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　　“馬上給巡查責(zé)任人打電話！” 

　　8月21日上午，在水利部防汛會商會現(xiàn)場，水利部黨組書記、部長李國英突擊檢查病險水庫責(zé)任人落實情況。毫無征兆的電話查崗，亮出了“一竿子插到底”、狠抓責(zé)任落實的鮮明態(tài)度。 

　　責(zé)任扛肩上，人民放心上。鄭州等地局部極端強(qiáng)降雨頻發(fā)，黑龍江松花江洪流洶涌，華西秋雨幾十年來少有，黃河下游秋汛洪水場次之多、過程之長、量級之大歷史罕見，多個臺風(fēng)侵?jǐn)_影響……面對今年極不尋常、挑戰(zhàn)重重的洪水，水利人始終堅持人民至上、生命至上，始終把保障人民生命安全放在第一位。 

　　“人員不傷亡、水庫不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎(chǔ)設(shè)施不受沖擊。”面對罕見汛情，水利部堅決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防汛救災(zāi)工作的重要指示精神，深入落實黨中央、國務(wù)院決策部署要求，緊盯目標(biāo)，壓實責(zé)任，強(qiáng)化部署，及時督導(dǎo)，切實把確保人民生命安全放在第一位落到實處。 

　　從水利部到流域機(jī)構(gòu)再到地方水利部門，水利系統(tǒng)廣大干部職工一次次聞汛而動，一次次向險而行，一次次全力防御，一次次化險為夷，在滔滔洪浪中筑起堅不可摧的生命防線。 

　　理念引領(lǐng) 人民至上 

　　——“保護(hù)人民生命安全，可以不惜一切代價” 

　　6月，強(qiáng)降雨襲擾松遼流域，黑龍江上游發(fā)生特大洪水，嫩江發(fā)生編號洪水。7月下旬，河南等地部分地區(qū)遭遇極端暴雨，淮河流域賈魯河、黃河流域洛河、海河流域共產(chǎn)主義渠等多條北方河流發(fā)生有實測記錄以來最大洪水；臺風(fēng)“煙花”影響太湖、長江、淮河、黃河、海河、松遼等六大流域14個省份，太湖發(fā)生編號洪水，險情頻發(fā)！ 

　　8月下旬，松花江發(fā)生流域性較大洪水。隨即，長江、黃河、海河流域嚴(yán)重秋汛接踵而至——9月6日，長江發(fā)生2021年第1號洪水；9月27日開始，黃河中下游9天內(nèi)先后形成3場編號洪水；10月7日，漳衛(wèi)河發(fā)生2021年第2號洪水，防御形勢異常嚴(yán)峻！ 

　　暴雨洪水面前，堅持人民至上、生命至上，是中國共產(chǎn)黨一以貫之的執(zhí)政理念，更是共產(chǎn)黨人矢志不渝的使命擔(dān)當(dāng)。 

　　在防汛救災(zāi)最關(guān)鍵、最吃勁的時候，正在西藏考察的習(xí)近平總書記第一時間作出重要指示：“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要始終把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在第一位，身先士卒、靠前指揮，迅速組織力量防汛救災(zāi)，妥善安置受災(zāi)群眾，嚴(yán)防次生災(zāi)害，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失�！�  

　　“人民”二字，在習(xí)近平總書記心里分量最重。人民生命高于一切，保護(hù)人民生命安全，可以不惜一切代價。這是“以人民為中心”發(fā)展思想的必然要求，更是從未動搖的價值追求。 

　　李克強(qiáng)總理多次作出重要批示，主持召開國務(wù)院常務(wù)會議、抗洪搶險救災(zāi)和防汛工作視頻會議研究部署，并赴河南看望慰問受災(zāi)群眾。國家防總總指揮、國務(wù)委員王勇深入河南、江西、四川、河北、吉林、黑龍江、山東等多地檢查指導(dǎo)，要求毫不松懈做好防汛減災(zāi)各項工作。 

　　水利部黨組書記、部長李國英第一時間傳達(dá)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防汛救災(zāi)工作的重要指示和李克強(qiáng)總理等國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神，要求各級水利部門以實現(xiàn)“人員不傷亡、水庫不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎(chǔ)設(shè)施不受沖擊”為工作目標(biāo)和判別標(biāo)準(zhǔn)，并將此作為貫徹落實的具體行動，細(xì)化實化各項防御措施，堅決打贏防汛救災(zāi)這場硬仗。 

　　“四不”目標(biāo)明確了防御工作的重點內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其出發(fā)點和落腳點都是保障人民生命安全，是踐行人民至上、生命至上理念的直觀體現(xiàn)，也是水利人的職責(zé)所在。 

