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北汝河前坪水庫(kù)大壩達(dá)到設(shè)計(jì)高程   彭可 攝

映（洛陽(yáng)市洛河）  楊其格 攝

2016年抗御“7·19”特大暴雨洪水  楊沙平 攝

許昌市實(shí)施節(jié)水灌溉   李樂樂 攝

　　□通訊員 李樂樂 彭可

　　水與人類息息相關(guān)。興水利，除水害，歷來(lái)是治國(guó)安邦的大事。

　　從治理淮河到江河安瀾，從“喝水難”到“喝好水”，從犧牲環(huán)境發(fā)展到共享碧水藍(lán)天，從“看天望收”到“連年豐產(chǎn)”，從工程水利到“四水同治”，新中國(guó)成立70年來(lái)，河南水利基礎(chǔ)設(shè)施格局不斷完善，民生水利普惠于民，水生態(tài)文明建設(shè)深入推進(jìn)……水利改革發(fā)展、興水惠民的精彩畫卷徐徐展開，在譜寫中原出彩絢麗篇章中留下濃墨重彩的一筆。

　　補(bǔ)短板：

　　興利除害 “硬件”“軟件”兩手發(fā)力

　　“開始下閘蓄水！”2019年5月23日，隨著一聲令下，信陽(yáng)市浉河區(qū)“千里淮河第一壩”出山店水庫(kù)下閘蓄水，投入使用。出山店水庫(kù)歷經(jīng)5年的建設(shè)，終鑲嵌在豫南大地，與南灣水庫(kù)“雙姝競(jìng)秀”。水庫(kù)建成后，可保障下游的220萬(wàn)畝耕地和170萬(wàn)人的防洪安全。

　　“甚哉，水之為利害也！”這是兩千多年前司馬遷的一聲喟嘆。對(duì)河南而言，因水成災(zāi)始終是心腹大患。

　　自1950年治理淮河開始，從防治洪水災(zāi)害著手，河南省防汛抗旱工作經(jīng)歷了上世紀(jì)50年代集中力量修建以蓄滯洪為主的防洪工程和60年代重點(diǎn)進(jìn)行整治河道為主的除澇工程建設(shè)的階段。上世紀(jì)70年代起，防治洪澇兼顧抗旱，加強(qiáng)面上工程配套，進(jìn)行洪、澇、堿、旱綜合治理，在除險(xiǎn)加固現(xiàn)有防洪工程的同時(shí)，又加強(qiáng)了非工程防洪措施建設(shè)。

　　70年來(lái)的不懈建設(shè)，全省已初步建成了工程措施與非工程措施相結(jié)合的防汛抗旱減災(zāi)體系，特別是近年來(lái)成功抵御了2009年冬春連旱、2014年夏旱以及2016年暴雨洪澇災(zāi)害等，發(fā)揮了巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

　　截至2018年年底，河南省建成了2654座水庫(kù)（其中大型26座、中型124座）、堤防2萬(wàn)余公里、蓄滯洪區(qū)14處、大中型水閘365座，省級(jí)及18個(gè)市的雨水情、工情和旱情中心，4093處雨水情自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、106處墑情自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、150處地下水位自動(dòng)監(jiān)測(cè)站等，水文測(cè)報(bào)作“尖兵”，這是防汛抗旱調(diào)度與決策的“硬件”支撐。

　　“硬件”“軟件”兩手發(fā)力，齊筑災(zāi)害防御天網(wǎng)。起步于2000年的防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)，初步形成了一套集基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、信息采集、決策支持等為一體的現(xiàn)代化指揮體系。利用“云平臺(tái)、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+”等技術(shù)，建設(shè)了河南省防汛抗旱綜合信息平臺(tái)，基本實(shí)現(xiàn)了省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)防汛部門上下聯(lián)動(dòng)。

　　自2010年以來(lái)建設(shè)的山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目，建成了省、市、縣三級(jí)山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)。通過(guò)該預(yù)警體系以及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和視頻會(huì)商系統(tǒng)，省、市、縣和770多個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

　　惠民生：

　　糧食滿倉(cāng) 水潤(rùn)農(nóng)田潤(rùn)心田

　　碧水潤(rùn)沃野，中原糧滿倉(cāng)。河南糧食連年豐收喜悅的背后，水利支撐保障的作用不可或缺。

　　“現(xiàn)在澆地很方便，水井就在地頭，接上水帶，這邊刷卡那邊出水。過(guò)去四五個(gè)人一上午也澆不了一畝地，現(xiàn)在一個(gè)人、一個(gè)小時(shí)就能輕松澆完�！被�縣小鋪鄉(xiāng)常莊的村民常貢海，連連感嘆農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)帶來(lái)的便利。

