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南水北調(diào)中線工程河南葉縣段美景 趙發(fā) 攝

水質(zhì)監(jiān)測人員固定時間采集水樣

工作人員巡檢惠南莊泵站設(shè)備

工作人員維護(hù)水質(zhì)監(jiān)測設(shè)備 楊登峰 攝

南水北調(diào)中線渠道兩岸風(fēng)光秀麗 趙柱軍 攝

南水北調(diào)中線河北淶涿段倒虹吸工程 王凱 攝

南水北調(diào)中線河北淶涿段渠道 王凱 攝

　　□吳濤

　　“規(guī)范！現(xiàn)代！不愧是國家重點工程的形象代表�！�9月3日，國家發(fā)改委陳佩軍參加中線建管局北京分局組織的中線工程公眾開放日活動后感受深刻，“我要告訴我的朋友，南水北調(diào)工程實在太了不起了！”

　　江水清澈，一路北上。自2014年12月12日南水北調(diào)中線工程正式通水5年來，南水北調(diào)中線干線工程建設(shè)管理局（簡稱中線建管局）用科學(xué)的管理、先進(jìn)的技術(shù)，持續(xù)推進(jìn)制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化工作，初步形成了覆蓋全業(yè)務(wù)流程的體系脈絡(luò)，建立健全了適用法規(guī)體系和基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系、企業(yè)（技術(shù)、管理、工作）制度標(biāo)準(zhǔn)體系、職責(zé)體系、風(fēng)險管控體系、評價考核體系，初步實現(xiàn)了制度標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)統(tǒng)一、設(shè)施設(shè)備形象一流、操作行為日益規(guī)范、信息化水平不斷提高。

　　一步步攻堅克難，一次次破浪前行。5年來，中線工程運行管理制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化工作不斷提檔升級，為確保清水北上奠定了堅實的基礎(chǔ)。

　　制度化讓管理有規(guī)可依

　　制度化管理由德國管理學(xué)家馬科斯·韋伯提出。制度化管理的實質(zhì)在于以科學(xué)確定的制度規(guī)范為組織協(xié)作行為的基本機(jī)制，主要依靠外在于個人的、科學(xué)合理的理性權(quán)威實行管理，是以制度規(guī)范為基本手段協(xié)調(diào)企業(yè)組織集體協(xié)作行為的管理方式。南水北調(diào)中線工程運行管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化逐步完善，部分標(biāo)準(zhǔn)甚至高于國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為工程運行管理人員“干什么、怎么干、干得好”提供了依據(jù)。

　　怎樣做才符合規(guī)范，合乎標(biāo)準(zhǔn)？前提是建章立制。

　　5年來，中線建管局堅持“物、事、人”全覆蓋原則，深化運行管理制度標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，制定修訂各類制度標(biāo)準(zhǔn)185項，對12個專業(yè)489項業(yè)務(wù)名錄進(jìn)行梳理，針對30個關(guān)鍵業(yè)務(wù)繪制了流程圖，為全線規(guī)范化建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)。

　　南水北調(diào)中線工程通水運行以后，工程維修養(yǎng)護(hù)成為中線建管局的一項重要日常工作。但調(diào)水工程的維修養(yǎng)護(hù)無相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，運管人員無經(jīng)驗，土建工程維修養(yǎng)護(hù)還是沿用工程建設(shè)的思路和管理方法，極不適用運行期的特點。2018年初，中線建管局要求制定切實可行的南水北調(diào)中線干線土建工程維修養(yǎng)護(hù)管理的辦法，并與咨詢單位中水北方勘測設(shè)計院一起開展此項工作。通過調(diào)研引灤入津、黃河堤防、山東調(diào)水等運管情況，查閱大量的國家行業(yè)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，深入各分局和現(xiàn)地管理處座談，分析總結(jié)工程運行以來土建工程維修養(yǎng)護(hù)存在問題及以前制定的相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)，中線建管局?jǐn)M定了制度大綱。針對中線土建工程維修養(yǎng)護(hù)特點，運用項目管理的理念，對項目立項、預(yù)算編制、項目實施和驗收等各環(huán)節(jié)全方位細(xì)化、量化，明確了維修養(yǎng)護(hù)項目分類，設(shè)計、監(jiān)理、維修單位選擇，原材料及中間產(chǎn)品檢測，以及維修過程的質(zhì)量、進(jìn)度、安全文明施工控制、合同管理的具體要求；創(chuàng)新性地提出了維修養(yǎng)護(hù)項目實行分類管理，養(yǎng)護(hù)項目包括日常養(yǎng)護(hù)和一般性維修，維修項目包括較大維修和重大維修，養(yǎng)護(hù)項目實行質(zhì)量認(rèn)定制，維修項目實行質(zhì)量評定制。

