□本報記者 軒瑋
水利興則農(nóng)業(yè)豐。黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。全國人大代表、廣東省揭陽市榕城區(qū)水利水電建設(shè)技術(shù)服務(wù)中心技術(shù)員、高級工程師陳旭斌認(rèn)為，助力鄉(xiāng)村振興，要進(jìn)一步完善農(nóng)村水利建設(shè)，著力打通“最后一公里”。
“路寬了，水清了，生活變得更好了，農(nóng)民笑起來了�！睆氖禄鶎铀ぷ鬟_(dá)20年的陳旭斌對近年農(nóng)村的變化頗有感觸。他介紹，隨著黨的十八大以來一系列惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)政策的出臺，農(nóng)田水利工程體系逐步完善，農(nóng)村供水條件顯著提升，不少村戶用上了安全的自來水，大多農(nóng)村河道得到清理整治，美麗鄉(xiāng)村正在逐步顯現(xiàn)�！斑@是農(nóng)民得實惠最多、生活水平提高最快、農(nóng)村面貌改變最大的五年�！�
作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村最重要的基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)村水利建設(shè)目前仍然存在一些短板，需要繼續(xù)抓重點、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項。陳旭斌坦言，近年實施村村通自來水，大部分村都覆蓋了，但從村修到農(nóng)戶門口還有一段距離，有的鄉(xiāng)村就差這“一公里”，民生工程效果大打折扣。此外，部分地方對田間毛細(xì)渠、機(jī)耕路、小山塘的建設(shè)管理還不夠重視；還有的地方喜歡“三面光”，渠道過度硬化，既不生態(tài)，也不符合農(nóng)田農(nóng)作物生產(chǎn)要求。
“打通最后一公里，農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施要‘進(jìn)村、入戶、到田’”，陳旭斌建議應(yīng)由中央主導(dǎo)、省市縣鎮(zhèn)各級財政及村集體分比例籌資，統(tǒng)籌大中小河流、干支渠及毛細(xì)渠的建設(shè)，同時要以村為基本單元，推進(jìn)村村通自來水工程建設(shè)，確保自來水到戶。
規(guī)劃是建設(shè)的龍頭�！耙�(guī)劃要接地氣，不能簡單套用城市那一套。”陳旭斌認(rèn)為，農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要注重發(fā)動農(nóng)民、依靠農(nóng)民。他建議，從工程建設(shè)到運行管護(hù)，都要充分聽取當(dāng)?shù)剞r(nóng)民意見，讓農(nóng)民參與進(jìn)來，發(fā)動農(nóng)民和村集體組織履行好農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)的主體責(zé)任，確保民生工程真正成為惠及老百姓。
當(dāng)前農(nóng)田水利建設(shè)主體不一、項目名稱多,比如小農(nóng)水重點縣、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田綜合開發(fā)和糧食增產(chǎn)等項目，分別由水利、國土等不同部門主導(dǎo)實施�！斑@些項目各有側(cè)重主導(dǎo)，資金資源分散，有時又重復(fù)投入，難以形成合力�！标愋癖蠼ㄗh，相關(guān)部門盡快貫徹落實或制訂合理有效的涉農(nóng)建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，遵循農(nóng)田建設(shè)客觀規(guī)律，整合有關(guān)部門資金。
“要用項目來統(tǒng)籌資金，而不是按資金去安排項目”，揭陽市市長葉牛平為此出招。他認(rèn)為，更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展提供服務(wù)，農(nóng)田水利設(shè)施要進(jìn)一步改革投資建設(shè)管理體制�！爸毓こ潭p效益，這是導(dǎo)致‘最后一公里不通’的主要原因，所以要在水利工程投資建設(shè)方式和運行維護(hù)管理體制上加大改革力度�！贝送�，葉牛平認(rèn)為，下一步還應(yīng)加大對水文化的重視程度。“濃厚的水文化氛圍，是生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的重要基礎(chǔ)條件。讓水文化基因滲透到社會的方方面面，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境才會更美好，我們?nèi)罕姴艜懈嗟墨@得感，從而實現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展和高品質(zhì)的生活�！�
