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河南濟源市王屋山水庫供水復(fù)線工程:愚公傳人治水 助推脫貧攻堅
 
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2019-03-15

  □本報記者 李樂樂 通訊員 王小平

  今年春節(jié),河南省濟源市王屋鎮(zhèn)鐵山村人們不再為飲水發(fā)愁了。因為王屋山供水工程的實施,為地處深山區(qū)的群眾帶來了看得見的實惠。

  “以前我們都是上西坡、鐵山河里擔(dān)水,水少的時候要到5里外去拉水,沒個壯勞力可不中,F(xiàn)在工程通水了,我們都吃上了自來水!”談起現(xiàn)在的變化,鐵山村村民黃來梅很高興。

  始建于1975年的王屋山水庫灌區(qū)工程,通過改建與實施供水復(fù)線工程,浸潤了曾經(jīng)貧瘠的農(nóng)田,也暖了百姓的心田。

  渠道嚴(yán)重老化灌區(qū)供水不足

  從濟源市出發(fā),前往西北部的王屋山區(qū),大約50公里才能到王屋山供水站,再行大約20公里蜿蜒山路,一座拱形高壩巍然屹立在眼前,這便是王屋山供水工程的水源地——王屋山水庫。旁邊山中杳無人煙,只有時而可見的深山采藥人讓山里有了些許生氣。記者不久前走進王屋山深處的王屋山水庫。

  孤零零矗立的管理房是行車的終點,只有步行1公里上山,方能到達壩頂!耙驗闆]有污染,水庫達到了Ⅰ類水質(zhì)!蓖跷萆剿畮旃鄥^(qū)管理所所長王平告訴記者。

  1975年,王屋山水庫建設(shè)完成,因為生產(chǎn)力發(fā)展和深山運輸能力受限,當(dāng)?shù)厝嗣裣刃薷汕,然后通過干渠運輸物資,才修成了這座生命之源的水庫。

  經(jīng)過40多年的運行,灌區(qū)渠道嚴(yán)重老化,高架薄殼渡槽接近報廢年限,滲漏嚴(yán)重并有倒塌危險。原設(shè)計灌溉面積4.6萬畝,到2000年前后,灌區(qū)灌溉面積已不足0.8萬畝。

  2002年,按照“先生活、后生產(chǎn)”的用水原則,濟源市水利局修建了王屋山供水工程,解決了王屋、下冶、大峪6萬余人的飲水困難。當(dāng)時,工程建設(shè)拆除了部分行將倒塌的渡槽,利用了部分即將報廢的渠道鋪設(shè)供水管網(wǎng),自此以后灌區(qū)灌溉渠道未再通水。

  群眾為了灌溉,從飲水管道上直接引水,導(dǎo)致飲水工程供水不足,管道末端出現(xiàn)用飲水緊張,新的問題又產(chǎn)生了。

  建設(shè)復(fù)線工程破解缺水難題

  自2014年起,為解決群眾生產(chǎn)用水和生活用水之間的矛盾,當(dāng)?shù)赜謱嵤┝送跷萆剿畮旃┧畯?fù)線工程。對灌區(qū)自上而下逐年進行改建,工程建設(shè)歷時5年,全部工程今年年底將全面完工。

  通過爭取中央財政和省財政資金,整合2016年、2017年農(nóng)田水利項目縣工程以及中央資金統(tǒng)籌項目等,當(dāng)?shù)乩塾嬐顿Y2.2億元,其中市財政投資0.6億元,其余1.6億元由市水利局自籌解決。先后建成了王屋山水庫灌區(qū)節(jié)水配套工程,以及大峪、王屋、下冶、王坑、承留等鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱應(yīng)急工程。

  “以前都是靠天收,”王屋鎮(zhèn)柏木洼村村主任趙小全說,“通水后,我們村里吃水澆地都有保障了。村里搞了白菜、橄欖制種、育苗基地,一畝地產(chǎn)值能有8000多元,大家日子都好起來了,尤其是俺村的貧困戶!”

