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　　編者按：水是公共產(chǎn)品，節(jié)水管理屬于社會管理范疇，實現(xiàn)水資源集約節(jié)約利用，既需要相關行業(yè)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、密切配合，更需要全體公民樹立節(jié)水理念、轉(zhuǎn)變用水方式。3月22日，水利部等十部門召開《公民節(jié)約用水行為規(guī)范》主題宣傳活動啟動會，大力宣傳和推廣普及《行為規(guī)范》，引導公眾增強節(jié)約用水意識，踐行節(jié)約用水責任，將規(guī)范要求轉(zhuǎn)化為自覺行動。 本報記者專訪全國節(jié)約用水辦公室主任許文海，就《行為規(guī)范》出臺背景、依據(jù)原則和主要內(nèi)容進行解讀，同時組織全國水利干部職工談如何更好地推廣普及《行為規(guī)范》落實“節(jié)水優(yōu)先”。

　　□記者 楊軼 陳思

　　《公民節(jié)約用水行為規(guī)范》的出臺，基于哪些考慮？

　　黨中央高度重視節(jié)約用水工作。當前，我國在節(jié)水方面還存在一些差距和不足，水利行業(yè)率先從自身做起，大力開展水利行業(yè)節(jié)水機關建設，考慮到節(jié)約用水涉及社會各行業(yè)領域，亟需為社會公眾節(jié)約用水提供行動指引。

　　許文海：黨中央高度重視節(jié)約用水工作。黨的十八大以來，習近平總書記多次就節(jié)水發(fā)表重要講話、作出一系列重要指示批示，強調(diào)要大力宣傳節(jié)水和潔水觀念，大力推動全社會節(jié)約用水。

　　當前，我國在節(jié)水方面還存在一些差距和不足，有的地方對節(jié)水重視不夠，有些公眾對水情狀況不了解，節(jié)水意識觀念不強，主動參與節(jié)水實踐的意愿不高，有些公眾不掌握節(jié)水方法，未養(yǎng)成良好用水習慣，日常工作生活中用水不規(guī)范、浪費水的現(xiàn)象時有發(fā)生，亟需為社會公眾節(jié)約用水提供行動指引。

　　2019年以來，水利部深入落實黨中央、國務院有關節(jié)水的重大決策部署，率先從自身做起，大力開展水利行業(yè)節(jié)水機關建設，制定發(fā)布了《水利職工節(jié)約用水行為規(guī)范（試行）》，引導水利職工爭當節(jié)水模范表率，對促進水利機關節(jié)水發(fā)揮了重要作用。

　　考慮到節(jié)約用水涉及社會各行業(yè)領域，需要全體公民共同行動，為將行為規(guī)范推向全社會，水利部與中央文明辦等有關部門溝通對接，在有關部門的支持和參與下，結(jié)合《水利職工節(jié)約用水行為規(guī)范》、行業(yè)外同類行為規(guī)范實踐經(jīng)驗，起草了《公民節(jié)約用水行為規(guī)范》（以下簡稱《行為規(guī)范》）文稿，征求了各地各有關部門和公眾代表意見，社會各方就《行為規(guī)范》內(nèi)容達成共識。

　　制定《公民節(jié)約用水行為規(guī)范》，遵循了哪些原則？

　　特點在于“引導”，關鍵在于“行為”，難點在于“規(guī)范”。

　　許文海：一是正面鼓勵，注重引導�！缎袨橐�(guī)范》的特點在于“引導”�？紤]到《行為規(guī)范》的受眾為全體公民，以及水的公共產(chǎn)品屬性和節(jié)水的公益屬性，制定《行為規(guī)范》時，將正面鼓勵作為首要原則，注重引導社會公眾關注水情狀況，樹立節(jié)水為榮、浪費為恥的用水觀念，發(fā)揮自身主觀能動性，從自身的一點一滴做起，養(yǎng)成良好的用水習慣，進而志愿做節(jié)約用水的宣傳者和倡導者，一起營造全社會珍惜水、節(jié)約水的良好風尚。

　　二是聚焦生活，注重細節(jié)�！缎袨橐�(guī)范》的關鍵在于“行為”�？紤]到公民用水主要是生活用水，在制定《行為規(guī)范》過程中，將公眾日常工作生活領域的用水行為作為焦點，全面梳理了各類用水場所和各個用水環(huán)節(jié)，分析排查每個場所、每個環(huán)節(jié)的用水行為，從細節(jié)著手堵塞浪費漏洞。同時，《行為規(guī)范》在內(nèi)容上力求具有針對性、代表性，明確指出需要糾正的錯誤行為和應當提倡的正確行為，避免泛泛而談。