　　中線建管局相繼發(fā)布《南水北調(diào)中線干線工程土建工程維修養(yǎng)護(hù)項目管理辦法（試行）》《土建工程維修項目質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《南水北調(diào)中線干線土建工程維修養(yǎng)護(hù)合同文件示范文本》。這些管理辦法和評定標(biāo)準(zhǔn)的制定，填補(bǔ)了調(diào)水工程維修養(yǎng)護(hù)項目現(xiàn)場管理和質(zhì)量評定的空白，對轉(zhuǎn)變管理思路、促進(jìn)土建工程維修養(yǎng)護(hù)管理水平的提高，具有十分重要的意義。

　　中線建管局還印發(fā)了《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系編制指南》《規(guī)章制度編寫規(guī)范》《規(guī)章制度管理標(biāo)準(zhǔn)》，對現(xiàn)行運行管理制度標(biāo)準(zhǔn)的種類、適用范圍、體例等進(jìn)行規(guī)范，從水質(zhì)保護(hù)、安全管理、工程維護(hù)等方面建章立制，使一切管理工作有規(guī)可依，管理更加規(guī)范。

　　中線建管局方城管理處梁蕾拿自己負(fù)責(zé)的工程巡查與南水北調(diào)剛通水時作了對比：“過去，工程巡查處于外包狀態(tài)，屬于第三方勞務(wù)派遣，工巡人員待遇不高，積極性也不高，由于隔了一個管理層，工巡人員很難管理。從2017年10月份起，中線保安公司全面接手工程巡查，統(tǒng)一管理，現(xiàn)在工巡隊伍精神面貌發(fā)生了很大變化，人員穩(wěn)定，結(jié)構(gòu)年輕化，管理更加有序。”

　　制度建設(shè)也有效防范了水質(zhì)污染風(fēng)險。在中線，有1238座跨渠橋梁，交通事故引發(fā)的水污染事件是影響工程水質(zhì)的主要污染風(fēng)險。

　　為此，交通運輸部、原國務(wù)院南水北調(diào)辦曾聯(lián)合印發(fā)加強(qiáng)中線工程跨渠公路橋梁管理工作的通知，指導(dǎo)沿線地方政府加強(qiáng)路面交通治超執(zhí)法和橋梁養(yǎng)護(hù)管理。

　　中線建管局積極協(xié)調(diào)沿線地方政府按照《南水北調(diào)中線干線工程兩側(cè)生態(tài)帶建設(shè)規(guī)劃》要求，在總干渠兩側(cè)電子圍欄范圍外，設(shè)置生態(tài)帶、水源保護(hù)區(qū)，豎起綠色保護(hù)網(wǎng)。目前，中線京津豫境內(nèi)生態(tài)帶建設(shè)基本完成，累計建成近700公里20萬畝。

　　沿線地方各級政府也下大力氣推進(jìn)干線保護(hù)區(qū)治污環(huán)保工作，調(diào)查整治水質(zhì)隱患，協(xié)調(diào)強(qiáng)化執(zhí)法檢查，推動建立長效機(jī)制。環(huán)保部和財政部聯(lián)合印發(fā)的《全國農(nóng)村環(huán)境綜合整治“十三五”規(guī)劃》，明確了2020年以前在南水北調(diào)水源和沿線211個縣市區(qū)2.28萬個村開展農(nóng)村污染連片綜合整治。水源保護(hù)區(qū)的污染源、風(fēng)險源臺賬被納入環(huán)保部門污染源管理體系。

