□本報(bào)記者 胡爭(zhēng)上 通訊員 蔣燕翔
“全市實(shí)現(xiàn)水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，農(nóng)業(yè)面源污染逐步減少，森林覆蓋率穩(wěn)中有升，復(fù)綠礦山初見(jiàn)成效，養(yǎng)殖場(chǎng)退出任務(wù)完成，農(nóng)村環(huán)境污染治理全面鋪開(kāi)，初步達(dá)到山青、水凈、河暢、岸綠的湘江保護(hù)目標(biāo)�！� 2014年，湖南永州市按照“抓源頭、暢河道、建制度”思路，扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)工作，圓滿完成年度任務(wù)。
永州位于湘江源頭，素有“瀟湘之源”美稱，境內(nèi)共有大小河流733條，流域面積在1000平方公里以上的河流9條，其中，湘江在永州境內(nèi)515公里，占湘江總長(zhǎng)度948公里的54.3%，流經(jīng)永州8個(gè)縣區(qū)，不僅為460萬(wàn)永州人民提供充足的生活、生產(chǎn)用水，而且為湘江中下游地區(qū)提供了優(yōu)質(zhì)、充沛的水資源。
2014年以來(lái)，永州市按照“生態(tài)底線促發(fā)展、問(wèn)題導(dǎo)向抓治理”發(fā)展模式，全民行動(dòng)，形成湘江保護(hù)新常態(tài)。
嚴(yán)格源頭保護(hù)，讓湘江之水長(zhǎng)清
永州市委、市政府把湘江保護(hù)工作納入重要議事日程，當(dāng)好“錦繡瀟湘”保護(hù)神。2014年3月，成立了永州市湘江保護(hù)協(xié)調(diào)委員會(huì)，市長(zhǎng)擔(dān)任委員會(huì)主任，常務(wù)副市長(zhǎng)和分管副市長(zhǎng)擔(dān)任副主任，辦公室設(shè)在市水利局。各縣區(qū)迅速成立了縣級(jí)湘江保護(hù)協(xié)調(diào)委員會(huì)，做到全市一盤棋，共同推進(jìn)湘江保護(hù)工作。
記者了解到，通過(guò)前段的爭(zhēng)取，2014年國(guó)家發(fā)改委等六部委批準(zhǔn)永州江華、寧遠(yuǎn)和藍(lán)山三縣作為湘江源頭區(qū)域全國(guó)第一批生態(tài)文明先行示范區(qū)。水利部授予湖南瀟湘源水利風(fēng)景區(qū)(江華)為國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)，景區(qū)總面積287平方公里，涔天河水庫(kù)大壩以上水域?yàn)橹攸c(diǎn)保護(hù)區(qū)域，實(shí)現(xiàn)森林覆蓋率95%以上和水體水質(zhì)達(dá)Ⅰ類水標(biāo)準(zhǔn)。2014年，全市5329個(gè)村啟動(dòng)秀美村莊建設(shè)，涌現(xiàn)出39個(gè)示范村，努力從源頭上保障湘江流域山綠、水凈、生態(tài)好。
強(qiáng)化工程保障，讓湘江之水常豐
永州市湘江保護(hù)協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室主任、市水利局局長(zhǎng)廖榮良介紹，2014年，永州市計(jì)劃實(shí)施6個(gè)中小河流治理項(xiàng)目和6個(gè)“四水”治理項(xiàng)目，年底6個(gè)中小河流治理項(xiàng)目完成1.2億元的計(jì)劃投資，6個(gè)“四水”治理項(xiàng)目完成7940萬(wàn)元的計(jì)劃投資，全部工程按年度計(jì)劃全部完成；計(jì)劃實(shí)施31座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目，其中，包括寧遠(yuǎn)鳳仙橋、半山和新田楊家洞等3座中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固（續(xù)建）工程，年底所有項(xiàng)目都按計(jì)劃完成建設(shè)任務(wù)；全市農(nóng)村飲水安全工程完成投資14 548.83萬(wàn)元，年底完成工程67處，解決飲水不安全人口301 034人，占全年任務(wù)的100%；全年計(jì)劃治理水土流失面積3平方公里，年底完成7.15平方公里，占計(jì)劃數(shù)的238%；計(jì)劃完成6000口山塘整修，年底實(shí)際完成6100處山塘整治里、維修、清淤工程，超額完成任務(wù)。
推進(jìn)污染治理，讓湘江之源常凈
