現(xiàn)場抽取投標(biāo)競爭率
作為黑龍江省首次招標(biāo)數(shù)額最大、招標(biāo)工程量最多的水利工程，省三江治理工程的招標(biāo)過程和結(jié)果都備受關(guān)注。5月15日,招標(biāo)工作塵埃落定，從來自全國各地68家施工單位中脫穎而出的23家企業(yè)，進(jìn)入這個(gè)項(xiàng)目施工。這次三江治理達(dá)標(biāo)工程招標(biāo)，其公開透明的招標(biāo)流程，高效嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，均讓來自全國各地的投標(biāo)企業(yè)豎起了大拇指。
5月14日凌晨3時(shí)，監(jiān)管人員陸續(xù)到達(dá)開標(biāo)地點(diǎn)，4時(shí)開始接收投標(biāo)文件，6時(shí)招標(biāo)工作正式開始。進(jìn)入招標(biāo)大廳前，68家招標(biāo)企業(yè)的代表除了要提供密封好的材料外，還要接受安全檢查并上交手機(jī)。正信偉業(yè)招標(biāo)集團(tuán)公司的負(fù)責(zé)人介紹說：“這是一個(gè)雙保險(xiǎn)，已經(jīng)有了屏蔽系統(tǒng)，再把手機(jī)收上來，這樣就保證沒有任何紕漏了�！绷硗�，評標(biāo)過程全程錄像和紀(jì)檢人員全程監(jiān)督也為招標(biāo)工作的公正、透明提供了保障。經(jīng)過24小時(shí)以上連續(xù)不間斷緊張?jiān)u標(biāo)，15日上午，評標(biāo)結(jié)果正式公布，中國水利水電第十三工程局有限公司、中鐵五局（集團(tuán)）有限公司等23家施工企業(yè)最終中標(biāo)。
小球抽出公平
按照黑龍江省委、省政府的要求，這次招標(biāo)工作前期采取了邀請招標(biāo)的方式，面向全國邀請實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好、業(yè)績突出的施工企業(yè)參加投標(biāo)，為了防止出現(xiàn)幾家企業(yè)商量報(bào)價(jià)、串通圍標(biāo)的情況，采用抽球的方式選擇投標(biāo)競爭率，通過審核的68家企業(yè)要在現(xiàn)場進(jìn)行兩輪抽球確定投標(biāo)競爭率，這樣做的目的是增加招標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的不確定性，保證招標(biāo)公平性，規(guī)避圍標(biāo)、串標(biāo)現(xiàn)象。“我們的企業(yè)總部在上海，雖然不是本地企業(yè)，但絲毫不擔(dān)心招標(biāo)過程會有問題，感受到的是公開、透明和細(xì)致、認(rèn)真的招標(biāo)工作態(tài)度。”投標(biāo)企業(yè)代表說。當(dāng)記者問到招標(biāo)企業(yè)是否知道有幾家企業(yè)競爭同一個(gè)標(biāo)段時(shí)，投標(biāo)企業(yè)代表完全不清楚：“他們的工作很嚴(yán)謹(jǐn)，我們完全不知情�！�
電腦選出評委
評標(biāo)專家在招標(biāo)、投標(biāo)中扮演著法官的角色，對評標(biāo)專家的管理是否嚴(yán)格，直接關(guān)系到評標(biāo)結(jié)果是否公正。在這次招標(biāo)過程中，抽取評委工作的開展是利用電腦進(jìn)行抽取的。在兩名工作人員的監(jiān)督下，黑龍江省招標(biāo)投標(biāo)管理中心的工作人員點(diǎn)擊鼠標(biāo)，抽取評委系統(tǒng)隨即開啟，670人的專家?guī)熘�，會�?2人通過語音提醒被邀請?jiān)u標(biāo)�！暗谝晃粚＜绎@示無應(yīng)答，他沒有接電話，第二個(gè)專家接到了電話，如果可以，系統(tǒng)就會顯示確認(rèn)，沒有應(yīng)答的就會自動地重新抽取新一名專家，9位專家都顯示已確認(rèn)，這一組就抽完了。這樣可以保證專家事先不知情。”