　　“作為中線工程的水源地，南陽地方各部門對水質(zhì)特別重視。”南陽管理處水質(zhì)專員何康粗略算了一下，截至目前，南陽管理處30多公里的渠道水源保護(hù)區(qū)內(nèi)共發(fā)現(xiàn)威脅渠道水質(zhì)的污染源22處，已治理13處。

　　讓何康記憶猶新的是封堵一處距離渠道外側(cè)約100米的養(yǎng)豬場。“養(yǎng)豬場把廢水直排入截流溝，渠道附近臭氣熏天。管理處巡查人員發(fā)現(xiàn)后，立刻和蒲山鎮(zhèn)有關(guān)部門協(xié)調(diào)，前前后后反復(fù)封堵了三次，最終在地方政府的配合下徹底關(guān)停�！�

　　工作立竿見影，是制度的規(guī)范，是理念的認(rèn)同。“原來我們自我定位為供水單位，將中線工程的水質(zhì)作為產(chǎn)品的質(zhì)量。后來在與地方同志溝通時他們提出：‘中線的水就是我們自家的水缸，這天天要喝的水，我們有義務(wù)和責(zé)任保護(hù)�！�”中線建管局河南分局副局長石惠民為沿線各部門點贊。

　　規(guī)范化讓管理提檔升級

　　規(guī)范化，是指根據(jù)事物的發(fā)展需要，合理地制定組織規(guī)程和基本制度以及工作流程，以形成統(tǒng)一、規(guī)范和相對穩(wěn)定的管理體系，并通過對該體系的實施和不斷完善，達(dá)成井然有序、協(xié)調(diào)高效之目的。南水北調(diào)中線建管局對規(guī)范運行管理的認(rèn)識不斷深入，運行管理制度體系進(jìn)一步完善，工程形象進(jìn)一步提升，有效提高了工程運行管理規(guī)范化水平。

　　運行安全，一直是南水北調(diào)工程管理的頭等大事。

　　中線建管局對規(guī)范運行管理的認(rèn)識不斷深入，運行管理制度體系進(jìn)一步完善，工程形象面貌進(jìn)一步提升，有效提高了工程運行管理規(guī)范化水平。

　　“我們高度重視工程運行安全工作，明確工程運行安全工作的總體思路、管理目標(biāo)和工作重點，強(qiáng)化日常安全監(jiān)督管理，緊盯隱患排查治理，狠抓應(yīng)急能力提升，推進(jìn)運行安全管理標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)運行安全管理�！敝芯�建管局局長于合群說。

　　依照《南水北調(diào)工程供用水管理條例》，南水北調(diào)運行管理單位聯(lián)合地方公安部門，對破壞工程安防設(shè)施的行為嚴(yán)厲打擊，在原設(shè)計基礎(chǔ)上著力加強(qiáng)安防設(shè)施建設(shè)，不斷完善監(jiān)控系統(tǒng)、電子圍欄、封閉圍擋等各項安全防范措施，加強(qiáng)對重要設(shè)施的巡視檢查和安全保衛(wèi)，工程安防水平進(jìn)一步提高，確保了一渠清水安全北上。

　　中線工程因為沒有調(diào)蓄水庫，輸水調(diào)度一直充滿挑戰(zhàn)。全面通水5年來，為保證輸水調(diào)度安全，中線建管局始終堅持規(guī)范化管理，以促進(jìn)調(diào)度能力提升、調(diào)度手段提升、安全保障提升為抓手，通過日常精準(zhǔn)調(diào)度、冰期汛期特殊調(diào)度、化險為夷的應(yīng)急調(diào)度，并在實踐中總結(jié)，在總結(jié)中提高，化解沒有調(diào)蓄水庫帶來的輸水調(diào)度風(fēng)險，圓滿完成了年度正常供水任務(wù)和各項生態(tài)補(bǔ)水任務(wù)�！　�

　　2018年8月，在水利部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，中線建管局順利完成陶岔渠樞紐工程運行接管工作，實現(xiàn)了渠首與干線的統(tǒng)一運行管理，提高了中線工程的供水安全和調(diào)度安全保障水平。

