□本報(bào)記者 馬穎卓 通訊員 徐敏潔 

　　上海嘉定區(qū)南翔古鎮(zhèn)。陽(yáng)光灑在橫瀝河水面，波光粼粼。岸坡綠茵中的鵝卵石步道上，游人悠閑散步，經(jīng)過(guò)岸邊的河長(zhǎng)制公示牌時(shí)，不時(shí)有人駐足觀看。河邊釣魚(yú)的蔣老伯感嘆：“這兩年變化大得不得了！以前河水黑臭，躲得遠(yuǎn)哩！” 

　　橫瀝河的變化是嘉定治河的一個(gè)縮影。 

　　按照上海市今年年底前河長(zhǎng)制全覆蓋、中小河道基本消除黑臭的河長(zhǎng)制工作部署，嘉定全力推進(jìn)河道治理各項(xiàng)工作，4月17日組織召開(kāi)500人參加的中小河道綜合整治暨落實(shí)河長(zhǎng)制推進(jìn)大會(huì)，把治河壓力和責(zé)任傳遞到每一位河長(zhǎng)。 

　　全覆蓋： 每條河道都有人管養(yǎng) 

　　嘉定境內(nèi)共有大小河道2036條，近年中小河道黑臭問(wèn)題日益凸顯，市民反映強(qiáng)烈。 

　　2016年11月底，嘉定出臺(tái)河長(zhǎng)制實(shí)施方案，明確“基本消除黑臭水體、拆除違法建筑、提高河道管理水平”的河長(zhǎng)制工作目標(biāo)。全區(qū)246條段黑臭河道被“揪”出來(lái)。區(qū)委書(shū)記、區(qū)級(jí)第一總河長(zhǎng)馬春雷態(tài)度明確：“不怕出丑，來(lái)個(gè)‘兜底翻’，實(shí)現(xiàn)所有區(qū)域、所有等級(jí)黑臭河道整治全覆蓋�！� 

　　2017年4月6日，嘉定第三批河長(zhǎng)名單公布，形成了一張包括村溝宅河在內(nèi)、覆蓋全區(qū)所有河道的河長(zhǎng)名單，398名河長(zhǎng)“上崗”治河；區(qū)、鎮(zhèn)、村居三級(jí)河長(zhǎng)體系建立，區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)河長(zhǎng)制辦公室開(kāi)始運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)組織體系全覆蓋。 

　　嘉定區(qū)水務(wù)局局長(zhǎng)、區(qū)河長(zhǎng)制辦公室副主任浦浩東告訴記者，在落實(shí)“一河一河長(zhǎng)”責(zé)任的同時(shí)，嘉定在全市率先建立了河道基本情況數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)全區(qū)中小河流實(shí)施“一河一檔案”；排查黑臭水體分布和成因，根據(jù)河道具體問(wèn)題實(shí)施整治“一河一對(duì)策”、管理“一河一辦法”。 

　　而共治“一河一監(jiān)督”則是全民治水的體現(xiàn)。通過(guò)聘請(qǐng)民間河長(zhǎng)、招募志愿者等形式，嘉定廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與河道管養(yǎng)監(jiān)督。矗立在橫瀝河岸邊的河長(zhǎng)制公示牌，圖文并茂，河道基本情況、河長(zhǎng)信息、養(yǎng)護(hù)單位及養(yǎng)護(hù)要求、監(jiān)督電話、河長(zhǎng)微信二維碼一目了然。南翔鎮(zhèn)黨委書(shū)記、橫瀝河鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)嚴(yán)健明點(diǎn)開(kāi)“嘉定河長(zhǎng)”微信告訴記者：“河道有問(wèn)題，群眾掃掃碼就能反映給我們�！� 

　　在銀翔湖邊，翔達(dá)公司的3名“水面專管員”往來(lái)巡視。管養(yǎng)市場(chǎng)化提升了河道的養(yǎng)護(hù)水平，如今銀翔湖成為市民休閑的好去處，在上海市“身邊最美的小河”評(píng)選中，贏得10萬(wàn)人次點(diǎn)贊。6月底前，嘉定將實(shí)現(xiàn)所有河道管養(yǎng)市場(chǎng)化。 

