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　　□本報記者 李樂樂　通訊員 王小平

　　今年春節(jié)，河南省濟源市王屋鎮(zhèn)鐵山村人們不再為飲水發(fā)愁了。因為王屋山供水工程的實施，為地處深山區(qū)的群眾帶來了看得見的實惠。

　　“以前我們都是上西坡、鐵山河里擔(dān)水，水少的時候要到5里外去拉水，沒個壯勞力可不中�，F(xiàn)在工程通水了，我們都吃上了自來水！”談起現(xiàn)在的變化，鐵山村村民黃來梅很高興。

　　始建于1975年的王屋山水庫灌區(qū)工程，通過改建與實施供水復(fù)線工程，浸潤了曾經(jīng)貧瘠的農(nóng)田，也暖了百姓的心田。

　　渠道嚴(yán)重老化灌區(qū)供水不足

　　從濟源市出發(fā)，前往西北部的王屋山區(qū)，大約50公里才能到王屋山供水站，再行大約20公里蜿蜒山路，一座拱形高壩巍然屹立在眼前，這便是王屋山供水工程的水源地——王屋山水庫。旁邊山中杳無人煙，只有時而可見的深山采藥人讓山里有了些許生氣。記者不久前走進王屋山深處的王屋山水庫。

　　孤零零矗立的管理房是行車的終點，只有步行1公里上山，方能到達壩頂�！耙驗闆]有污染，水庫達到了Ⅰ類水質(zhì)�！蓖跷萆剿畮旃鄥^(qū)管理所所長王平告訴記者。

　　1975年，王屋山水庫建設(shè)完成，因為生產(chǎn)力發(fā)展和深山運輸能力受限，當(dāng)?shù)厝嗣裣刃薷汕�，然后通過干渠運輸物資，才修成了這座生命之源的水庫。

　　經(jīng)過40多年的運行，灌區(qū)渠道嚴(yán)重老化，高架薄殼渡槽接近報廢年限，滲漏嚴(yán)重并有倒塌危險。原設(shè)計灌溉面積4.6萬畝，到2000年前后，灌區(qū)灌溉面積已不足0.8萬畝。

　　2002年，按照“先生活、后生產(chǎn)”的用水原則，濟源市水利局修建了王屋山供水工程，解決了王屋、下冶、大峪6萬余人的飲水困難。當(dāng)時，工程建設(shè)拆除了部分行將倒塌的渡槽，利用了部分即將報廢的渠道鋪設(shè)供水管網(wǎng)，自此以后灌區(qū)灌溉渠道未再通水。

　　群眾為了灌溉，從飲水管道上直接引水，導(dǎo)致飲水工程供水不足，管道末端出現(xiàn)用飲水緊張，新的問題又產(chǎn)生了。

　　建設(shè)復(fù)線工程破解缺水難題

　　自2014年起，為解決群眾生產(chǎn)用水和生活用水之間的矛盾，當(dāng)?shù)赜謱嵤┝送跷萆剿畮旃┧畯?fù)線工程。對灌區(qū)自上而下逐年進行改建，工程建設(shè)歷時5年，全部工程今年年底將全面完工。

　　通過爭取中央財政和省財政資金，整合2016年、2017年農(nóng)田水利項目縣工程以及中央資金統(tǒng)籌項目等，當(dāng)?shù)乩塾嬐顿Y2.2億元，其中市財政投資0.6億元，其余1.6億元由市水利局自籌解決。先后建成了王屋山水庫灌區(qū)節(jié)水配套工程，以及大峪、王屋、下冶、王坑、承留等鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱應(yīng)急工程。

　　“以前都是靠天收，”王屋鎮(zhèn)柏木洼村村主任趙小全說，“通水后，我們村里吃水澆地都有保障了。村里搞了白菜、橄欖制種、育苗基地，一畝地產(chǎn)值能有8000多元，大家日子都好起來了，尤其是俺村的貧困戶！”