　　開展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，是顯著提升中線工程形象面貌和管理水平、加快工程提檔升級的有力抓手。

　　2016年，中線建管局正式啟動標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，開展制度標(biāo)準(zhǔn)體系和流程體系建設(shè)，并通過開發(fā)應(yīng)用工程巡查實時監(jiān)管系統(tǒng)等信息平臺推動相關(guān)成果的落地實施。

　　開展業(yè)務(wù)名錄梳理和關(guān)鍵流程圖繪制，基本理清了中線工程運行管理的主要業(yè)務(wù)內(nèi)容和工作依據(jù)，同時將關(guān)鍵業(yè)務(wù)開展以流程圖的形式予以展現(xiàn)，進(jìn)一步明晰了工作流程和崗位職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范了中線運行管理各項工作。

　　在充分調(diào)研中線現(xiàn)狀和需求基礎(chǔ)上，中線建管局先后組織編制完成《智慧中線調(diào)研總結(jié)報告》《智慧中線頂層設(shè)計藍(lán)圖規(guī)劃報告》《智慧中線頂層設(shè)計藍(lán)圖設(shè)計報告》《智慧中線頂層設(shè)計實施路線報告》，并基于前期現(xiàn)狀診斷、總體架構(gòu)、藍(lán)圖設(shè)計以及同步開展的實施路線規(guī)劃設(shè)計工作成果，編制完成了《南水北調(diào)智慧中線頂層設(shè)計規(guī)劃報告》，明確了中線建管局未來的信息化建設(shè)方向。

　　通過5年學(xué)習(xí)、實踐、總結(jié)，今年中線建管局印發(fā)了《南水北調(diào)中線干線工程2019年運行管理標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范建設(shè)實施方案》《關(guān)于做好南水北調(diào)中線干線工程2019年運行管理標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)有關(guān)工作的通知》《中線建管局標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)強(qiáng)推工作方案》等，明確并細(xì)化了年度主要任務(wù)，明確任務(wù)分工及時間節(jié)點要求；組織局屬相關(guān)部門通過進(jìn)一步梳理現(xiàn)場設(shè)備設(shè)施、管理事項和工作崗位，制定了2019年制度標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃100項。2018─2019年度已累計制修訂運行管理制度標(biāo)準(zhǔn)176項，基本實現(xiàn)了現(xiàn)地管理處設(shè)備設(shè)施、管理事項和工作崗位的全覆蓋；組織開展了運行管理業(yè)務(wù)名錄梳理工作，進(jìn)一步規(guī)范了業(yè)務(wù)流程的制定、繪制、印發(fā)、修訂等相關(guān)工作。

　　在2014年12月12日南水北調(diào)中線一期工程通水之際，習(xí)近平總書記做出重要指示，希望繼續(xù)堅持“先節(jié)水后調(diào)水、先治污后通水、先環(huán)保后用水”的原則，加強(qiáng)運行管理，深化水質(zhì)保護(hù)……

　　為全面掌握總干渠水質(zhì)狀況，中線建管局規(guī)范水質(zhì)監(jiān)測工作，在全線打造了一套比較完整的水質(zhì)監(jiān)測體系。“1個中心、4個基本點、13個站、30個面”，從點到線到面，讓水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)化、立體化起來。

　　如今，除渠首外，河南、河北、天津3個分局的水質(zhì)監(jiān)測實驗室均已通過國家資質(zhì)認(rèn)定。實驗室對輸送水體定期展開“體檢”，目前已獲取監(jiān)測數(shù)據(jù)2萬多組。

　　2019年10月底，從中國合格評定國家認(rèn)可委員會（CNAS）傳來消息，中線建管局河南水質(zhì)監(jiān)測中心順利通過擴(kuò)項資質(zhì)認(rèn)定，認(rèn)證檢測參數(shù)涵蓋水生生物123項。

