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旱時儲備 豐時“反哺”

　　□周德寶（山東省諸城市水利局）

　　黃河下游引黃調(diào)水干線的延伸和組網(wǎng)，使黃河水成為北方缺水地區(qū)城市群高質(zhì)量發(fā)展的源頭活水。統(tǒng)籌推進水資源節(jié)約集約利用，應(yīng)以引黃調(diào)水工程為源頭，進一步加強工程聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和水源戰(zhàn)略儲備，在“補給”與“反哺”上做文章，構(gòu)建水源多源保障、調(diào)水多線融合的區(qū)域大水網(wǎng)體系。

　　建立“集中式”戰(zhàn)略調(diào)蓄水源地。立足北方水源季節(jié)性豐枯特點，依托大型水庫、主要河流，有序規(guī)劃建設(shè)引黃調(diào)水支線延伸工程，通過外源輸入，實行引黃工程與當?shù)厮畮�、河流的串�?lián)貫通并網(wǎng)，分類建設(shè)省級、地（市）級、縣級戰(zhàn)略調(diào)蓄水源地，實現(xiàn)旱時調(diào)入儲備，解決重大供水工程蓄水不足問題。

　　建立“雙向式”調(diào)水支線網(wǎng)。因地因水制宜，建立和完善順流而下、低水高輸?shù)囊�黃調(diào)水配套工程，借助汛期雨洪水資源，實行當?shù)厮畮�、河流向引黃調(diào)水干線的反向調(diào)水，通過層層匯流補水，宏觀減少引黃調(diào)水工程壓力和引黃調(diào)水總量，實現(xiàn)豐時調(diào)出“反哺”。

　　建立“差額式”調(diào)水總量控制機制。摒棄“長流水”思維，強化“救命水”理念，落實最嚴格水資源管理制度，針對當?shù)厮�資源蓄、供、需動態(tài)變化，以月度最低引黃需求量為基本衡量指標，區(qū)別豐水期、枯水季，嚴控調(diào)水時機，嚴控調(diào)水總量，避免無序調(diào)水和盲目囤水造成水資源空間分布上的不均與浪費。

加強監(jiān)管力量 落實節(jié)水優(yōu)先

　　□鈕清海（山西省侯馬市水務(wù)局）

　　在黃河流域，突出的水資源供需矛盾與用水粗放等水資源浪費問題并存。在落實“節(jié)水優(yōu)先”方面，黃河流域的基層水利部門承擔(dān)著繁重的水資源節(jié)約集約利用監(jiān)管責(zé)任。針對目前縣級水利部門監(jiān)管力量明顯不足的問題，筆者認為應(yīng)從以下方面補齊監(jiān)管力量不足的短板。

　　一是搭好監(jiān)管“平臺”，以突出水資源監(jiān)管八個方面重點工作為核心，健全基層水資源監(jiān)管機構(gòu)，定職責(zé)、定編制、定崗位，做到水資源監(jiān)管工作“有地兒”管。

　　二是強壯監(jiān)管“兵馬”，以公開招考錄用方式，將基層亟需的觀念新、能力強的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才充實到縣級水資源監(jiān)管隊伍中來，做到“干活兒”的人德配其位、才配其位。

　　三是明晰監(jiān)管“權(quán)責(zé)”，國家和省一級監(jiān)管機構(gòu)重在優(yōu)化監(jiān)管頂層設(shè)計，基層水資源監(jiān)管機構(gòu)重在諸如取水管控等各項具體監(jiān)管目標的實施和達成。

　　四是重視縱向“績效”，對基層水資源的監(jiān)管考核不宜搞標準和模式上的“一刀切”，上級對基層水資源監(jiān)管績效的考核應(yīng)做到因地制宜，既要看績效的橫向?qū)Ρ龋�更要看一個縣域內(nèi)水資源監(jiān)管所取得的縱向成效如何，要努力從機制上防止水資源監(jiān)管績效考核過程中的形式主義，切實促進“節(jié)水優(yōu)先”理念在黃河流域的全面貫徹落實。

　　來源：中國水利報 2020年9月10日