　　進(jìn)入主汛期以來，水利部國家水工程調(diào)度中心每天燈火通明，李國英部長坐鎮(zhèn)指揮，精細(xì)研判，密集連線重點流域和地區(qū)，逐個流域逐條河流細(xì)化實化工作部署，指導(dǎo)督促相關(guān)流域機(jī)構(gòu)和省級水行政主管部門錨定“四不”目標(biāo)，壓緊壓實責(zé)任，切實把確保人民生命安全放在第一位落到實處。 

　　哪里汛情最緊急就到哪里，就把“四不”目標(biāo)要求帶到哪里。在漳衛(wèi)河、子牙河防汛抗洪一線，在浙江防臺風(fēng)一線，在黃河河南省、山東省等險工險段……李國英實地查看雨情水情工情，連夜主持召開現(xiàn)場會商會，研究部署洪水防御工作。 

　　面對嚴(yán)峻考驗，水利人拿出更堅決的態(tài)度，做出更周密的準(zhǔn)備。防汛最為吃緊的時期，水利部機(jī)關(guān)、直屬單位干部職工一律取消休假，甚至國慶假期防汛相關(guān)單位職工也一律取消休假，以迎接大戰(zhàn)大考的狀態(tài)，堅守崗位，全力防御。 

　　防汛人員加強(qiáng)值班值守，堅持逐日會商機(jī)制，滾動分析研判雨水情信息，強(qiáng)化預(yù)報、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案措施，科學(xué)精細(xì)調(diào)度水工程，讓防御準(zhǔn)備跑贏洪水，用連續(xù)作戰(zhàn)的精神爭取這場防御硬仗的最終勝利。 

　　壓實責(zé)任 使命擔(dān)當(dāng) 

　　——“確保每一個環(huán)節(jié)盡到責(zé)、管到位、兜住底” 

　　“黃河本次秋汛形勢非常嚴(yán)峻，水利部防汛相關(guān)部門單位人員取消‘十一’休假，集中力量投入黃河防汛大考！”正值“十一”假期，歷史罕見的秋汛考驗，讓水利人再次擰緊了“發(fā)條”。 

　　黃河中下游干支流河道長時間大流量行洪，下游堤防、險工和河勢控導(dǎo)工程極易出險。10月1日，水利部增派兩個工作組分赴山東、河南兩省，指導(dǎo)做好黃河下游河道的巡查防守工作。 

　　“找到最危險的斷面，務(wù)必親自查看，一定要督導(dǎo)到位！”李國英對工作組提出具體要求。黑崗口下延控導(dǎo)工程是黃河下游最危險的防洪工程之一，工作組參加夜間巡壩查險，發(fā)揮協(xié)調(diào)指導(dǎo)幫助作用，及時將隱患反饋給地方政府和河務(wù)部門，推動立查立改。 

　　緊盯“不傷亡、不漫灘、不跑壩”目標(biāo)，黃委按照1∶3專群比例落實巡壩查險人員，約3.3萬名黨員干部群眾日夜堅守防汛一線�！笆�一”期間，黃委全體干部職工放棄休假，嚴(yán)防死守，用責(zé)任與擔(dān)當(dāng)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。 

　　堅守崗位，忠誠擔(dān)當(dāng)，為的是百姓的生命安全、生活安穩(wěn)和歲月靜好。“俺村是灘區(qū)村，以前來洪水生怕把家沖沒了，現(xiàn)在這么多人在黃河邊上日夜守護(hù)，加上村臺改造后加固到5米半高，天天都能睡個安穩(wěn)覺。”山東省東營市利津縣北宋鎮(zhèn)高家村村民高淑蘭說。 

　　高度警惕、毫不松懈、壓實責(zé)任的不只是黃河流域�！安輩矒踔�的地方就用手扒一扒，一定要仔細(xì)看清楚才行！”10月5日夜，漳河左堤上幾處微弱的燈光忽隱忽現(xiàn)，館陶河務(wù)局的巡堤小組正冒雨巡堤。面對嚴(yán)峻防御形勢，漳衛(wèi)河系沿河各地組織近4萬人巡堤查險。 

　　針對不同區(qū)域、不同流域、不同河段，水利部精準(zhǔn)部署，將防御措施細(xì)化到最小防御單元，將防御責(zé)任具體落實到人，層層督導(dǎo)，一抓到底，確保每一個環(huán)節(jié)都盡到責(zé)、管到位、兜住底。 