　　13個水質(zhì)自動監(jiān)測站，能實現(xiàn)自動采樣、自動監(jiān)測、自動傳輸，監(jiān)測參數(shù)自動上傳到水質(zhì)系統(tǒng)平臺。從陶岔渠首入渠口順流下行約900米，就到了陶岔水質(zhì)自動監(jiān)測站。這里是南水進(jìn)入總干渠流經(jīng)的第一個水質(zhì)自動監(jiān)測站，也是全線監(jiān)測參數(shù)最多的一個站。

　　“這里的監(jiān)測頻次為每天4次，每6小時監(jiān)測一次，24小時不間斷，如遇突發(fā)情況，會適當(dāng)增加頻次。我們能監(jiān)測水質(zhì)基本指標(biāo)32項、揮發(fā)性微量有毒有機(jī)物24項、半揮發(fā)性微量有毒有機(jī)物32項、生物毒性等共89項參數(shù)，是目前國內(nèi)自動監(jiān)測站監(jiān)測指標(biāo)最高的�！闭f起監(jiān)測站，監(jiān)測站的水質(zhì)專員井菲自豪之情溢于言表。

　　為確保數(shù)據(jù)的上傳率、準(zhǔn)確性、穩(wěn)定性，中線建管局專門制定了《水質(zhì)自動監(jiān)測站運行維護(hù)管理辦法》等規(guī)范化制度。每次的監(jiān)測參數(shù)數(shù)據(jù)校核，要經(jīng)過自動化監(jiān)測站工作人員初校、管理處水質(zhì)專員校核，然后提交給各分局的水質(zhì)監(jiān)測中心；各分局水質(zhì)監(jiān)測中心對轄區(qū)所有監(jiān)測參數(shù)綜合比對復(fù)核后，再提交給中線建管局水質(zhì)保護(hù)中心。層層核驗，就是為了確保水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

　　中線建管局開展運行管理制度規(guī)范化建設(shè)，基本實現(xiàn)了制度標(biāo)準(zhǔn)在“設(shè)施設(shè)備”“管理事項”“工作崗位”上的全覆蓋，運行管理各項工作有據(jù)可依，為中線工程安全、平穩(wěn)、高效運行奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　標(biāo)準(zhǔn)化讓管理依標(biāo)行事

　　標(biāo)準(zhǔn)化是指在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、科學(xué)和管理等社會實踐中，對重復(fù)性的事物和概念，通過制訂、發(fā)布和實施標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到統(tǒng)一，以獲得最佳秩序和社會效益。中線建管局通過組織開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步改善了工作環(huán)境，提升了硬件設(shè)備支撐，規(guī)范了員工作業(yè)行為，為中線輸水平穩(wěn)運行提供了有力保障。

　　2018年，中線建管局開展了運行管理標(biāo)準(zhǔn)化閘站、標(biāo)準(zhǔn)化中控室、標(biāo)準(zhǔn)化渠道試點建設(shè)及達(dá)標(biāo)工作。在試點的鎮(zhèn)平管理處淇河閘站內(nèi)，員工服裝統(tǒng)一，行為規(guī)范，室內(nèi)干凈整潔，日常調(diào)度信息管理系統(tǒng)實現(xiàn)了自動化、無紙化辦公，值班人員告別了手填表格的麻煩。

　　閘站、水質(zhì)自動監(jiān)測站和中控室是中線工程核心設(shè)施設(shè)備的集結(jié)中心，中線建管局通過組織開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步改善了這些地方的工作環(huán)境，提升了硬件設(shè)備支撐，規(guī)范了員工作業(yè)行為，為中線輸水平穩(wěn)運行提供了保障。

　　在試點的基礎(chǔ)上，中線建管局進(jìn)一步完善閘站、水質(zhì)自動監(jiān)測站和中控室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并在全線推廣。如今，296座標(biāo)準(zhǔn)化閘站、12座標(biāo)準(zhǔn)化水質(zhì)自動監(jiān)測站、44個標(biāo)準(zhǔn)化中控室基本創(chuàng)建完成。