永州市重視環(huán)境污染治理，全市統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合推進(jìn)面積超過(guò)2萬(wàn)畝，輻射面積30萬(wàn)畝，超過(guò)既定目標(biāo)。永州還在全省率先出臺(tái)《土壤耕地質(zhì)量管理辦法》，冷水灘、零陵、祁陽(yáng)等6個(gè)土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)貼項(xiàng)目縣區(qū)順利完成年度工作任務(wù)。廖榮良說(shuō)，全市共有190個(gè)村列入清潔示范工程建設(shè)計(jì)劃，各村都制定了實(shí)施方案。全市投入資金940.71萬(wàn)元，其中省級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金180萬(wàn)元，在全市9個(gè)項(xiàng)目重點(diǎn)村148戶重點(diǎn)建設(shè)了“三池一站”生態(tài)農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目，生活污水處理率達(dá)100%、垃圾處理率達(dá)到80%以上，“五項(xiàng)技術(shù)”入戶率100%，超過(guò)省里下達(dá)完成8個(gè)項(xiàng)目村的計(jì)劃。同時(shí)，開(kāi)展湘江干流兩岸500米范圍內(nèi)規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)搬遷或退出工作，截至2014年12月22日，完成湘江干流兩岸500米內(nèi)年出欄生豬50頭以上養(yǎng)殖場(chǎng)退出或搬遷140家，全市規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染處理達(dá)標(biāo)率達(dá)到40%以上。
加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，讓湘江之源常綠
永州現(xiàn)有林地面積達(dá)1741.85萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)62%。全市出臺(tái)落實(shí)了“美麗濕地”建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，2013年以來(lái)共新建各類濕地保護(hù)區(qū)29處，濕地保護(hù)面積增長(zhǎng)率達(dá)20.4%，其中江華涔天河、雙牌日月湖已批準(zhǔn)為國(guó)家濕地公園試點(diǎn)。實(shí)行木材采伐指標(biāo)進(jìn)村入戶“陽(yáng)光工程”，及時(shí)依法打擊破壞森林資源違法犯罪行為，并組織開(kāi)展古樹(shù)名木資源普查建檔工作，對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序進(jìn)行整頓、規(guī)范，2014年全市列入省里湘江保護(hù)工作任務(wù)計(jì)劃實(shí)施的復(fù)綠礦山共4個(gè)，到年底要求實(shí)施復(fù)綠的江永、零陵等縣區(qū)的4個(gè)礦區(qū)共恢復(fù)植被256.8公頃，占年計(jì)劃任務(wù)204.67公頃的125%。
推進(jìn)河道治理，讓湘江之水暢流
記者了解到，永州市委、市政府正著手組織開(kāi)展流域內(nèi)湘江干流及紫溪河、瀟水、祁水等主要支流岸線保護(hù)規(guī)劃編制，正在抓緊前期工作。與此同時(shí)，按照“像管理街道一樣管理河道，像保護(hù)農(nóng)田一樣保護(hù)水域”思路，加強(qiáng)和規(guī)范河道管理，推進(jìn)“四禁一清”河道采砂專項(xiàng)整治活動(dòng)。通過(guò)河道采砂有償出讓，形成了依法、科學(xué)、有序的河道采砂局面。
規(guī)范制度建設(shè)，讓湘江之水長(zhǎng)流
廖榮良告訴記者，2014年，永州市在全省市州中率先出臺(tái)江河水庫(kù)水資源保護(hù)方面的規(guī)范性文件基礎(chǔ)上，又先后出臺(tái)《永州市水功能區(qū)劃》《永州市最嚴(yán)格水資源管理制度實(shí)施辦法》，認(rèn)真落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度。全市所有飲用水水源地水質(zhì)均達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)建設(shè)和水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，確保了水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，為湘江保護(hù)提供了堅(jiān)實(shí)支撐。
2015年是“十二五”收官之年，也是湘江保護(hù)工作開(kāi)展的第二年，對(duì)實(shí)現(xiàn)“抓源頭、建制度、暢河道”第一階段目標(biāo)至關(guān)重要。永州市委書(shū)記陳文浩說(shuō)，湘江是湖南母親河，永州是湘江源頭。守護(hù)母親河，是歷史使命，必須堅(jiān)守生態(tài)底線，劃定生態(tài)紅線，加強(qiáng)湘江源頭和湘江上游保護(hù)，努力建設(shè)“天藍(lán)、地綠、水凈、景美”的錦繡瀟湘，進(jìn)一步打造幸福城市，讓人民群眾共享“生態(tài)紅利”，共享“綠色福利”。
來(lái)源：中國(guó)水利報(bào) 2015年4月3日