　　系統(tǒng)治： 水岸共治 綜合施策 

　　河道污染問(wèn)題在水里，根子在岸上。按照水岸共治、綜合施策的原則，嘉定統(tǒng)籌開(kāi)展治河、治岸、治污。 

　　上海市水務(wù)局馬維忠處長(zhǎng)告訴記者，嘉定共有141條段黑臭河道列入上海市水利專項(xiàng)整治工程，占全市的1/4，是上海中小河道整治的主戰(zhàn)場(chǎng)。對(duì)這些河道，主要是溝通水系、調(diào)活水體、拓浚河道、整治岸線。目前71%的黑臭河道整治工程已開(kāi)工，24條基本完工。未列入專項(xiàng)整治的黑臭河道，由各街鎮(zhèn)作為實(shí)施主體，開(kāi)展靶點(diǎn)整治。嘉定區(qū)區(qū)長(zhǎng)、區(qū)級(jí)總河長(zhǎng)章曦表示：“這些村溝宅河就在群眾身邊，決不能放低標(biāo)準(zhǔn)，8月底前要全部整治完成，讓群眾切實(shí)感受到環(huán)境變化�！� 

　　違建不拆，治水難成。嘉定把水岸拆違作為重頭工作，整治河道沿線企業(yè)、違法建筑、無(wú)證碼頭和堆場(chǎng)。嘉定區(qū)副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)級(jí)副總河長(zhǎng)蔡瀟飛介紹，截至4月底，河道專項(xiàng)整治涉及的65萬(wàn)平方米違法建筑已全部拆除，“決不允許拖河道整治后腿”。 

　　為防止“反復(fù)治、治反復(fù)”，嘉定通過(guò)截污納管、雨污分流減少入河污染負(fù)荷。以加強(qiáng)排水許可管理為抓手，規(guī)范河道周邊企業(yè)排污，對(duì)雨污混接混排情況進(jìn)行地毯式排摸，按照污水全收集、全處理的年度目標(biāo)，正在加快污水處理廠提標(biāo)改造和污水收集管網(wǎng)建設(shè)。 

　　4月17日，嘉定中小河道整治“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)正式啟動(dòng)，目標(biāo)是“奮斗100天，河道換新顏”。 

　　見(jiàn)長(zhǎng)效： 制度先行 效力為本 

　　繼在全市率先推行河長(zhǎng)制，率先公布三級(jí)河長(zhǎng)名單、設(shè)立監(jiān)督電話、出臺(tái)實(shí)施方案、成立河長(zhǎng)辦后，嘉定又先后出臺(tái)了河長(zhǎng)工作職責(zé)和考核辦法，建立了保潔員、巡查員、監(jiān)督員配套管理制度和河長(zhǎng)制工作督察制度、聯(lián)席會(huì)議制度、信息共享制度，上下游聯(lián)防聯(lián)治、輿情快速響應(yīng)等制度也在逐步健全中，層層壓實(shí)責(zé)任。 

　　嚴(yán)格監(jiān)督考核是關(guān)鍵。嘉定對(duì)各級(jí)河長(zhǎng)實(shí)行“知責(zé)明責(zé)—擔(dān)責(zé)履責(zé)—督責(zé)考責(zé)—追責(zé)問(wèn)責(zé)”的責(zé)任閉環(huán)制度，對(duì)出現(xiàn)治水問(wèn)題的干部在任用上實(shí)行一票否決，對(duì)治水不力的干部進(jìn)行誡勉談話。不僅對(duì)河長(zhǎng)問(wèn)責(zé)，職能部門沒(méi)有協(xié)調(diào)配合、下沉到基層的，同樣要追究責(zé)任。 

　　嘉定河長(zhǎng)APP是考核河長(zhǎng)的信息化手段。章曦說(shuō)，河長(zhǎng)APP是全天候的移動(dòng)工作平臺(tái)，既是河長(zhǎng)履職的“好幫手”，也是監(jiān)督河長(zhǎng)盡責(zé)的“哨兵”。通過(guò)這個(gè)平臺(tái)，河長(zhǎng)可查詢?nèi)珔^(qū)所有河道的水情工情，實(shí)時(shí)接收巡查員、養(yǎng)護(hù)員上傳的河道問(wèn)題，及時(shí)發(fā)布“河長(zhǎng)指令”�！昂娱L(zhǎng)日志”記錄河長(zhǎng)對(duì)上級(jí)河長(zhǎng)指令響應(yīng)、問(wèn)題處置結(jié)果等履職情況，形成“發(fā)現(xiàn)、響應(yīng)、處置、監(jiān)管”四位一體的河道管養(yǎng)體系。 

　　馬春雷表示，嘉定河長(zhǎng)從無(wú)到有，今年開(kāi)始要從有到好，從常態(tài)到長(zhǎng)效，“以群眾的滿意為最高評(píng)價(jià)，以群眾的認(rèn)可為驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，確保河道整治見(jiàn)實(shí)效”。

　　來(lái)源：中國(guó)水利報(bào) 2017年5月4日