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鄱陽(yáng)湖 劉國(guó)南 攝

濱田水庫(kù)  劉國(guó)南 攝

　　□陶麗琴 占思敏

　　一座座防洪堤壩護(hù)衛(wèi)安瀾、一道道水渠通向田間地頭、一汩汩清泉流進(jìn)千家萬(wàn)戶……新中國(guó)成立以來(lái)，地處鄱陽(yáng)湖岸邊的鄱陽(yáng)水利人大筆如椽，書寫出一篇篇興水惠民的錦繡篇章，全縣廣大群眾的生產(chǎn)生活條件因水利建設(shè)而發(fā)生翻天覆地的變化。

　　70年來(lái)，江西省鄱陽(yáng)縣水利事業(yè)邁入蓬勃發(fā)展時(shí)期：大興農(nóng)田水利、提高水旱災(zāi)害防御能力、建設(shè)節(jié)水型社會(huì)、改善水生態(tài)水環(huán)境，尤其是近年來(lái)河長(zhǎng)制的實(shí)施，凝聚全社會(huì)力量發(fā)力治水，實(shí)現(xiàn)了鄱陽(yáng)水利事業(yè)的新跨越。

　　江河安瀾 百姓安居

　　2019年5月31日，鄱陽(yáng)縣向紅聯(lián)圩、中洲圩、蓮北圩等除險(xiǎn)加固建設(shè)工地一派熱火朝天的施工景象：大型挖掘機(jī)揮舞巨臂，推土機(jī)等工程機(jī)械來(lái)回穿梭，工程監(jiān)理員不停地往返每一段工程監(jiān)管質(zhì)量，工人們忙著堤身培土、灌漿、鋪設(shè)混凝土預(yù)制塊。施工現(xiàn)場(chǎng)，“加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)防洪抗旱減災(zāi)能力”等橫幅格外醒目，向世人展示興修水利、造福百姓的決心。

　　在70年的發(fā)展史上，這樣治水的場(chǎng)景一次又一次地在鄱陽(yáng)上演。

　　歷史上的鄱陽(yáng)縣，洪災(zāi)和旱災(zāi)經(jīng)常光顧，而水利基礎(chǔ)設(shè)施又非常薄弱。新中國(guó)成立之初，百?gòu)U待興。但人要喝水，地要灌溉，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，水利人既要艱苦奮斗解決這些關(guān)乎群眾生計(jì)的根本性問(wèn)題，還要直面“洪水猛獸”帶來(lái)的嚴(yán)重水患。

　　1978年，黨的十一屆三中全會(huì)開創(chuàng)了改革開放的新紀(jì)元，水利建設(shè)事業(yè)迎來(lái)發(fā)展的機(jī)遇。面對(duì)水旱災(zāi)害頻繁的縣情和“水利不興，農(nóng)業(yè)不穩(wěn)，百業(yè)不舉”嚴(yán)峻形勢(shì)，縣委、縣政府認(rèn)真總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，帶領(lǐng)全縣人民加快水利工程建設(shè)。此后幾十年間，水利基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，抗御自然災(zāi)害能力不斷增強(qiáng)。

　　1998年，鄱陽(yáng)縣遭受特大洪澇災(zāi)害，昌江、樂(lè)安河、潼津河、西河、饒河五大水系猛漲，幾十萬(wàn)畝良田淹沒(méi)在一片汪洋之中。面對(duì)來(lái)勢(shì)兇猛的暴雨、洪水，全縣廣大干群筑起了一座座防洪堤壩，護(hù)衛(wèi)江河安瀾，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定，支撐了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障了群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　’98大水之后，各級(jí)財(cái)政加大整治洪患的投入力度，鄱陽(yáng)湖區(qū)再次迎來(lái)治水機(jī)遇。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”以來(lái)，鄱陽(yáng)縣先后完成建設(shè)和除險(xiǎn)加固各類水利工程5 189座。其中：堤防工程46座、堤線總長(zhǎng)413公里，五萬(wàn)畝以上圩堤6座、萬(wàn)畝以上圩堤9座、萬(wàn)畝以下圩堤31座。蓄水工程3 793座，總庫(kù)容6.60億立方米，其中：大型水庫(kù)2座、中型水庫(kù)6座、小（1）型水庫(kù)53座、小（2）型水庫(kù)574座、山塘3 160座。排灌站1 200座，總裝機(jī)容量12.16萬(wàn)千瓦；引水工程141座，引水總流量2.9立方米每秒。其中635座水庫(kù)已全面完成第一輪的除險(xiǎn)加固、總投資超過(guò)十億元。

