□趙德松 錢文全
近年來(lái)，安徽省六安市霍邱縣以深入推進(jìn)水利工程建設(shè)管理、運(yùn)行維護(hù)、產(chǎn)權(quán)制度改革、“河長(zhǎng)制”等為重點(diǎn)，大膽探索水利發(fā)展新思路，推進(jìn)水利各項(xiàng)工作不斷邁向新臺(tái)階。
一是推進(jìn)工程建設(shè)管理改革。推行工程標(biāo)前審計(jì)，對(duì)可有可無(wú)或不合理的項(xiàng)目預(yù)算予以精簡(jiǎn)。對(duì)招投標(biāo)管理進(jìn)一步延伸，將招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)確定納入評(píng)審范圍。進(jìn)一步下放項(xiàng)目建管權(quán)限，將農(nóng)村飲水安全、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、小型水利工程改造提升等水利民生工程交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施。該縣水務(wù)局副局長(zhǎng)靖周遠(yuǎn)在接受采訪時(shí)表示，將農(nóng)村飲水安全工程交由項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)建設(shè)實(shí)施，可以充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)民生工程的積極性，使工程項(xiàng)目安排更接地氣，工程實(shí)施更加順利，建設(shè)效果更合民意。
二是創(chuàng)新工程管理體制改革。健全工程運(yùn)行管理制度，將建成的農(nóng)村飲水安全工程、病險(xiǎn)小型水庫(kù)等交由項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府運(yùn)行管理。明確八小水利工程權(quán)屬及管護(hù)責(zé)任，逐步建立起聘請(qǐng)管護(hù)員專職管護(hù)，承包、租賃經(jīng)營(yíng)兼管護(hù)，專業(yè)化管護(hù)公司管護(hù)，水利灌溉專業(yè)合作社管護(hù)，農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)管護(hù)，新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體管護(hù)等水利工程綜合管護(hù)模式。采取財(cái)政預(yù)算安排、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼、工程水土資源收益補(bǔ)充、受益群眾籌資等多種形式籌集管護(hù)資金，為水利工程管護(hù)提供資金保障。
據(jù)該縣農(nóng)建辦副主任趙幸福介紹，2016年，花園鎮(zhèn)健園農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園自籌資金420余萬(wàn)元，對(duì)園區(qū)內(nèi)12口塘壩進(jìn)行改造提升，解決園區(qū)用水問(wèn)題。洪集、白蓮、邵崗等灌區(qū)下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)引導(dǎo)群眾搞股份制合作方式籌資辦水利，洪集鎮(zhèn)更新改造小型泵站12座，總裝機(jī)415千瓦；邵崗鄉(xiāng)新建維修提水站4座，總裝機(jī)239千瓦；白蓮鄉(xiāng)新建維修提水站13座、排澇站4座，總裝機(jī)774千瓦，有效解決了沿河湖村組用水困難，降低了灌溉成本。
“今年栽秧多虧了提水站，以前灌一畝地得二三十塊，今年幾塊錢電費(fèi)就能灌一畝地，俺們?cè)敢飧��！鄙蹗忇l(xiāng)村民范家傳興奮的說(shuō)。老范還給我們算了一筆賬，他家有15畝田，僅水費(fèi)一項(xiàng)就省了近400元，現(xiàn)在旱澇保收，每畝能增產(chǎn)200斤，每畝增收260元，今年能增收3900元。
三是推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革。按照“產(chǎn)權(quán)有歸屬，管理有載體，運(yùn)行有機(jī)制，工程有效益”的總體要求，對(duì)新建的“八小”水利工程建設(shè)項(xiàng)目，要求必須在完成所有權(quán)證、使用權(quán)證和管護(hù)責(zé)任書（兩證一書）發(fā)放后，方可組織完工驗(yàn)收。同時(shí)，對(duì)以往年度興建小型水利工程開展頒證工作，明確管理主體，規(guī)范工程運(yùn)行。
四是全面深入推進(jìn)河長(zhǎng)制。出臺(tái)霍邱縣全面推行河長(zhǎng)制工作方案，2017年9月底全面建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)河長(zhǎng)體系，覆蓋全縣河流、渠道、湖泊和水庫(kù)。按水系、渠系對(duì)境內(nèi)河湖、渠道、中型水庫(kù)等管理責(zé)任范圍進(jìn)行合理劃分。將縣級(jí)河長(zhǎng)聯(lián)系單位由一個(gè)增加至兩個(gè)，強(qiáng)化管理力量；縣、鄉(xiāng)兩級(jí)增設(shè)河湖警長(zhǎng)，強(qiáng)化司法保障；村級(jí)增設(shè)河湖專管員，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理。
目前，該縣通過(guò)對(duì)水利建筑市場(chǎng)圍標(biāo)、串標(biāo)等行為嚴(yán)厲打擊，工程建設(shè)管理走向正軌。全縣已登記注冊(cè)農(nóng)村水利合作組織25個(gè)，服務(wù)面積35.4萬(wàn)畝，受益人口28.3萬(wàn)人。水利合作社在灌溉用水、農(nóng)田水利設(shè)施日常維修養(yǎng)護(hù)等方面發(fā)揮積極作用，管理機(jī)制逐步健全。已頒發(fā)產(chǎn)權(quán)“兩證一書”4548份，小型水利工程權(quán)屬及管護(hù)責(zé)任基本明確�！昂娱L(zhǎng)”已經(jīng)進(jìn)入角色，在水環(huán)境綜合治理與保護(hù)工作中發(fā)揮主導(dǎo)作用。
來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2017年9月8日