  王屋山水庫灌區(qū)改建完成后,勞動力得到解放,群眾能夠發(fā)展高效農(nóng)業(yè),增加收入。供水工程極大改善了22個貧困村共1679名貧困人口的飲水和農(nóng)業(yè)灌溉條件,將進一步鞏固脫貧攻堅成果,成為山區(qū)鄉(xiāng)村振興的助推器。

  王屋山水庫灌區(qū)改建完成后,灌區(qū)由原來的渠道輸水改為管道輸水,效益非常明顯。灌區(qū)灌溉面積由原有的不足0.8萬畝增加到5.3萬畝,惠及王屋、下冶、大峪等3個鎮(zhèn)56個村。農(nóng)村飲水工程供水保證率由不足60%恢復(fù)到原設(shè)計的97%,有效解決了群眾飲水困難問題,惠及濟源市西部山區(qū)6.6萬人口。

  科學(xué)管護工程實現(xiàn)良性發(fā)展

  農(nóng)田水利工程具有“公共物品”屬性,尤其是工程“最后一公里”,管理、受益者的責(zé)、權(quán)、利缺乏清晰界定,導(dǎo)致工程有人用、無人管,存在重建輕管、建管脫節(jié)問題。

  根據(jù)國家農(nóng)田水利產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運行管護機制的要求,復(fù)線工程實行專管機構(gòu)和村集體(或村用水戶協(xié)會)共同管理。依托王屋山供水站,濟源市水利局組建管理機構(gòu),負(fù)責(zé)總干管和各條主干管的維修和管理,各受益鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組建各受益村的管理機構(gòu)(原則依托村集體或村用水戶協(xié)會),對干管以下的各村村級管網(wǎng)進行維修和管護。

  供水站管理的主管以上工程的計量水表和閥門全部實行遠(yuǎn)程控制,足不出戶便可實現(xiàn)對各主管出水口閥門的啟閉和水表的計量。各村管理的水表均設(shè)計為插卡水表,實行先交費后用水,避免了用水欠費現(xiàn)象。

  自2012年開始推行的濟源市農(nóng)民用水戶協(xié)會工作,歷時2年全部完成。王屋山水庫灌區(qū)覆蓋范圍內(nèi)的56個村均成立有用水戶協(xié)會,村級用水戶協(xié)會負(fù)責(zé)本村范圍內(nèi)的小型水利工程的使用和管護,民主決議管護費用的籌集使用、工程維修養(yǎng)護等工作。

  截至目前,田間工程均已落實了工程的管護范圍、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、職責(zé)、待遇等事項,并與56個村級用水戶協(xié)會簽訂管護協(xié)議,實現(xiàn)了從“無人管護”到“人人共享”。

  作為農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點區(qū)域,2017年11月,濟源市水利局向王屋山供水站頒發(fā)了“濟源市農(nóng)業(yè)灌溉用水水權(quán)證”,核定農(nóng)業(yè)初始水權(quán)。供水站以各農(nóng)民用水戶協(xié)會所轄耕地的畝數(shù)為基數(shù),以每畝定額水量為指標(biāo)確定各村農(nóng)業(yè)灌溉用水總量,下一年度的水權(quán)將根據(jù)前三年度的用水量進行調(diào)整。

  截至目前,濟源市已完成了56個村農(nóng)業(yè)初始水權(quán)的確認(rèn)工作,同時核定了農(nóng)業(yè)用水水價,合理合法用水收費,并出臺了農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補貼和節(jié)水獎勵制度,為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合水價改革試點邁出堅實一步。

  愚公故里,濟水之源。王屋深處的濟源,古有愚公叩石墾壤,荷擔(dān)前行。改革開放以來,當(dāng)?shù)叵蚋呱剿M軍,建成了以王屋山水庫灌區(qū)為代表的引水工程,解決了西部山區(qū)10萬人的飲水問題。通過數(shù)十年的艱苦奮斗,山區(qū)集中供水工程為群眾生產(chǎn)生活帶來了保障,也為他們走出深山,掃除貧困鋪平了道路。

  來源:中國水利報 2019年3月15日

李樂樂 王小平
責(zé)任編輯:段玲玲
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