　　2017年，鄱陽(yáng)縣全面啟動(dòng)實(shí)施1萬(wàn)至5萬(wàn)畝圩堤以及單退圩堤除險(xiǎn)加固83.93公里，總投資5億元。目前，9條萬(wàn)畝圩堤除險(xiǎn)加固工作正在緊鑼密鼓地加快推進(jìn)，接近尾聲。工程完工后，將有18.88萬(wàn)人、17.76萬(wàn)畝耕地受到更加可靠的保護(hù)。實(shí)施的大型灌區(qū)鄱湖灌區(qū)也在積極推進(jìn)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供良好的水利基礎(chǔ)條件。

　　得益于水利建設(shè)，多年來(lái)，地處湖區(qū)的鄱陽(yáng)人民在歷次大洪水中從容應(yīng)對(duì)，生產(chǎn)生活依舊，生命財(cái)產(chǎn)安然無(wú)恙。

　　安全利用 潤(rùn)澤民生

　　在傳統(tǒng)認(rèn)知中，水利防災(zāi)減災(zāi)，為農(nóng)業(yè)灌溉提供保障，鄱陽(yáng)縣水利工作無(wú)疑發(fā)揮了巨大作用。幾十年的實(shí)踐證明，農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施的提升，為糧食持續(xù)增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村持續(xù)發(fā)展提供了重要支撐。

　　但如今興水惠民的意義卻遠(yuǎn)不止于此。

　　擰開水龍頭，清澈透亮的水便嘩嘩地流了出來(lái)，既干凈，又方便。這種過(guò)去只能在城鎮(zhèn)享受的自來(lái)水，現(xiàn)在在鄱陽(yáng)縣農(nóng)村很是普遍。

　　2005年鄱陽(yáng)縣在全省率先啟動(dòng)農(nóng)村安全飲水建設(shè)。尤其在2016年之后，縣委、縣政府將保障安全飲水作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，強(qiáng)力推進(jìn)，狠抓落實(shí)。全縣建各類供水工程上百處，解決了30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)408個(gè)村50余萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題，加快構(gòu)建了保障民生、服務(wù)民生、改善民生、惠及民生的水利發(fā)展格局。

　　在實(shí)施過(guò)程中， 鄱陽(yáng)縣按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和全面建成小康社會(huì)對(duì)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程的要求，順應(yīng)農(nóng)村居民對(duì)改善飲水條件的新期待，綜合采取“以大帶小、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以大并小、小小聯(lián)合”方式，通過(guò)管網(wǎng)延伸、改造、配套、聯(lián)網(wǎng)、新建等措施，進(jìn)一步提高農(nóng)村集中供水率、自來(lái)水普及率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、供水保證率和工程運(yùn)行管理水平，建立了“從源頭到龍頭”的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)體系，進(jìn)一步改善了農(nóng)村生活條件。

　　2018年，鄱陽(yáng)縣農(nóng)飲鞏固提升項(xiàng)目總投資4 631萬(wàn)元，將徹底解決該縣76個(gè)貧困村6 989個(gè)貧困戶21 274人的飲水問(wèn)題，力爭(zhēng)所有貧困戶全部喝上干凈放心的自來(lái)水。

　　廣大農(nóng)村群眾的居住環(huán)境也因水利建設(shè)而改變。

　　鄱陽(yáng)縣白沙洲鄉(xiāng)內(nèi)青村，四面環(huán)水，這里綠樹掩映、青山綿連、碧水漪翠，行走于此，仿佛置身于如夢(mèng)如幻的仙境，悄然間遠(yuǎn)離塵囂，洗盡煩惱，生態(tài)漁村的魅力在游客的眼中盡情散發(fā)。

　　依托良好的水域條件，鄱陽(yáng)縣將水利工程與生態(tài)景觀結(jié)合打造，從2008年起，該縣為了從源頭上保護(hù)好鄱陽(yáng)湖“一湖清水”，策應(yīng)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，將“保護(hù)性開發(fā)”理念融入水鄉(xiāng)，對(duì)沿鄱陽(yáng)湖2公里以內(nèi)300個(gè)村進(jìn)行“生態(tài)漁村”建設(shè)，居住環(huán)境的改善顯著提升了群眾的幸福感。

　　圍繞水環(huán)境，鄱陽(yáng)縣在全縣范圍內(nèi)開展清河（湖）、清路和清城的“三清”行動(dòng)，引導(dǎo)廣大市民有針對(duì)性的進(jìn)行治理，人人參與。經(jīng)過(guò)數(shù)年的實(shí)踐與探索，宛如玉帶般穿行在鄉(xiāng)間綠野中的旅游公路，將繽紛點(diǎn)綴于鄱湖之濱的250個(gè)生態(tài)漁村串成靜謐美麗的珠鏈，吸引大量游客。繁榮的旅游經(jīng)濟(jì)為當(dāng)?shù)孛撠氈赂槐枷蛐】甸_辟了一條寬闊的大道。

