爱爱视频毛片,免费看的一级视频,91精品系列,国产乱码精品一区二区蜜臀,国产资源视频,97精品一区二区三区,中文字幕美腿丝袜

　　□本報記者 李海川

　　“綠蔭叢外麥毿毿，竟見蘆花水一灣。不望祁連山頂雪，錯將張掖認江南。”走進甘肅省張掖市，冰川奇峰、生態(tài)濕地、古剎佛塔、湖泊碧水、旖旎丹霞相映生輝。這個位居中國第二大內(nèi)陸河黑河中上游、河西走廊腹地的城市，地勢平坦，土壤肥沃，物產(chǎn)豐饒，素有“塞上江南”和“金張掖”之美譽。

　　上世紀末、本世紀初，這顆絲綢之路上的明珠與哺育它的黑河一同成為水利行業(yè)高度關注的城市與河流。這一切，始自黑河跨省區(qū)調(diào)水和全國第一個節(jié)水型社會試點建設，一場轟轟烈烈的節(jié)水革命，也就此在這片荒漠綠洲上展開。

　　從水資源緊缺到為黑河分水

　　節(jié)水改革倒逼推進

　　黑河，發(fā)源于祁連山中段，全長928公里，流經(jīng)青海、甘肅、內(nèi)蒙古，最后注入內(nèi)蒙古自治區(qū)額濟納旗的居延海。張掖就是被黑河滋養(yǎng)的一片綠洲，自古以來水草肥美，澆灌農(nóng)業(yè)發(fā)達，物阜民豐，是全國重要的商品糧基地。

　　然而，隨著人口的增長、經(jīng)濟的擴張、耕地的擴大，張掖成為了典型的資源性缺水地區(qū)，人均水資源量、畝均水量僅為全國平均水平的57%和29%。這不僅嚴重制約了當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，生態(tài)環(huán)境也日趨惡化。1957年出生的原張掖市水務局副局長劉國強回顧起家鄉(xiāng)的變化唏噓不已：20世紀70年代，張掖市甘州區(qū)“半城蘆葦半城塔”，到處是水池和蘆葦。到了80年代就大大減少，到了90年代基本消失，2000年的時候只有巴掌大一片兒了。

　　更為嚴峻的是，由于上中游過度用水，人與自然爭水，滋養(yǎng)張掖的黑河水已漸漸無力抵達居延海。1961年，西居延海消失；1992年，東居延海消失。據(jù)統(tǒng)計，20世紀60年代以來，居延海地區(qū)每年有4萬畝胡楊、沙棗、紅柳枯死，土地沙化加重，草場植被由200多種驟減至20多種。風沙隨之而來，僅2000年，額濟納暴發(fā)沙塵暴27次，嚴重影響西北乃至華北地區(qū)的生態(tài)安全。

　　水資源緊缺、土地沙化、生態(tài)失衡……黑河流域出現(xiàn)的一系列問題，引起黨中央、國務院的高度重視。2001年2月，國務院第94次總理辦公會議決定實施黑河近期治理，實現(xiàn)當黑河上游多年來水15.8億立方米時，向下游下泄9.5億立方米的分水目標，遏制下游生態(tài)惡化的趨勢。

　　根據(jù)國家確定的黑河分水方案，張掖要在年平均來水量中拿出一半多的水，才能完成向下游的分水任務。

　　有了黑河水，才有“金張掖”。支撐張掖經(jīng)濟發(fā)展的黑河水被分出之后，對于水資源本就短缺的張掖來說，無疑是雪上加霜，節(jié)水成為迫在眉睫的唯一選擇。

　　2001年7月，張掖被水利部確定為全國第一個節(jié)水型社會試點。全市立足機制創(chuàng)新，從明晰水權入手，改革水資源傳統(tǒng)管理模式和配置方式，積極構筑與水資源優(yōu)化配置相適應的管理模式、經(jīng)濟結構、水利工程三大體系。2006年9月試點順利通過了水利部的驗收；同年11月，水利部授予張掖市“全國節(jié)水型社會建設示范市”稱號。

　　近年來，張掖把節(jié)水放在首要位置，扛牢全國第一面節(jié)水型社會試點旗幟，進一步鞏固試點成果，縱深推進節(jié)水型社會建設，形成了全民節(jié)水護水的嶄新格局。

　　從節(jié)水技術到產(chǎn)業(yè)結構

　　灌區(qū)節(jié)水改造升級

　　“關鍵在節(jié)水，潛力在農(nóng)業(yè)”。作為一個農(nóng)業(yè)大市，面對黑河分水的“鐵令”，張掖毅然選擇以農(nóng)業(yè)節(jié)水為重點，減少用水總量，探索農(nóng)業(yè)高效用水發(fā)展模式。推廣高效節(jié)水技術，調(diào)整種植結構，從灌區(qū)節(jié)水改造開始的一系列創(chuàng)新舉措，掀起了一場全市農(nóng)業(yè)用水的“自我革命”。

　　在甘州區(qū)新墩鎮(zhèn)雙塔村的日光溫室里，一條條滴灌帶將水送入農(nóng)作物根部�！耙郧�500多畝的耕地，光澆水一項就需要很多人工和時間，費工費水效益低；如今1000多畝的日光溫室里鋪設了滴灌帶，一個人就可以搞定澆水，4個小時可以灌溉50畝地。膜下滴灌既能給農(nóng)作物澆水，又能施肥，安裝灌溉設備還享受政府補貼……”談起水肥一體化、精準化灌溉帶來的好處，種植大戶劉生軍有說不完的話。這成為張掖市實施灌區(qū)節(jié)水改造的一個縮影。