　　新中國(guó)成立后，河南省的灌溉事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展。1949年，河南省僅有萬(wàn)畝以上灌區(qū)22處，萬(wàn)畝以上渠灌區(qū)有效灌溉面積54.84萬(wàn)畝。1953年，修建全省第一個(gè)大型水庫(kù)灌區(qū)——白沙灌區(qū)。隨著全省水庫(kù)的興建，水庫(kù)灌區(qū)的建設(shè)也進(jìn)入高潮，薄山、板橋等灌區(qū)的骨干工程相繼建成。為了抗御連續(xù)干旱，又開辟東風(fēng)、紅旗、躍進(jìn)、共產(chǎn)主義渠四大引黃口門及相應(yīng)的輸水高渠。

　　1998年起，大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程陸續(xù)開展，至2018年年底全省38處大型灌區(qū)配套改造完成投資108.17億元。2018年，全省已有大型灌區(qū)38處，中型灌區(qū)297處，全省耕地有效灌溉面積達(dá)到7933萬(wàn)畝。

　　從“看天望收”到“連年豐產(chǎn)”，河南糧食生產(chǎn)的根本變化，得益于新中國(guó)成立以來(lái)尤其是近幾年，河南省農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷加強(qiáng)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷改善，使糧食生產(chǎn)的綜合保障能力大大增強(qiáng)。

　　看到水龍頭里流出清澈的自來(lái)水，河南省平頂山市葉縣保安鎮(zhèn)羅沖村的貧困戶彭清峰高興地說(shuō)：“解決了俺多年來(lái)吃水難題，感謝黨為俺們老百姓辦了實(shí)事！”

　　河南省歷來(lái)高度重視農(nóng)村飲水安全，上世紀(jì)50—60年代，全省結(jié)合農(nóng)田水利蓄、引、提等灌溉工程建設(shè)，解決了一些地方農(nóng)民的飲水困難問(wèn)題。到了80—90年代，通過(guò)以工代賑方式和在小型農(nóng)田水利補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)中安排專項(xiàng)資金等措施，解決農(nóng)村飲水困難問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了從“喝水難”到“喝上水”的目標(biāo)。

　　2005年開始，河南省開始實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，重點(diǎn)解決農(nóng)村飲用水存在高氟、高砷、苦咸、污染等水質(zhì)問(wèn)題。到“十二五”末，累計(jì)解決了4700萬(wàn)農(nóng)村居民和666.3萬(wàn)農(nóng)村學(xué)校師生的飲水安全問(wèn)題。

　　2016年起，河南省開始實(shí)施農(nóng)村飲水鞏固提升。截至2018年年底，全省集中供水人口達(dá)到7207萬(wàn)人，集中供水率89%，自來(lái)水覆蓋人口7126萬(wàn)人，自來(lái)水普及率88%，實(shí)現(xiàn)了“喝上水”到“喝好水”的目標(biāo)。

　　一江清水向北方，丹水滔滔頌華章。2014年12月12日，南水北調(diào)中線工程通水，自1952年毛澤東同志提出南水北調(diào)的宏偉設(shè)想，歷經(jīng)多年論證、規(guī)劃、建設(shè)，今朝終夢(mèng)圓。通水近五年來(lái)，累計(jì)輸水200億立方米，相當(dāng)于1000多個(gè)西湖的水量，惠及沿線5千多萬(wàn)人。作為工程核心水源地和最大受水區(qū)，河南省受益人口達(dá)1900萬(wàn)。

　　移民問(wèn)題歷來(lái)被稱為“天下第一難”。河南全省有移民204萬(wàn)人，尤其是南水北調(diào)中線工程丹江口水庫(kù)大壩加高后，淹沒影響南陽(yáng)市淅川縣土地21.76萬(wàn)畝，搬遷移民16.54萬(wàn)人，安置在河南省6個(gè)省轄市28個(gè)縣（市、區(qū)）。河南全省動(dòng)員、全社會(huì)參與，實(shí)現(xiàn)了“四年任務(wù)、兩年完成”的搬遷目標(biāo)，創(chuàng)造了水庫(kù)移民奇跡。