　　“標(biāo)準(zhǔn)化閘站創(chuàng)建不僅提升了閘站形象，而且解決問題的效率大大提高�！敝芯�建管局副局長劉憲亮說。

　　不僅如此，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)也有效提升了工程運行安全水平。

　　汛期是考驗輸水工程安全運行的關(guān)鍵期。為確保汛期工程安全，中線建管局修訂完善了中線干線工程防汛風(fēng)險項目分級標(biāo)準(zhǔn)，開展了防汛風(fēng)險項目排查和劃分，配備8支應(yīng)急搶險隊伍，設(shè)立17個汛期駐守點，做到“大雨未到，人員和設(shè)備先行”。針對可能發(fā)生的險情類型，突出實戰(zhàn)，注重實效，組織防汛演練31次，為工程運行、防汛抗洪搶險、輸水調(diào)度等應(yīng)急處置奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　2018年是豐水年，“安比”“溫比亞”“玉兔”等臺風(fēng)陸續(xù)登陸，由于防范有標(biāo)準(zhǔn)、險情有預(yù)案，汛期未出現(xiàn)大的險情，實現(xiàn)了工程安全平穩(wěn)度汛。

　　標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)還有效提升了水污染應(yīng)急處置。

　　中線建管局水質(zhì)保護(hù)中心編制各項應(yīng)急預(yù)案，于2014年10月31日印發(fā)，2018年2月完成修訂。為增強(qiáng)《南水北調(diào)中線干線工程水污染事件應(yīng)急預(yù)案》的實用性、可操作性，中線建管局結(jié)合總干渠輸水特性，針對各類突發(fā)性水污染事件，開展了“南水北調(diào)中線干線工程水污染應(yīng)急處置預(yù)案庫”研究工作，針對性地制定不同污染物的應(yīng)急處置技術(shù)，編制了《南水北調(diào)中線干線工程水污染應(yīng)急處置技術(shù)手冊》，并與國內(nèi)公安系統(tǒng)、衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)等建立了溝通協(xié)作機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，沿線各分局及管理處結(jié)合本轄區(qū)風(fēng)險源的特點，也編制完成了各自轄區(qū)的水污染應(yīng)急預(yù)案。

　　水污染應(yīng)急處理的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化，大大提升了輸水水質(zhì)安全。2017年5月26日早晨7點35分，在公安、消防、救護(hù)車的鳴笛聲中，南水北調(diào)中線河北贊皇西高公路橋水污染事件應(yīng)急演練拉開序幕。演練模擬一起由突發(fā)交通事故引起�；�品泄漏入渠的水質(zhì)污染事件，并展開應(yīng)急響應(yīng)與處置。水質(zhì)演練增強(qiáng)了南水北調(diào)工程運行管理單位及沿線群眾的風(fēng)險意識，檢驗了各項應(yīng)急預(yù)案，鍛煉和培訓(xùn)了運行管理隊伍，促進(jìn)了中線建管局與地方政府的聯(lián)防聯(lián)控，提高了中線工程水污染防治的應(yīng)急處置能力。

　　水質(zhì)應(yīng)急演練如今已經(jīng)成為各分局的必修課，每年都會溫習(xí)幾次。他們還與專業(yè)應(yīng)急搶險隊伍簽訂應(yīng)急搶險救援合同，負(fù)責(zé)相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急搶險救援工作，并在全線建設(shè)了南陽、寶豐、新鄭、焦作、衛(wèi)輝、安陽、邢臺、石家莊、順平及易縣等10個水污染應(yīng)急物資儲備庫。在渠首、河南、河北各配備1臺應(yīng)急監(jiān)測車，以及必要的應(yīng)急監(jiān)測儀器，還在沿線有關(guān)管理處配備便攜式多參數(shù)儀等設(shè)備，使應(yīng)急監(jiān)測能力大幅度提高。

　　中線建管局鄭州航空港區(qū)管理處調(diào)度科負(fù)責(zé)人王敬鵬加入南水北調(diào)隊伍已經(jīng)6年了，談起標(biāo)準(zhǔn)化的感受，他說：“最直觀的感受是運行管理標(biāo)準(zhǔn)越來越細(xì)，越來越明確，設(shè)備設(shè)施的細(xì)枝末節(jié)都得到了加強(qiáng)。在標(biāo)準(zhǔn)化嚴(yán)格要求下，個人的素質(zhì)也整體提高了。過去我對專業(yè)外的知識不太懂，現(xiàn)在已經(jīng)能發(fā)現(xiàn)其他專業(yè)的一些問題了�！�

