治”工作:嚴(yán)查污水直排,嚴(yán)查垃圾亂堆亂倒,嚴(yán)查違法建設(shè);清河岸,清河面,清河底;治理黑臭水體,治理河湖面源污染,治理河岸湖岸生態(tài)環(huán)境。實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控。 

  · 石泰峰(原江蘇省省長) · 

  江蘇省堅(jiān)持從源頭抓起,指導(dǎo)和督促各地加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,走綠色發(fā)展道路,著力減少污染排放。加大工業(yè)點(diǎn)源、城鎮(zhèn)生活污水和農(nóng)業(yè)面源污染治理力度,切實(shí)降低污染負(fù)荷。同時(shí),大力實(shí)施退圩還湖,不斷增加河湖水域面積,提高調(diào)蓄水平。

  來源:中國水利報(bào) 2017年4月27日

吳頔
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