　　三是科學合理，注重可行。《行為規(guī)范》的難點在于“規(guī)范”。考慮到全國各地地理氣候和生活習慣各有不同，南北方、東西部、城市鄉(xiāng)村在用水觀念、用水習慣上存在差異，為了處理好個性與共性的關系，《行為規(guī)范》制定過程中，在廣泛征求不同地區(qū)、不同行業(yè)代表和社會公眾意見基礎上，從多數(shù)人的用水習慣出發(fā)，本著科學合理原則，逐條逐句對規(guī)范內(nèi)容反復斟酌、慎重取舍，同時，充分結(jié)合公眾日常生活實際，既考慮節(jié)水責任義務和文明進步趨勢，又兼顧傳統(tǒng)生活習慣和便捷生活，保證《行為規(guī)范》的普適性與可操作性。

　　《公民節(jié)約用水行為規(guī)范》包含了哪些主要內(nèi)容？

　　包含“了解水情狀況，樹立節(jié)水觀念”“掌握節(jié)水方法，養(yǎng)成節(jié)水習慣”“弘揚節(jié)水美德，參與節(jié)水實踐”三條內(nèi)容，從觀念意識、用水行為、社會實踐三個層面層層遞進，為公民節(jié)水提供行動指南。

　　許文海：《行為規(guī)范》共有三條內(nèi)容，從觀念意識、用水行為、社會實踐三個層面層層遞進，為公民節(jié)水提供行動指南。

　　首先是“了解水情狀況，樹立節(jié)水觀念”。主要從觀念意識層面，鼓勵公民關注和重視節(jié)約用水，做到“四個了解”“三個觀念”�！八膫�了解”即了解水是萬物之母、生命之源，了解水是戰(zhàn)略性經(jīng)濟資源、控制性生態(tài)要素，了解節(jié)水即開源增效、節(jié)水即減排降損，了解當?shù)厮�情水價、家庭用水節(jié)水�！叭齻�觀念”即提升節(jié)水文明素養(yǎng)、履行節(jié)水責任義務，強化節(jié)水觀念意識、爭當節(jié)水模范表率，以節(jié)約用水為榮、以浪費用水為恥。

　　其次是“掌握節(jié)水方法，養(yǎng)成節(jié)水習慣”。主要從用水行為層面，引導公眾圍繞飲水、洗漱、洗衣、洗浴、餐廚、沖廁、洗車、保潔、澆灌、選購器具等10個用水場景，掌握“五種節(jié)水方法”，養(yǎng)成“七種用水習慣”�！拔宸N方法”包括適量使用洗滌用品，減少沖淋清洗水量；家中常備盛水桶，浴前冷水要收集；暖瓶剩水不放棄，其他剩水再利用；優(yōu)先選用節(jié)水型產(chǎn)品，關注水效標識與等級；檢查家庭供用水設施，更換已淘汰用水器具�！捌叻N習慣”包括按需取用飲用水，帶走未盡瓶裝水；洗漱間隙關閉水龍頭，合理控制水量和時間；洗衣機清洗衣物宜集中，小件少量物品宜用手洗；清洗餐具前擦去油污，不用長流水解凍食材；正確使用大小水按鈕，不把垃圾扔進坐便器；洗車宜用回收水，控制水量和頻次；澆灌綠植要適量，多用噴灌和滴灌。

　　再次是“弘揚節(jié)水美德，參與節(jié)水實踐”。主要從社會實踐層面，倡導公民履行節(jié)水義務和帶動他人節(jié)水，做到“三項美德”“四項實踐”。“三項美德”包括宣傳節(jié)水潔水理念、傳播節(jié)水經(jīng)驗知識，倡導節(jié)水惜水行為、營造節(jié)水護水風尚，志愿參與節(jié)水活動、制止用水不良現(xiàn)象。“四項實踐”包括發(fā)現(xiàn)水管漏水，及時報修；發(fā)現(xiàn)水表損壞，及時報告；發(fā)現(xiàn)水龍頭未關緊，及時關閉；發(fā)現(xiàn)浪費水行為，及時勸阻。

　　隨著《行為規(guī)范》發(fā)布實施與推廣普及，會有越來越多的人懂得節(jié)約用水的重要性與緊迫性，從而自覺增強節(jié)約用水意識，學習節(jié)約用水方法，養(yǎng)成節(jié)約用水習慣，逐步形成節(jié)水型生產(chǎn)生活方式，為樹立文明新風、保障國家水安全、促進高質(zhì)量發(fā)展做出積極貢獻。

　　來源：中國水利報 2022年3月31日