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　　□記者 楊晶 馬曉媛

　　“當前，亟需加快節(jié)水制度創(chuàng)新，尤其要盡快出臺適應新形勢、新目標和新要求的《節(jié)約用水條例》，來規(guī)范節(jié)水行為，懲處破壞、浪費水資源的行為�！苯衲陜蓵�，全國政協(xié)委員、國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長谷樹忠為節(jié)水建言。

　　谷樹忠認為，制度是節(jié)水的重要保障。“我國節(jié)水制度建設已取得重要進展和顯著成效，支撐了水資源利用效率持續(xù)提升和國家水安全。但與全面落實習近平總書記‘十六字’治水思路，以及‘把水資源作為最大的剛性約束’新要求相比還有較大差距�！�

　　圍繞補齊我國節(jié)水制度短板，谷樹忠深入多地調(diào)研，為的是撰寫提交一份高質(zhì)量的提案�！爸挥型ㄟ^深入調(diào)研，才能找到真問題、真癥結(jié)，從而提出解決問題的好辦法�！�

　　如何向制度要節(jié)水？谷樹忠建議，節(jié)水體制需進一步改革創(chuàng)新。要提高各部門、各地區(qū)對于節(jié)水的必要性、重要性和緊迫性的認識，加強節(jié)水工作的部門間協(xié)商、協(xié)同。適時在現(xiàn)有全國節(jié)約用水辦公室的基礎上，拓展其節(jié)水管理的部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能。同時，還應理順“地與水”“城與水”“產(chǎn)與水”“人與水”的體制。

　　節(jié)水機制需進一步創(chuàng)新健全。要重點推進全地域、全領域、全社會的水資源有償使用，深化水價、水資源費、水資源稅改革。全面推行城市階梯水價，全面建立節(jié)水型城市，同時，將水價制度積極引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域，大力發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)；進一步推進水資源費改革，提高水資源費收繳使用管理水平，促進有節(jié)制地取用水；推進水資源稅改革進程，努力全面實現(xiàn)水資源“費改稅”。

　　谷樹忠認為，節(jié)水規(guī)制體系需進一步完善。要重點改進完善各行各業(yè)、產(chǎn)品服務的水效標準，深入推進水效標準的實施；建立健全項目層面、規(guī)劃層面的水綜合論證評價規(guī)范，深入推進項目、規(guī)劃的水綜合論證評價；建立健全水資源資產(chǎn)評價、核算、考核體系，深入推進全國及重點地區(qū)的水資源資產(chǎn)動態(tài)評價、核算、考核、審計。

　　節(jié)水法制保障需進一步強化。谷樹忠呼吁，要大力推進節(jié)水法治體系建設，由司法部或全國人大環(huán)資委牽頭，盡快出臺《節(jié)約用水條例》�！豆�(jié)約用水條例》應明晰各涉水部門的節(jié)水職責，做到分工明確、工作協(xié)同。

　　“深挖節(jié)水潛力，在確保水生態(tài)安全紅線的前提下，發(fā)揮每一滴水的最大經(jīng)濟效能、社會效能�！弊鳛橐幻麖氖沦Y源環(huán)境政策研究咨詢工作的政協(xié)委員，聚焦“十四五”節(jié)水工作高質(zhì)量發(fā)展，谷樹忠有著新期待。

　　來源：中國水利報 2021年3月6日