重慶臥佛鎮(zhèn)山坪塘整治工程
□陳捷 蔣堯
重慶市委、市政府2013年決定辦好22件重點民生實事，3年內(nèi)完成7.4萬口山平塘整治任務(wù)。潼南區(qū)立足實際，按照“無病險、能蓄水、真管用”和“群眾主體、政府主導(dǎo)、社會參與、村社實施、鎮(zhèn)街統(tǒng)籌”的原則，制定了用3年時間完成2608口以上山平塘整治的目標(biāo)。截至6月底，2624口已完成，累計完成清淤擴容196.5萬立方米，深挖擴容157.6萬立方米，新增恢復(fù)灌面7.37萬畝，受益群眾達11.6萬人。
實施：受益群眾為主體政府引導(dǎo)促落實
“以前我家的農(nóng)田經(jīng)常缺水，現(xiàn)在山平塘整治好了，再也不用擔(dān)心栽秧時沒水了�！被◣r鎮(zhèn)花巖村村民吳玉明近日看著門前長勢良好的秧苗開心不已，“今年旱了那么久，春耕育苗也沒受到任何影響。”
整治好的山平塘，除擁有功能完善的擋水、排水、放水設(shè)施，還修建了整齊的步道和梯坎，不論水深淺，都能方便村民洗衣服、取水抗旱。
“山平塘必須具備‘三個有’才可整治，即有人飲和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要、有業(yè)主管護（種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)或村社集體組織）、有機制保障（市縣出資、群眾投勞）�！变蠀^(qū)水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
潼南山平塘整治之所以推進迅速、群眾滿意，主要是將任務(wù)分解到各鎮(zhèn)街統(tǒng)籌實施，水務(wù)局負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)與監(jiān)管，采取專業(yè)監(jiān)理與群眾監(jiān)督相結(jié)合的方式開展，形成了責(zé)任明確、多級聯(lián)動、上下齊心的良好局面。
監(jiān)管：水利部門嚴(yán)把關(guān)質(zhì)量為重樹精品
2013年12月，潼南編制印發(fā)了山平塘整治工作方案和操作辦法，對山平塘整治標(biāo)準(zhǔn)、項目建設(shè)、項目驗收、資金籌集與管理、監(jiān)管運行等進行了進一步規(guī)范。據(jù)水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，按照地域相近原則，水務(wù)局將22個鎮(zhèn)街劃分為6個片區(qū)，每個片區(qū)由一名局領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)、業(yè)務(wù)科室農(nóng)田基本建設(shè)管理站一名人員具體負(fù)責(zé)，并從局屬各科室抽調(diào)了11名業(yè)務(wù)技術(shù)骨干，每人負(fù)責(zé)與兩個鎮(zhèn)街對接，進行技術(shù)指導(dǎo)、進度督促、質(zhì)量監(jiān)督。
“我們嚴(yán)格按照質(zhì)量管理技術(shù)手冊要求，在完成擋水、放水、排水設(shè)施的同時，把清淤擴容作為重點，整治后的山平塘蓄水深度不低于2米�！痹撠�(fù)責(zé)人說。完工后，還要嚴(yán)把竣工驗收關(guān)，鎮(zhèn)街初驗100%全覆蓋，區(qū)級抽驗達到50%以上。驗收時堅決做到“五個一律”：一律只對納入整治計劃的山平塘進行整治并驗收，沒有清淤擴容的一律不得驗收，一律不得搞“四面光”面子工程，一律不得存在安全隱患，沒有群眾代表監(jiān)督簽字認(rèn)可的項目一律不得驗收。
管護：受益群眾為主力政府督查嚴(yán)管理
農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施動輒投入數(shù)十萬、數(shù)百萬元，但卻經(jīng)常因疏于管理而“短命”。為加強和規(guī)范山平塘等水利工程運行管理，確保水利工程運行安全，提高工程綜合效益，潼南出臺了《潼南小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)管理辦法》，并參照市局“競標(biāo)”模式，通過宣傳發(fā)動，讓有條件的村社通過“一事一議”決定申報實施小型農(nóng)田水利建設(shè)項目，明確群眾集資投勞標(biāo)準(zhǔn)和管護責(zé)任，落實運行管護責(zé)任主體。
此外，政府還與各鎮(zhèn)街簽訂目標(biāo)責(zé)任書，將山平塘建設(shè)管護納入鎮(zhèn)街年度綜合目標(biāo)考核，并實行水利民生工作推進情況周報、月報制度，定期或不定期督查考核。
“按照‘民辦、民管、民受益’和‘先建機制，再建工程’的原則，潼南成立了農(nóng)民用水戶協(xié)會，落實山平塘管護人員和責(zé)任，建立‘有人管水、有序用水’機制，逐步改變水利工程重建輕管現(xiàn)狀，確保水利工程有人管護，長效運行。”區(qū)水務(wù)局農(nóng)田基本建設(shè)管理站負(fù)責(zé)人說。
來源：中國水利網(wǎng)站 2015年6月25日
