□本報(bào)記者 吳頔
建設(shè)“美麗浙江”、“強(qiáng)富美高”新江蘇、美麗中國“江西樣板”，綠水青山、健康河湖是重要依托；北京打造國際一流的和諧宜居之都、海南打造國際旅游島，都離不開加強(qiáng)河湖管理、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)等工作的有力支撐。
實(shí)行“一河一策”，設(shè)置“河道警長”，開展“清河行動(dòng)”，突出“規(guī)劃引領(lǐng)”……一些先行先試省市的黨政“一把手”，將自己的智慧融入實(shí)施河長制的過程中，以黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)為基礎(chǔ)，以問題導(dǎo)向、因地制宜為關(guān)鍵，以強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)格考核為支撐，總結(jié)出一些富有特色、行之有效、利于推廣的經(jīng)驗(yàn)及措施。
以河長制為抓手，構(gòu)建起河湖管護(hù)的長效機(jī)制
夏寶龍（原浙江省委書記） ·
浙江省建立健全了河長巡查、投訴舉報(bào)、重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)、督查指導(dǎo)、例會(huì)和報(bào)告、信息化管理等制度規(guī)范，建立和完善了河長履職、公眾監(jiān)督、部門監(jiān)管等工作標(biāo)準(zhǔn)化流程，夯實(shí)了工作基礎(chǔ)。
鹿心社（江西省委書記） ·
江西省已出臺河長制省級會(huì)議制度、信息通報(bào)制度、工作督辦制度、工作考核制度、責(zé)任追究制度等。建立了水陸共治、部門聯(lián)治、全民群治的河湖保護(hù)管理長效機(jī)制。在全國率先實(shí)施全省流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
劉賜貴（海南省委書記） ·
海南省堅(jiān)持創(chuàng)新體制，健全長效機(jī)制。各市縣積極探索水污染治理的新路子，把政府的工作職能從環(huán)境管理服務(wù)的提供者轉(zhuǎn)變?yōu)榉⻊?wù)的購買者和監(jiān)管者，通過市場運(yùn)作，引入社會(huì)資本，采取PPP模式，讓技術(shù)可靠、誠信度高、運(yùn)行穩(wěn)定的水環(huán)境治理公司參與到城鎮(zhèn)內(nèi)河（湖）污染治理建設(shè)中來。
· 蔡奇（北京市市長） ·
北京市初步建立了“政府主導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)、行業(yè)監(jiān)管、專業(yè)管護(hù)、社會(huì)共治”的河湖管理制度。建立市、區(qū)、街鄉(xiāng)三級河長制組織體系，實(shí)現(xiàn)分段管理、各負(fù)其責(zé)、責(zé)任統(tǒng)一。同時(shí)，制定實(shí)施《水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償辦法（試行）》，開展跨界斷面水質(zhì)指標(biāo)和污水治理任務(wù)指標(biāo)兩項(xiàng)考核，建立相關(guān)區(qū)政府間的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度。
· 石泰峰（原江蘇省省長） ·
江蘇省組織編制了全省水系規(guī)劃、湖泊保護(hù)規(guī)劃、退圩還湖規(guī)劃、長江岸線保護(hù)和開發(fā)利用指導(dǎo)規(guī)劃等一系列規(guī)劃，在太湖流域組織編制了小流域整治、近岸污染治理、畜禽養(yǎng)殖污染治理等多個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。切實(shí)加強(qiáng)巡查執(zhí)法和檢查考核，將考核結(jié)果通報(bào)地方政府，并作為下年度安排省級河道維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的依據(jù)。
因地制宜、各具特色的措施為各地推廣河長制提供了借鑒
· 夏寶龍（原浙江省委書記） ·
浙江省設(shè)立了省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級河長，共配備各級河長6.1萬多名，實(shí)現(xiàn)全省河長全覆蓋。從2015年開始，全省全面推廣“警長制”，公安機(jī)關(guān)配置省、市、縣、派出所四級“河道警長”，實(shí)現(xiàn)“河道警長”與“河長”全配套。各地還積極創(chuàng)新，設(shè)立了“企業(yè)河長”“民間河長”等，形成了工作合力。
· 鹿心社（江西省委書記） ·
江西省對水質(zhì)不達(dá)標(biāo)河湖開展調(diào)查摸底工作，并根據(jù)污染現(xiàn)狀制定了治理方案，明確治理措施、治理期限、工作計(jì)劃及資金籌集等。由省政府統(tǒng)一部署在全省范圍集中開展以“清潔河流水質(zhì)、清除河道違建、清理違法行為”為重點(diǎn)，涉及環(huán)保、農(nóng)業(yè)、交通、水利、農(nóng)工、住建等6個(gè)責(zé)任部門牽頭負(fù)責(zé)的10個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)的“清河行動(dòng)”。
· 劉賜貴（海南省委書記） ·
海南省堅(jiān)持以源頭治理為核心，從污水處理、垃圾收集處理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、工業(yè)污染治理、水土流失治理、采砂秩序規(guī)范整治、無序養(yǎng)殖治理、濕地保護(hù)等8個(gè)方面，采取截污納管、河道清淤、雨污分流管網(wǎng)改造等工程措施，推進(jìn)城鎮(zhèn)內(nèi)河（湖）綜合治理。
· 蔡奇（北京市市長） ·
北京市全面排查各河段排污口和沿河排放企業(yè)，實(shí)施截污封堵，并聯(lián)合市、區(qū)兩級環(huán)保、水務(wù)、城管等部門對岸上生產(chǎn)生活污染源開展聯(lián)合執(zhí)法。全面開展河湖水系“三查三清三治”工作：嚴(yán)查污水直排，嚴(yán)查垃圾亂堆亂倒，嚴(yán)查違法建設(shè)；清河岸，清河面，清河底；治理黑臭水體，治理河湖面源污染，治理河岸湖岸生態(tài)環(huán)境。實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控。
· 石泰峰（原江蘇省省長） ·
江蘇省堅(jiān)持從源頭抓起，指導(dǎo)和督促各地加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走綠色發(fā)展道路，著力減少污染排放。加大工業(yè)點(diǎn)源、城鎮(zhèn)生活污水和農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，切實(shí)降低污染負(fù)荷。同時(shí)，大力實(shí)施退圩還湖，不斷增加河湖水域面積，提高調(diào)蓄水平。
來源：中國水利報(bào) 2017年4月27日