　　信息化為管理插上翅膀

　　水利信息化是“水利工程補(bǔ)短板”需要加快補(bǔ)齊的四大短板之一。5年來，中線建管局加快打造數(shù)字中線、智慧中線，積極運用大數(shù)據(jù)、云技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，使自動化調(diào)度系統(tǒng)全部應(yīng)用、閘門遠(yuǎn)程操控完成率達(dá)100%，大大提升了工程現(xiàn)代化管理水平。

　　一流的工程，必須有一流的管理手段與之適應(yīng)。

　　標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化是一個系統(tǒng)工程、長期任務(wù)，要確保標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化有效開展，必須進(jìn)行有效監(jiān)督。要實現(xiàn)對所有環(huán)節(jié)、所有行為的有效監(jiān)管，信息化是目前唯一的可選項。

　　5年來，中線建管局高度重視信息化建設(shè)，加快打造數(shù)字中線、智慧中線，積極運用大數(shù)據(jù)、云技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，提升工程現(xiàn)代化管理水平。

　　中線干線工程自動化調(diào)度系統(tǒng)以中線干線工程調(diào)水業(yè)務(wù)為核心，以全線閉環(huán)自動控制為重點，運用先進(jìn)技術(shù)，建設(shè)服務(wù)于自動化調(diào)度監(jiān)控、水質(zhì)監(jiān)測、工程安全監(jiān)測及運行維護(hù)、工程管理等業(yè)務(wù)的信息化作業(yè)平臺和調(diào)度會商決策支撐環(huán)境，實現(xiàn)調(diào)水過程自動化和運行管理信息化，保障全線調(diào)水安全。

　　自動化調(diào)度系統(tǒng)于2014年全線通水之時基本完成了業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、應(yīng)用支撐平臺、數(shù)據(jù)存儲、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、通信系統(tǒng)、系統(tǒng)運行實體環(huán)境六大系統(tǒng)的建設(shè)任務(wù)，2015─2017年開展了過渡期運行維護(hù)工作，2017年至今持續(xù)開展了自動化調(diào)度系統(tǒng)運行維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化工作。

　　2018年，中線建管局開發(fā)并全線應(yīng)用了工程巡查維護(hù)實時監(jiān)管系統(tǒng)。通過該系統(tǒng)，各級管理人員可實時掌握中線工程各類設(shè)施設(shè)備的運行狀態(tài)、人員在崗情況、巡查開展情況，對發(fā)現(xiàn)問題形成“上報─受理─處理─消缺”的完整閉合環(huán)，實現(xiàn)了“人員、問題、過程”的全覆蓋，全面提升了運維工作和問題查改的效率和質(zhì)量。此外，中線建管局還組織實施了中線時空信息服務(wù)平臺開發(fā)，完成了工程防洪信息管理系統(tǒng)、中線天氣App、OA系統(tǒng)等一批信息化項目，使其在工程運行管理和企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。

　　中線建管局在全局應(yīng)用了OA辦公系統(tǒng)后，節(jié)省了大量人力物力。特別是將工巡系統(tǒng)、調(diào)度系統(tǒng)等全部納入手機(jī)移動App系統(tǒng)后，上傳的各類問題整改過程都可以在App系統(tǒng)上監(jiān)測跟蹤，工作效率大大提高。

　　南陽管理處綜合科的李鵬，工程剛通水時在十二里河閘站當(dāng)調(diào)度值班員。當(dāng)時，閘門提升5厘米以上都是人工現(xiàn)場操作。每次操作完成后，還要將結(jié)果人工復(fù)核一次。加密調(diào)度時，一個小時報一次數(shù)據(jù)。當(dāng)時人手也少，不管刮風(fēng)下雨，李鵬只能一個人手持長筒手電，挎著望遠(yuǎn)鏡，到閘門前讀取水位。一天下來，累得精疲力竭。