省水利招標(biāo)中心的工作人員介紹說，“23個(gè)標(biāo)段被分成每3段一組，共確定8組評委，評標(biāo)專家采用1.5倍的比例抽取，所抽取專家到達(dá)開標(biāo)現(xiàn)場后，進(jìn)行第二輪抽取，決定最終評標(biāo)專家組成人員，確定的8組評委，再采用隨機(jī)抽簽的方式確定該組評選的標(biāo)段，這樣可以保證專家不會提前知道自己所評的標(biāo)段，從而打出公平的分?jǐn)?shù)�！痹u審過程中，評委之間隔離，為確保招標(biāo)工作的公平、公正、公開、透明、高效、有序、嚴(yán)格、規(guī)范，評標(biāo)采取施工技術(shù)標(biāo)為暗標(biāo)，施工標(biāo)和商務(wù)標(biāo)分評的方式，并首次采用了技術(shù)標(biāo)合格制評審的方法，在制度上避免了人為“傾向分”的出現(xiàn)。每本技術(shù)暗標(biāo)就像高考試卷一樣，無法看到公司名稱，國信招標(biāo)集團(tuán)公司的工作人員介紹說：“標(biāo)書都是使用暗標(biāo)格式，里面的內(nèi)容全是封閉的，所以我們根本不知道是哪家企業(yè)的標(biāo)書�！�
監(jiān)管評出結(jié)果
為了確保專家評標(biāo)的公正性和連續(xù)性，評標(biāo)過程全程監(jiān)控，所有專家都被隔離開，中間沒有休息，防止休息過程中與外界接觸，為了保證專家們能夠順利進(jìn)行評標(biāo)，工作人員除了提供飲食外，還提供醫(yī)療服務(wù)。另外，這次招標(biāo)實(shí)行全過程監(jiān)管，評標(biāo)與監(jiān)督管理分開，明確細(xì)化現(xiàn)場監(jiān)督人員的工作職責(zé)，設(shè)立專門的監(jiān)管組織，包括省水利廳機(jī)關(guān)黨務(wù)、紀(jì)檢等部門，對招標(biāo)的整個(gè)過程和每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督；在專家評標(biāo)過程中，難免會遇到爭議問題，這時(shí)專家需要通過現(xiàn)場的監(jiān)管組織，向投標(biāo)單位索要書面的補(bǔ)充材料。“現(xiàn)場的監(jiān)管組織就好像一道屏障，隔開了專家和投標(biāo)單位的直接接觸，從而保證評標(biāo)過程的公正�！笔≌型稑�(biāo)管理中心的負(fù)責(zé)人告訴記者�！昂邶埥≌型稑�(biāo)管理中心做好了各種保密措施，來保證公平競爭，給每個(gè)投標(biāo)企業(yè)平等機(jī)會，有利于公平競爭�！蓖稑�(biāo)企業(yè)代表說道。
急速趕赴現(xiàn)場
這次招標(biāo)過程歷時(shí)久，競爭激烈，并且一次性開標(biāo)這么多企業(yè)，這在黑龍江省從未有過。已經(jīng)中標(biāo)的施工單位代表、中鐵十二局項(xiàng)目經(jīng)理吉自虎說：“我們也是頭一次經(jīng)歷這樣的招標(biāo)過程，從5月14日早上6點(diǎn)開始，中間等待了將近30個(gè)小時(shí)，直到15日上午才出結(jié)果�！薄霸u標(biāo)結(jié)果公布之后，中標(biāo)企業(yè)按要求立即前往施工一線，這么做也是為了確保合同工期的順利實(shí)現(xiàn)�！笔∪ㄔO(shè)管理局的負(fù)責(zé)人說。已經(jīng)中標(biāo)的企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹說：“我們是5月15日10點(diǎn)左右知道中標(biāo)結(jié)果的，16日中午就趕到了黑河的施工現(xiàn)場。之后，黑河所有標(biāo)段的中標(biāo)企業(yè)也全部到場。這么快的速度在以前從沒有經(jīng)歷過�！�
不走過場，不搞“小動作”，黑龍江省三江治理工程堤防建設(shè)招標(biāo)工作嚴(yán)格按照程序規(guī)范操作，從發(fā)布招標(biāo)公告、資格審查到開標(biāo)評標(biāo)，層層把關(guān)，全部公開，讓整個(gè)招投標(biāo)過程都在公平、公正、透明的環(huán)境下運(yùn)行。
來源：中國水利報(bào) 2015年6月25日