　　通過(guò)“一村一品”，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)定位、產(chǎn)業(yè)扶貧；通過(guò)幫扶發(fā)展，實(shí)現(xiàn)部門聯(lián)動(dòng)、合力扶貧。河南省大膽創(chuàng)新，積極探索移民扶貧新模式，精準(zhǔn)扶貧，初步實(shí)現(xiàn)了全省移民“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、快致富”的目標(biāo)，有效破解移民扶貧困局。

　　強(qiáng)監(jiān)管：

　　守住“紅線” 共建和諧美麗中原

　　鄭州市花園路到文化路段的賈魯河上，時(shí)見鷺鳥靜立洲渚之上。市民說(shuō)，這么多年了，有白鷺選擇在這里棲息，從前并未見到過(guò)。

　　賈魯河治理，是河南省大力推行河長(zhǎng)制的縮影。

　　2017年年底，河南省全面建立起省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)河長(zhǎng)體系，全省5萬(wàn)多名河長(zhǎng)到崗履職。2018年上半年，市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)湖長(zhǎng)體系基本建成。各級(jí)河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)積極開展巡河、巡湖，治理河湖突出問(wèn)題，實(shí)施區(qū)域水生態(tài)治理工程，全省河湖面貌明顯改觀，河流水質(zhì)持續(xù)向好。

　　不但要“見河長(zhǎng)”，還要“見成效”。通過(guò)開展河湖“清四亂”、河流清潔百日行動(dòng)、非法侵占水域岸線綜合整治等專項(xiàng)治理，垃圾下河、垃圾圍河、亂搭亂建等突出問(wèn)題得到初步遏制，全省河湖環(huán)境持續(xù)改善。

　　水利工程百年大計(jì)，質(zhì)量第一。2004年，河南省水利廳和部分省轄市先后開展了工程實(shí)體質(zhì)量“巡檢”。2008年開始實(shí)行“突襲式檢測(cè)”，在省級(jí)開展巡檢的基礎(chǔ)上，全省開展了實(shí)體質(zhì)量巡檢工作。同時(shí)，河南省探索的水利建設(shè)市場(chǎng)誠(chéng)信監(jiān)督也有力保證了水利工程建設(shè)質(zhì)量。

　　歷年來(lái)，河南省水利科技項(xiàng)目榮獲大禹水利科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)7項(xiàng)、河南省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)61項(xiàng)，評(píng)選河南省水利科技進(jìn)步獎(jiǎng)195項(xiàng)。諸多科技成就為河南省加快水利現(xiàn)代化步伐提供了有力科技支撐。

　　農(nóng)田水利工程不僅要建得好，還要管得好。2014年以來(lái)，河南省選擇了12個(gè)市、縣開展農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)機(jī)制試點(diǎn)工作。經(jīng)過(guò)積極探索，初步建立了“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”“先建后補(bǔ)”等5種農(nóng)田水利設(shè)施建管模式，形成了一批產(chǎn)權(quán)明晰、管理規(guī)范、運(yùn)行良好的示范工程。

　　新時(shí)期治水思路中，“節(jié)水優(yōu)先”擺在首位�！笆�二五”期間，河南省研究出臺(tái)了實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)施意見及考核辦法，并完成全省省轄市、省直管縣（市）“三條紅線”控制指標(biāo)的分解落實(shí)，構(gòu)建了覆蓋全省的最嚴(yán)格水資源管理政策制度體系、控制指標(biāo)體系、責(zé)任與考核制度體系，河南水資源開發(fā)利用進(jìn)入以量定需、嚴(yán)格管控的新時(shí)期。

　　“三條紅線”守住家底，用水方式加快轉(zhuǎn)變，水生態(tài)保護(hù)持續(xù)強(qiáng)化，河南省節(jié)水型社會(huì)建設(shè)取得顯著成效。

　　自2004年開始，河南省在全國(guó)率先開展了節(jié)水型社會(huì)載體創(chuàng)建工作，全省創(chuàng)建省級(jí)節(jié)水型企業(yè)、單位、灌區(qū)、社區(qū)共400多個(gè)，起到了節(jié)水示范的作用。從2005年開始，鄭州等5個(gè)市先后成為全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)市，并通過(guò)了水利部的驗(yàn)收。鄭州經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。