　　如今，自動化調(diào)度系統(tǒng)全部應(yīng)用，閘門遠(yuǎn)程操控完成率達(dá)100%。只需在電腦前輕輕點擊鼠標(biāo)，通過監(jiān)控系統(tǒng)的攝像頭復(fù)核，確定操作是否成功就可以了。李鵬說：“工程通水5年來，我們的渠道運行管理信息化越來越先進(jìn)，我們也變得越來越自信！”

　　2014年起，中線建管局還以網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)體系為基線，開展了等級保護(hù)合規(guī)性建設(shè)，全面提升了中線網(wǎng)絡(luò)安全體系防御能力，為抵御真實網(wǎng)絡(luò)空間威脅打下了堅實的基礎(chǔ)。

　　在公安部組織開展“護(hù)網(wǎng)2019”網(wǎng)絡(luò)攻防演習(xí)中，中線建管局作為水利部主要參演單位，按照堅守外網(wǎng)、嚴(yán)守內(nèi)網(wǎng)、死守專網(wǎng)的總體目標(biāo)，建立并嚴(yán)格執(zhí)行了監(jiān)測預(yù)警、決策指揮、應(yīng)急處置、溯源分析、問題上報、整改落實的響應(yīng)流程。演習(xí)期間，業(yè)務(wù)外網(wǎng)累計阻擋2 928 277起疑似攻擊，累計封堵16 230條惡意IP，發(fā)現(xiàn)暴力破解郵箱70次，成功處置1起釣魚郵件事件，發(fā)現(xiàn)并成功處置疑似現(xiàn)場社會工程學(xué)攻擊19起，有效保障了目標(biāo)系統(tǒng)安然無恙。最終，水利部榮獲“護(hù)網(wǎng)2019最佳防守單位獎”。

　　中線建管局還一直致力打造“智慧”中線。如在水質(zhì)保護(hù)方面，引入約4300萬元的國家科研資金，開展了2017年國家水體污染控制與治理科技重大專項“南水北調(diào)中線輸水水質(zhì)預(yù)警與業(yè)務(wù)化管理平臺”課題申報工作；針對總干渠可能出現(xiàn)的漏油事件，研發(fā)了自動收油裝置、自動攔污裝置。

　　2016年，中線建管局北京分局的總干渠攔油除油設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場試驗。油水混合物經(jīng)攔油板進(jìn)入集油箱，再進(jìn)入油水分離器中靜置，上層浮油留在油水分離裝置中，下層清水由裝置的排水管排回渠道內(nèi)。該設(shè)施清除水面浮油效果顯著。

　　河南分局長葛管理處成功研制出分水口自動攔污裝置。升級后的攔污裝置，不僅安裝了卷揚(yáng)機(jī)、滑輪組等，而且實現(xiàn)了下半部分?jǐn)r截懸浮物、上半部分?jǐn)r截漂浮物的功能。長葛市第四自來水廠主任李春旭說：“水廠再不像以前會過濾出很多塑料袋和雜草垃圾了，供水的水流更平穩(wěn)，水質(zhì)更干凈了�！�

　　此外，中線建管局還加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，組織開發(fā)了中線時空信息服務(wù)平臺，完成了工程防洪信息管理系統(tǒng)、中線天氣App、OA系統(tǒng)等一批信息化項目。目前已完成航空遙感探測技術(shù)、北斗自動化變形監(jiān)測系統(tǒng)、水下機(jī)器人探測技術(shù)等項目的研發(fā)或試點。

　　通過持續(xù)推進(jìn)制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化工作，南水北調(diào)工程運行管理的安全、平穩(wěn)、高效，其內(nèi)涵其實遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了它的本身，已經(jīng)成為我國長距離調(diào)水工程的典范。水利部部長、原國務(wù)院南水北調(diào)辦主任鄂竟平在最近一次檢查南水北調(diào)工程后，自豪地說：“從現(xiàn)在起，我可以帶我的朋友來這里參觀了。”

　　來源：中國水利報 2019年12月12日