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　　一、問(wèn)題基本情況

　　位于卓資縣旗下?tīng)I(yíng)中學(xué)以南500米拐角鋪河下游河道內(nèi)的“教學(xué)實(shí)驗(yàn)基地”是特定歷史時(shí)期六七十年代勤工儉學(xué)形成的違規(guī)占用河道問(wèn)題，未經(jīng)水利行政主管部門批準(zhǔn)，也未取得任何合法手續(xù)，原先主要開(kāi)設(shè)農(nóng)作物種植為教學(xué)實(shí)驗(yàn)和改善教職工員生活所用。2017年，旗下?tīng)I(yíng)中學(xué)將此場(chǎng)所承包給蒙族個(gè)體戶寶烏吉斯古冷經(jīng)營(yíng)。該業(yè)主承包后陸續(xù)在基地內(nèi)建設(shè)蔬菜大棚2個(gè)，蒙古包2個(gè)，養(yǎng)殖棚1處，羊圈1處，糧食存儲(chǔ)倉(cāng)庫(kù)1間，廚房2處，井房、鍋爐房等其它配套設(shè)施若干處，總占地面積18畝。名為“教學(xué)實(shí)驗(yàn)基地”，實(shí)則為種植養(yǎng)殖、餐飲、休閑娛樂(lè)為一體的綜合性經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。該場(chǎng)所地處大黑河支流拐角鋪河道下游，傍河而建，不僅嚴(yán)重?cái)D占河道，使河道寬度變窄，嚴(yán)重影響河道行洪安全，而且破壞了河道原有生態(tài)環(huán)境，對(duì)周邊村莊和居民群眾生產(chǎn)生活安全造成威脅，周邊居民群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈。

　　二、清理整治實(shí)施情況

　　2018年以來(lái)，隨著全面推行河長(zhǎng)制工作和全國(guó)河湖“清四亂”工作的深入推進(jìn)，卓資縣將該基地經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所列入清四亂范圍，重點(diǎn)進(jìn)行清理整治。自治區(qū)和烏蘭察布市河長(zhǎng)制辦公室經(jīng)督查后專門對(duì)清理工作提出要求�？h水利局派出水政監(jiān)察大隊(duì)多次到現(xiàn)場(chǎng)與業(yè)主交涉，動(dòng)員說(shuō)服其自行拆除未果。期間分三次下達(dá)責(zé)令改正違法行為通知書、行政處罰告知書和行政處罰決定書。

　　對(duì)此，市、縣兩級(jí)十分重視，專門成立了由卓資縣政府分管縣長(zhǎng)掛帥，縣檢察院和水利局牽頭，相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與的工作小組，專門處理這一典型案件。李英縣長(zhǎng)親自主持召開(kāi)專門會(huì)議，研究妥善處理方案�？紤]到承包人確實(shí)投入一定資金，要求給予一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，又屬少數(shù)民族，為維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，經(jīng)調(diào)查核實(shí)并多次協(xié)商，由縣教育局和水利局各出資6萬(wàn)元共計(jì)12萬(wàn)元補(bǔ)償給承包人，最終達(dá)成拆除協(xié)議。

　　2019年7月下旬，在卓資縣委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣水利局責(zé)成水政監(jiān)察大隊(duì)牽頭，每天出動(dòng)15人，動(dòng)用裝載機(jī)、挖掘機(jī)、翻斗車、農(nóng)用車等機(jī)具，集中對(duì)該經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)的所有建筑設(shè)施設(shè)備進(jìn)行徹底拆除清理，恢復(fù)河道原狀。期間，市紀(jì)委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、縣政府分管副縣長(zhǎng)張文魁、縣檢察院副檢察長(zhǎng)康旭強(qiáng)等領(lǐng)導(dǎo)親自到場(chǎng)督查指導(dǎo)，縣水利局局長(zhǎng)梁化風(fēng)、分管副局長(zhǎng)李海云親自到場(chǎng)組織指揮，李建忠副隊(duì)長(zhǎng)同隊(duì)員們連日奮戰(zhàn)在拆除第一線，確保了拆除工作的順利實(shí)施。此次拆除清理本著全面、徹底、干凈，不留隱患的原則，對(duì)所有建筑垃圾和渣土雜物統(tǒng)一集中運(yùn)送到城管部門指定的棄土場(chǎng)，避免了建筑垃圾對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境的二次污染。

　　三、清理整治成效

　　此次違規(guī)占用河道典型案件的妥善處理，深入貫徹落實(shí)了河長(zhǎng)制和河湖“清四亂”工作決策部署，通過(guò)拆除清理河道亂占亂建，使河道生態(tài)原貌得到恢復(fù)和改善，行洪安全和居民群眾生產(chǎn)生活安全得到保障，增強(qiáng)了人民群眾的獲得感、幸福感，充分發(fā)揮了河長(zhǎng)制工作的強(qiáng)大作用，有效解決了河道管理維護(hù)中的歷史遺留問(wèn)題。

　　四、經(jīng)驗(yàn)體會(huì)

　　通過(guò)這次違規(guī)占用河道典型案件的處理過(guò)程，集中體現(xiàn)了三個(gè)顯著特點(diǎn)。一是集中體現(xiàn)了“不忘初心、牢記使命”主題教育的成果，各級(jí)黨政、行政管理和行政執(zhí)法部門始終把維護(hù)人民群眾的切身利益和安危放在第一位，通過(guò)整治河道環(huán)境突出問(wèn)題，努力踐行全心全意為人民服務(wù)的初心使命。二是充分彰顯了河長(zhǎng)制工作的有效體制機(jī)制和作用，自始至終體現(xiàn)了地方黨委、政府和上級(jí)主管部門重視，行政管理和執(zhí)法部門積極參與、通力協(xié)作配合的工作格局，為順利解決處理突出問(wèn)題提供了有力的領(lǐng)導(dǎo)和組織保證。三是堅(jiān)持了以人為本的理念和實(shí)事求是的工作態(tài)度，既嚴(yán)格執(zhí)行了國(guó)家生態(tài)環(huán)境治理相關(guān)政策制度，維護(hù)了行政執(zhí)法的原則性，又充分考慮顧及了各方利益，維護(hù)了當(dāng)事人的切身利益，使問(wèn)題得到妥善解決。