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　　□本報記者 鐘建平 通訊員 曹建林

　　清波蕩漾，綠樹環(huán)繞，鳥語花香……春花燦漫時節(jié)，走進(jìn)江西省贛州市大余縣，一幅幅美麗的生態(tài)畫卷盡收眼底。

　　地處大庾嶺北麓的大余縣，是江西五河源頭——贛江(章江)源頭保護區(qū)。大余縣近年來堅持建設(shè)“生態(tài)大余”，健全生態(tài)保護治理模式，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，走出了一條經(jīng)濟、社會、生態(tài)“三贏”的發(fā)展新路。

　　齊抓共管美生態(tài)

　　“以前村里河流旁，雖有禁止采挖砂石、傾倒垃圾等告示牌，但實際生態(tài)保護工作很難落實到位�，F(xiàn)在好了，我們將生態(tài)理念寫進(jìn)村規(guī)民約，引導(dǎo)全村人都參與進(jìn)來，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善�！贝笥嗫h池江鎮(zhèn)盧屋村黨支部書記盧建平說。

　　大余縣將生態(tài)文明目標(biāo)體系納入“十三五”規(guī)劃綱要，在全市率先編制《大余縣生態(tài)文明建設(shè)“十三五”規(guī)劃》，明確生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)和重點任務(wù)。同時，牢牢抓住責(zé)任制“牛鼻子”，建立生態(tài)文明建設(shè)“一把手”負(fù)責(zé)制，將生態(tài)保護責(zé)任落實到人，實施與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果掛鉤的領(lǐng)導(dǎo)干部約談制度，建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，讓良好生態(tài)得到全方位呵護。

　　建立主體功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入“負(fù)面清單”制度，對不符合規(guī)定的建設(shè)項目一律不予審批，全縣共拒絕、勸退污染項目300余個；加大生態(tài)執(zhí)法力度，成立生態(tài)綜合執(zhí)法局，建立相關(guān)部門聯(lián)動打擊環(huán)境違法犯罪機制；加強飲用水水源地水質(zhì)保護，設(shè)立水源地一、二級保護區(qū)紅線，停止拍賣河砂并禁止河道采砂，還章江一江清水；邀請在校學(xué)生、環(huán)保組織和社會各界愛心人士開展生態(tài)保護社會實踐活動……大余縣齊抓共管，持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境治理、保護力度，積極構(gòu)建政府主導(dǎo)、群眾參與、多方共建的生態(tài)保護新格局。

　　大余縣還將一系列生態(tài)文明建設(shè)有益實踐轉(zhuǎn)化為制度成果，制定環(huán)境保護、水利、林業(yè)等一系列中長期綠色規(guī)劃，實施綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)補貼、“凈空、凈水、凈土”工程、排污企業(yè)專項整治等多項生態(tài)環(huán)境治理保護措施；完善生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)考核，制定生態(tài)環(huán)境責(zé)任追究等考評制度，形成源頭控制、過程監(jiān)管、后果嚴(yán)懲的制度框架；建立考評問責(zé)體系，將生態(tài)環(huán)保納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門年度科學(xué)發(fā)展績效考評的重要內(nèi)容。

　　治山理水優(yōu)環(huán)境

　　截污控污，源頭治理是關(guān)鍵。大余縣加強源頭防控，營造天藍(lán)、水凈、地綠的城鄉(xiāng)環(huán)境。整治排污企業(yè)108家，取締無證無照企業(yè)41家，沿章江河一公里范圍內(nèi)的排污企業(yè)全部搬遷入園。嚴(yán)控面源污染，實施化肥農(nóng)藥零增長行動，全面完成畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”劃定及地理標(biāo)注，關(guān)停、拆除養(yǎng)殖場633家。

　　在保護自然環(huán)境的同時，大余縣積極推進(jìn)山水林田湖試點示范，加快實施生態(tài)治理工程，治理水土流失面積23.8平方公里，成功爭取并推進(jìn)西華山鎢礦區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程、南安鎮(zhèn)新華村滴水垅廢棄稀土礦山治理項目、低質(zhì)低效林改造項目3個山水林田湖生態(tài)保護修復(fù)工程。

　　大余縣先后獲得“中國宜居鄉(xiāng)村典范縣”“江西生態(tài)文明十佳示范縣”“第三批省級生態(tài)文明示范縣”“省級森林城市”等榮譽稱號。

　　綠色經(jīng)濟促增收

　　將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，推動生態(tài)文明和經(jīng)濟效益雙豐收成為大余縣的發(fā)展新路徑。

　　大余縣大力發(fā)展綠色經(jīng)濟，做好生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“加減法”，一改過去產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護“兩張皮”現(xiàn)象。一方面，在培育綠色經(jīng)濟新動能上做“加法”，全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)30%，引進(jìn)培育云鋰新材料、珠�？屏Ⅵ�、廣州天賜等一批新能源材料項目，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初步形成。另一方面，在傳統(tǒng)動能改造上做“減法”，關(guān)閉小礦山11座，非煤礦山數(shù)量減少了25%。

　　良好的生態(tài)環(huán)境不僅增強了群眾的獲得感、幸福感，還給大余縣注入了新的發(fā)展活力，給百姓帶來“綠色福利”。大余縣精心打造一批休閑養(yǎng)生、民俗文化、果蔬采摘、愛國主義教育等特色旅游產(chǎn)品，吸引各地游客紛至沓來。積極探索“生態(tài)+公益性崗位”扶貧模式，200個山區(qū)農(nóng)民轉(zhuǎn)型為生態(tài)護林員和山區(qū)公路養(yǎng)路員。

　　既要金山銀山更要綠水青山，綠水青山就是金山銀山。堅持走生態(tài)發(fā)展之路的大余縣，全力打造生態(tài)文明先行示范縣，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系、綠色城鎮(zhèn)格局、綠色發(fā)展體制，正大步奔向“綠富美”的美好明天。

　　來源：中國水利報 2018年4月10日