　　河長(zhǎng)治河 護(hù)好清水

　　在鄱陽(yáng)縣4 215平方公里的總面積中，水域面積948.7平方公里，鄱陽(yáng)湖約有313平方公里水域在該縣范圍內(nèi)，境內(nèi)大小河流225條，總長(zhǎng)2 070公里，因此被稱為“中國(guó)湖城”。

　　如此地域地貌，水環(huán)境對(duì)該縣的影響無(wú)疑是巨大的。

　　2017年7月，鄱陽(yáng)縣成立河長(zhǎng)制辦公室，拉開全面建立河湖長(zhǎng)制工作機(jī)制的大幕。各級(jí)黨委政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任區(qū)域“總河（湖）長(zhǎng)”“副總河（湖）長(zhǎng)”，縣鄉(xiāng)村河湖長(zhǎng)制全面建立，同時(shí)，村組設(shè)專管員、保潔員或巡查員，縣城城區(qū)按現(xiàn)有城市管理體制落實(shí)專管人員。目前，該縣有河（湖）長(zhǎng)705名，并聘請(qǐng)5名社會(huì)監(jiān)督員，全程參與責(zé)任河道管理和養(yǎng)護(hù)監(jiān)管。

　　河湖長(zhǎng)制工作機(jī)制在鄱陽(yáng)縣這個(gè)水域之地發(fā)揮了巨大的護(hù)水作用。

　　貫徹省委、省政府關(guān)于消滅劣Ⅴ類水和帶著Ⅳ類及以上水進(jìn)入全面小康社會(huì)的重大決策部署，鄱陽(yáng)縣對(duì)14個(gè)水質(zhì)重點(diǎn)治理斷面，及時(shí)編制治理工作方案，落實(shí)治理措施，明確整改期限，實(shí)施掛圖作戰(zhàn)。從工業(yè)聚集區(qū)排污、城鎮(zhèn)生活污水、農(nóng)村生活污水和垃圾、農(nóng)業(yè)面源污染、入河排污口等五個(gè)方面，落實(shí)治理項(xiàng)目，安排治理資金，扎實(shí)推進(jìn)水污染防治。

　　按照省“清河行動(dòng)”統(tǒng)一部署，在全縣范圍同步開展18個(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，并作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作常抓不懈。全面堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，通過(guò)問(wèn)題排查、定期調(diào)度、跟蹤督導(dǎo)整治河湖突出問(wèn)題，保證問(wèn)題發(fā)現(xiàn)一起、處理一起、銷號(hào)一起。2018年共梳理出突出問(wèn)題125個(gè)，基本完成整治工作，并建立工作臺(tái)賬。

　　對(duì)養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)行大規(guī)模退養(yǎng)。鄱陽(yáng)縣出臺(tái)《鄱陽(yáng)縣水庫(kù)退養(yǎng)方案》，明確縣財(cái)政每年拿出50萬(wàn)元用于水質(zhì)檢測(cè)，并拿出870萬(wàn)用于對(duì)水庫(kù)退養(yǎng)到位、水質(zhì)達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，大大提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)水庫(kù)退養(yǎng)的積極性。目前，鄱陽(yáng)縣境內(nèi)的635座水庫(kù)中，退養(yǎng)任務(wù)總完成率達(dá)95%。

　　全面完成長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶固體廢物整治工作。鄱陽(yáng)縣發(fā)揮三級(jí)河長(zhǎng)網(wǎng)格化管理優(yōu)勢(shì)，壓實(shí)河長(zhǎng)責(zé)任，通過(guò)河長(zhǎng)巡河，實(shí)現(xiàn)了檢查工作“全河段、全天候、全方位”。對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，按屬地政府和縣直部門“雙向交辦”，確保后續(xù)處理及時(shí)到位，并嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。2018年累計(jì)清理固廢31.38萬(wàn)噸。

　　好風(fēng)憑借力，揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)。乘著激蕩的改革開放大潮，鄱陽(yáng)水利人勇闖難關(guān)，一路書寫精彩華章；新征程上，他們正謀劃新宏圖，展現(xiàn)新氣象，續(xù)寫新篇章。

【數(shù)說(shuō)】

　　來(lái)源：中國(guó)水利報(bào) 2019年10月10日