　　美顏值：

　　生態(tài)嬗變 碧水青山扮靚中原

　　靜靜流淌千年的洛河，讓洛陽(yáng)因水而美。2013年7月，洛陽(yáng)市入選全國(guó)首批水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)。以此為契機(jī)，洛陽(yáng)市規(guī)劃建設(shè)一系列水利相關(guān)工程。綠色氧吧、粼粼碧波、城市公園，與海內(nèi)外游人共同繪就了人水和諧“牡丹花城”的美麗畫卷。

　　2013年以來(lái)，鄭州、洛陽(yáng)、許昌、焦作、南陽(yáng)5市先后列入全國(guó)水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)并全部通過(guò)驗(yàn)收。在此基礎(chǔ)上，河南省分兩批組織開展了10個(gè)省級(jí)水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)。截至2019年4月底，3個(gè)省級(jí)試點(diǎn)已順利通過(guò)驗(yàn)收。通過(guò)試點(diǎn)建設(shè)，城市品位得以提升，人居環(huán)境得以改善，城市居民獲得感和幸福感滿滿。

　　南陽(yáng)市南召縣崔莊鄉(xiāng)張村地處伏牛山脈的低山丘陵區(qū)，幾年前曾是一片荒山。如今，五千畝薄皮核桃、萬(wàn)畝連翹、三千畝藥材和經(jīng)濟(jì)林等成千上萬(wàn)畝的林地果園農(nóng)業(yè)綜合體處處可見。

　　“跑土、跑水、跑肥”，曾經(jīng)嚴(yán)重的水土流失問(wèn)題導(dǎo)致河南省山地丘陵地區(qū)大片田地成了“三跑田”。通過(guò)對(duì)水土流失區(qū)植樹造林綠化坑塘改造，眾多貧瘠的荒山變成了帶動(dòng)群眾致富和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“綠色寶庫(kù)”。

　　70年來(lái)，河南省水土保持生態(tài)建設(shè)以小流域治理為主線，由群眾自力更生分散治理轉(zhuǎn)向政府投入規(guī)模治理、由粗放型治理開發(fā)轉(zhuǎn)向集約型治理開發(fā)、由防護(hù)型治理轉(zhuǎn)向生態(tài)型治理，荒山披綠裝，坡地變梯田，土山溝變成大花園。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2018年年底，河南省累計(jì)治理水土流失面積4.03萬(wàn)平方公里，約占省域總面積的四分之一。全省六成以上的水土流失面積得到有效控制，生態(tài)環(huán)境得以改善，2000多萬(wàn)人從中直接受益。

　　近年來(lái)，通過(guò)閘壩聯(lián)合調(diào)度，河南省利用引黃工程、南水北調(diào)中線工程等向全省主要河流調(diào)度生態(tài)水量。南水北調(diào)總干渠充分利用汛前棄水，向沿線市、縣補(bǔ)水。補(bǔ)水地區(qū)地下水位止跌回升，實(shí)現(xiàn)了洪水資源化。實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水的河流水環(huán)境得到改善，大部分?jǐn)嗝嫠�質(zhì)達(dá)到國(guó)家考核標(biāo)準(zhǔn)。

　　新的歷史時(shí)期，河南省提出了水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害統(tǒng)籌治理的思路，將高效利用水資源、系統(tǒng)修復(fù)水生態(tài)、綜合治理水環(huán)境、科學(xué)防治水災(zāi)害“四水同治”確立為全省戰(zhàn)略，生態(tài)環(huán)境必將越來(lái)越美麗。

　　“新的時(shí)代，河南省將統(tǒng)籌推進(jìn)‘四水同治’。”河南省水利廳黨組書記劉正才表示，“以水生態(tài)文明建設(shè)為主線，以河長(zhǎng)制為總抓手，以‘水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管’為重點(diǎn)，以建設(shè)‘系統(tǒng)完善、豐枯調(diào)劑、循環(huán)暢通、多源互補(bǔ)、安全高效、清水綠岸’的現(xiàn)代水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)為骨干，著力健全完善防洪抗旱減災(zāi)體系、資源合理配置體系、河流健康保障體系、管護(hù)運(yùn)營(yíng)法治體系，化水害為水利、變水患為水益，為新時(shí)代河南水利現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)�！�

　　【數(shù)讀】

河南省大中型水庫(kù)數(shù)量（座）

河南省農(nóng)田有效灌溉面積（萬(wàn)畝）

　　來(lái)源：中國(guó)水利報(bào) 2019年10月1日