　　王屋山水庫灌區(qū)改建完成后，勞動力得到解放，群眾能夠發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，增加收入。供水工程極大改善了22個貧困村共1679名貧困人口的飲水和農(nóng)業(yè)灌溉條件，將進一步鞏固脫貧攻堅成果，成為山區(qū)鄉(xiāng)村振興的助推器。

　　王屋山水庫灌區(qū)改建完成后，灌區(qū)由原來的渠道輸水改為管道輸水，效益非常明顯。灌區(qū)灌溉面積由原有的不足0.8萬畝增加到5.3萬畝，惠及王屋、下冶、大峪等3個鎮(zhèn)56個村。農(nóng)村飲水工程供水保證率由不足60%恢復(fù)到原設(shè)計的97%，有效解決了群眾飲水困難問題，惠及濟源市西部山區(qū)6.6萬人口。

　　科學(xué)管護工程實現(xiàn)良性發(fā)展

　　農(nóng)田水利工程具有“公共物品”屬性，尤其是工程“最后一公里”，管理、受益者的責(zé)、權(quán)、利缺乏清晰界定，導(dǎo)致工程有人用、無人管，存在重建輕管、建管脫節(jié)問題。

　　根據(jù)國家農(nóng)田水利產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運行管護機制的要求，復(fù)線工程實行專管機構(gòu)和村集體（或村用水戶協(xié)會）共同管理。依托王屋山供水站，濟源市水利局組建管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)總干管和各條主干管的維修和管理，各受益鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組建各受益村的管理機構(gòu)（原則依托村集體或村用水戶協(xié)會），對干管以下的各村村級管網(wǎng)進行維修和管護。

　　供水站管理的主管以上工程的計量水表和閥門全部實行遠(yuǎn)程控制，足不出戶便可實現(xiàn)對各主管出水口閥門的啟閉和水表的計量。各村管理的水表均設(shè)計為插卡水表，實行先交費后用水，避免了用水欠費現(xiàn)象。

　　自2012年開始推行的濟源市農(nóng)民用水戶協(xié)會工作，歷時2年全部完成。王屋山水庫灌區(qū)覆蓋范圍內(nèi)的56個村均成立有用水戶協(xié)會，村級用水戶協(xié)會負(fù)責(zé)本村范圍內(nèi)的小型水利工程的使用和管護，民主決議管護費用的籌集使用、工程維修養(yǎng)護等工作。

　　截至目前，田間工程均已落實了工程的管護范圍、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、職責(zé)、待遇等事項，并與56個村級用水戶協(xié)會簽訂管護協(xié)議，實現(xiàn)了從“無人管護”到“人人共享”。

　　作為農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點區(qū)域，2017年11月，濟源市水利局向王屋山供水站頒發(fā)了“濟源市農(nóng)業(yè)灌溉用水水權(quán)證”，核定農(nóng)業(yè)初始水權(quán)。供水站以各農(nóng)民用水戶協(xié)會所轄耕地的畝數(shù)為基數(shù)，以每畝定額水量為指標(biāo)確定各村農(nóng)業(yè)灌溉用水總量，下一年度的水權(quán)將根據(jù)前三年度的用水量進行調(diào)整。

　　截至目前，濟源市已完成了56個村農(nóng)業(yè)初始水權(quán)的確認(rèn)工作，同時核定了農(nóng)業(yè)用水水價，合理合法用水收費，并出臺了農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補貼和節(jié)水獎勵制度，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合水價改革試點邁出堅實一步。

　　愚公故里，濟水之源。王屋深處的濟源，古有愚公叩石墾壤，荷擔(dān)前行。改革開放以來，當(dāng)?shù)叵蚋呱剿�利化進軍，建成了以王屋山水庫灌區(qū)為代表的引水工程，解決了西部山區(qū)10萬人的飲水問題。通過數(shù)十年的艱苦奮斗，山區(qū)集中供水工程為群眾生產(chǎn)生活帶來了保障，也為他們走出深山，掃除貧困鋪平了道路。

　　來源：中國水利報 2019年3月15日