　　迎戰(zhàn)罕見秋汛中，小浪底、丹江口、岳城等骨干水庫全力攔洪，均出現(xiàn)建庫以來最高水位，工程安全經(jīng)受嚴(yán)峻考驗！ 

　　水利部高度重視水庫運行安全。小浪底水庫達(dá)到歷史最高水位時，李國英叮囑：“一定要監(jiān)測并記錄好關(guān)鍵數(shù)據(jù)，督促崗位值守落實到位，確保大壩安全。” 

　　小浪底水庫高水位運行期間，黃河水利水電開發(fā)集團(tuán)有限公司監(jiān)測維修分公司重點做好大壩安全監(jiān)測、泥沙淤積監(jiān)測、防汛應(yīng)急搶險準(zhǔn)備等工作，加密關(guān)鍵重要部位監(jiān)測頻次，為樞紐的安全穩(wěn)定運行提供數(shù)據(jù)支撐。同時，圍繞保障周邊庫區(qū)安全，加密巡查頻次，每天分水面、陸地南岸和北岸三路巡查。 

　　在丹江口水庫，大壩和水庫安全監(jiān)測巡查未曾停歇，每日采集監(jiān)測數(shù)據(jù)4000余個；在岳城水庫，70余人組成的7個巡查小組，采取多種方式，對各個工程部位24小時不間斷巡查…… 

　　聚焦安全的監(jiān)督檢查貫穿防御全過程。汛前，水利部落實了9.8萬座水庫的安全責(zé)任人，并向社會公布，同時，明確職責(zé)要求，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。汛期，對受到暴雨威脅的地區(qū)，水利部每天隨機(jī)抽查不少于100座水庫，特別是檢查小型水庫“三個責(zé)任人”到位履職情況。 

　　8月7日21時，四川省營山縣明德鄉(xiāng)降大雨，河水迅速上漲！接到山洪災(zāi)害預(yù)警信息后，鄉(xiāng)村干部、危險區(qū)責(zé)任人利用手搖報警器、銅鑼、口哨、喊話器等，逐戶通知群眾緊急轉(zhuǎn)移，不到1小時，1802名群眾全部轉(zhuǎn)移至安全地點。 

　　山洪災(zāi)害嚴(yán)重威脅人民群眾生命安全，也是防御的難點和重點。有關(guān)地區(qū)發(fā)布30萬次縣級山洪災(zāi)害預(yù)警，向防汛責(zé)任人、受洪水威脅地區(qū)的民眾發(fā)布預(yù)警短信12.7億條，指導(dǎo)基層政府有效組織群眾避險。水利部門指導(dǎo)地方政府壓緊壓實防御責(zé)任，充分發(fā)揮山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和群測群防體系的作用，確保所有受威脅地區(qū)的群眾及時轉(zhuǎn)移。 

　　從水庫調(diào)度到安全監(jiān)測，從堤防巡查到險情處理，從預(yù)報預(yù)警到及時轉(zhuǎn)移……各地水庫、山洪災(zāi)害防御、巡堤查險等責(zé)任人履職盡責(zé)，夯實水旱災(zāi)害防御的“責(zé)任堤壩”，筑牢了保障人民群眾生命財產(chǎn)的安全底線。 

　　強(qiáng)化“四預(yù)” 搶占先機(jī) 

　　——“做足‘預(yù)’的準(zhǔn)備，做好‘防’的工作” 

　　習(xí)近平總書記要求把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在第一位，科學(xué)確立了“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)理念，為各地各部門做好防汛抗洪工作提供了根本遵循。 

　　以防為主，搶占先機(jī)，贏得主動，才能為保障人民生命安全增添砝碼。李國英部長反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要突出抓好預(yù)報、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案“四預(yù)”措施，牢牢把握水旱災(zāi)害防御工作的主動權(quán)。 

　　強(qiáng)化“四預(yù)”措施，就是立足最不利情況，研判在先、部署在前、關(guān)口前移，用更快速的反應(yīng)、更有效的舉措、更精準(zhǔn)的調(diào)度，跑贏暴雨洪水，實現(xiàn)防汛抗洪的戰(zhàn)略主動。 

　　以流域為單元，提前精準(zhǔn)預(yù)報，及時發(fā)布預(yù)警，實時進(jìn)行洪水演進(jìn)預(yù)演和水庫工程的模擬調(diào)度，不斷完善防范應(yīng)對預(yù)案，這是“四預(yù)”措施的流程鏈�！八念A(yù)”措施與整個防汛流程一脈相承，預(yù)報是基礎(chǔ)，預(yù)警是前哨，預(yù)演是手段，預(yù)案是目的，各環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣、層層遞進(jìn)、有機(jī)統(tǒng)一。精準(zhǔn)作為核心，貫穿始終。 