　　借助大規(guī)模實施國家級高效節(jié)水灌溉示范、中央財政小型農(nóng)田水利等項目，根據(jù)項目區(qū)水源情況、種植結構、用水習慣、不同地區(qū)特點，張掖因地制宜，集中打造高效節(jié)水示范帶，確定高效節(jié)水灌溉分區(qū)發(fā)展目標、任務和重點。

　　張掖率先在水資源緊缺和經(jīng)濟條件相對較好的區(qū)域，農(nóng)業(yè)專業(yè)化布局、標準化生產(chǎn)程度較高的區(qū)域，以及種植大戶、家庭農(nóng)場、企業(yè)農(nóng)場等管理到位和積極性高的區(qū)域推廣節(jié)水技術，在全市打開了膜下滴灌、高標準低壓管道輸水等高新節(jié)水技術示范推廣的新局面。

　　節(jié)水型社會，目標不僅僅是節(jié)水，還要建立一種用水省、高產(chǎn)出、高效益的經(jīng)濟結構模式。張掖通過“一縮一擴”調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構：在全市范圍內(nèi)禁止新開荒地，禁種新的高耗水作物，壓縮已有的高耗水作物；擴大林草面積、經(jīng)濟作物面積和低耗水作物面積，鼓勵種植制種玉米、馬鈴薯、溫室蔬菜等高效作物。黨寨鎮(zhèn)十號村支書宋發(fā)林說：“以前小麥套種玉米，一年要澆600多立方米水，現(xiàn)在用膜下滴灌技術制種玉米，一年只用200多立方米水�！�

　　截至目前，張掖累計發(fā)展高效節(jié)水面積160萬畝左右，年節(jié)水2億多立方米，最大限度地挖掘了節(jié)水潛力，有效提高了灌溉效益，取得了顯著的節(jié)水效益和經(jīng)濟社會效益。

　　從水權制度到用水者協(xié)會

　　節(jié)水模式全面建立

　　長期以來，人們的觀念一直是“水從門前過，不用就是錯”，張掖的老百姓也不例外。在這樣的觀念下，通過明晰水權、建立健全水權制度，為人們的用水習慣戴上一道“緊箍”就顯得尤為重要。這將有效約束無限制用水的陋習，將全市對水的利用控制在水資源可承載范圍內(nèi)，推動張掖經(jīng)濟社會高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

　　張掖市將用水指標分解到縣區(qū)，由縣區(qū)層層分解到灌區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、協(xié)會（村組）、農(nóng)戶。各縣區(qū)在具體實踐中因地制宜，積極探索有效的管控措施：高臺縣全面推行水票制供水，全部實行按方收費，先購水票后供水，配水到斗；民樂縣將“判定配水面積”過渡為“水權面積”，以形成的水權面積作為分配初始水權依據(jù)，逐級分配水權。

　　在明晰初始水權的基礎上，張掖積極推進水權交易，“賣水”成了農(nóng)戶間的尋常事。“省水就是省錢，讓咱多澆水都不干。”高臺縣農(nóng)民劉興文說，“每個農(nóng)戶一本水權證，先交水票后澆水，用不完的水票，可通過水市場賣�！彼畽嘟灰子行�平衡了農(nóng)村用水，戶戶明確總量，人人清楚定額，節(jié)水成為農(nóng)民的自覺行動。

　　社會公眾參與是建設節(jié)水型社會的關鍵，張掖明確以村為單元，全面組建農(nóng)民用水者協(xié)會，共成立村級農(nóng)民用水者協(xié)會768個，涵蓋了全市農(nóng)田灌溉面積。協(xié)會是民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的民間組織，參與水價的形成、水量監(jiān)督、公民用水權的保護，同時也負責斗渠以下水利工程管理、維修和水費計收，充分發(fā)揮農(nóng)民自己在水權配置、水量分配、計劃用水等方面的作用。

　　有了農(nóng)民用水者協(xié)會，如何加強協(xié)會的規(guī)范和管理？灌區(qū)和協(xié)會簽訂目標責任書，指導協(xié)會的工作，促使協(xié)會履行職責，不斷提高管理水平，降低灌水成本，還不定時對協(xié)會管理人員進行培訓；水管單位對協(xié)會財務管理進行監(jiān)督，完善協(xié)會各項制度，指導協(xié)會規(guī)范運行。水資源管理各環(huán)節(jié)公開透明、廣泛參與的民主決策機制由此建立。

　　在這場用水變革探索中，張掖市把水與農(nóng)民的利益捆綁起來，形成了“總量控制，定額管理，以水定地，配水到戶，公眾參與，水量交易，水票運轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)一體”的一整套節(jié)水型社會運行機制。

　　目前，張掖已經(jīng)連續(xù)19年完成黑河水量跨省區(qū)統(tǒng)一調(diào)度任務，累計向下游輸水200多億立方米。黑河下游東居延海自2004年8月以來連續(xù)不干涸，流域生態(tài)環(huán)境得到有效保護。

　　巍巍祁連山，悠悠黑河水，見證了張掖使有限的水資源從高耗水、低效益向高效益、低耗水轉(zhuǎn)變的過程，見證了缺水地區(qū)基于水資源承載能力的發(fā)展模式的探索，見證了供水保障經(jīng)濟社會發(fā)展的智慧和努力，見證了一條節(jié)水型社會的建設之路。這是一條實現(xiàn)人與自然和諧相處、經(jīng)濟與社會可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新之路，在這條節(jié)水大道上，絲路明珠重煥生機，大放異彩。

　　來源：中國水利報 2019年10月15日