　　9月下旬，黃河干支流洪水并發(fā)，骨干水庫防洪庫容余量不多，下游河道大流量行洪，一旦漫灘，190余萬灘區(qū)群眾的生命財產(chǎn)安全將受到威脅。 

　　“要以黃河下游不漫灘為目標(biāo)，我們必須下足‘繡花’功夫，一方一方庫容算，一厘米一厘米水位算，一個流量一個流量來水算，動態(tài)控制進(jìn)入下游河道的洪水流量�！痹凇笆�一”假期召開的幾次會商會上，李國英部長反復(fù)強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)“四預(yù)”，實現(xiàn)精準(zhǔn)預(yù)報、精準(zhǔn)調(diào)度、精準(zhǔn)防御。 

　　黃河水利委員會強(qiáng)化“四預(yù)”措施，算清算準(zhǔn)洪水賬，精準(zhǔn)聯(lián)合調(diào)度中游水庫群，成功將花園口站的流量控制在了4800立方米每秒左右。根據(jù)復(fù)盤推演，如果沒有中游水庫群的攔洪削峰滯洪，花園口水文站將出現(xiàn)兩次1萬立方米每秒以上量級洪水。 

　　做足“預(yù)”的準(zhǔn)備，做好“防”的工作，“四預(yù)”措施在應(yīng)對漳衛(wèi)河、太湖、嫩江、松花江等編號洪水中得到了多次檢驗。從水利部到各流域機(jī)構(gòu)到各級水利部門，遵循降雨、產(chǎn)流、匯流、演進(jìn)規(guī)律，突出抓好“四預(yù)”措施，在與洪水的競速中，爭取了更多寶貴時間。同時，水利部加快構(gòu)建智慧水利體系，發(fā)揮“四預(yù)”核心功能，讓數(shù)據(jù)跑在洪水到來前。 

　　丹江口水庫首次蓄至170米正常蓄水位，調(diào)度不僅涉及大壩安全、中下游防洪安全，還關(guān)乎蓄水進(jìn)程、庫區(qū)安全等，如何實現(xiàn)多目標(biāo)綜合調(diào)度？ 

　　長江水利委員會長江水文情報預(yù)報中心利用數(shù)字孿生、人工智能等新技術(shù)，升級發(fā)布了長江防洪預(yù)報調(diào)度系統(tǒng)，實現(xiàn)高精度、長預(yù)見期的洪水預(yù)報，為科學(xué)調(diào)度決策提供技術(shù)支撐。長江委通過精細(xì)調(diào)度漢江流域水庫群，精準(zhǔn)控制皇莊站流量不超過1.2萬立方米每秒，極大減輕了漢江中下游防洪壓力。 

　　數(shù)字賦能，讓預(yù)報預(yù)警更精準(zhǔn)。安徽雨水情自動測報系統(tǒng)完成了全省5468座小水庫雨水情“全要素、全量程”自動測報全覆蓋，系統(tǒng)每5分鐘可完成一次自動測報，各項水庫指標(biāo)可通過終端實時查看，提高預(yù)報、預(yù)警的準(zhǔn)確性；浙江依托錢塘江防洪減災(zāi)數(shù)字化平臺，提升山洪預(yù)警的精準(zhǔn)度，形成數(shù)字化管控閉環(huán)，在防御臺風(fēng)“煙花”中底氣更足。 

　　技術(shù)加持，讓預(yù)演預(yù)案更智慧。在淮河水利委員會數(shù)字地圖上，不同強(qiáng)度的降雨、各種水利工程聯(lián)合調(diào)度方案可以在預(yù)演中得到模擬呈現(xiàn)，預(yù)演過程更直觀、更高效，調(diào)度決策更精準(zhǔn)、更優(yōu)化；珠江水利委員會采用信息化調(diào)度平臺、無人機(jī)等科技手段，開展水工程調(diào)度模擬預(yù)演，全方位檢驗防洪調(diào)度和工程應(yīng)急搶險處置能力。 

　　隨著智慧水利建設(shè)推開，新技術(shù)在水旱災(zāi)害防御等領(lǐng)域運用越來越廣泛、越來越深入，從拼體力到拼算力，“四預(yù)”更精準(zhǔn)，調(diào)度更主動，防御更高效，為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全持續(xù)賦能。 

　　風(fēng)雨中淬煉拳拳初心，洪浪中兌現(xiàn)錚錚諾言。為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全盡最大努力，爭取最大主動，贏得更多時間，水利人始終堅定扛起人民至上、生命至上理念和全力守護(hù)江河安瀾、百姓安全的使命擔(dān)當(dāng)。