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兩江洪水夾擊,山城何以“零傷亡”?
 
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2020-08-25

重慶市銅梁區(qū)水利局36名干部72小時堅(jiān)守在防洪大壩,查看水情,指導(dǎo)內(nèi)河水位調(diào)度,研判防汛方案
(通訊員 周天良 攝)

  □本報(bào)記者 趙學(xué)儒

  “洪崖洞無洞,朝天門無門,南濱路無路”。這是重慶今年遭遇罕見大洪水的真實(shí)寫照。

  8月16日嘉陵江形成2020年第2號洪水,8月17日長江形成2020年第5號洪水,兩江在朝天門匯流,猶如兩條路上的車輛并道,迅速形成“擁擠”“頂托”,對重慶主城等區(qū)域構(gòu)成威脅。8月20日4時,長江寸灘站出現(xiàn)最大流量74 600立方米每秒。8時15分,寸灘出現(xiàn)洪峰水位191.62米,超過保證水位8.12米。

  “我從小在這塊兒長大,就沒有見過這么大的洪水!”已經(jīng)退休的市民老劉說。

  最大洪峰過后,大洪水開始回落。其間,重慶市及時、平穩(wěn)、有序、安全轉(zhuǎn)移受威脅區(qū)群眾25萬余人。

  “并道夾擊”壓力下的重慶,是如何成功將長江5號、嘉陵江2號洪水“迎來送往”,實(shí)現(xiàn)人員“零傷亡”的?

  預(yù)報(bào)精準(zhǔn),防御才能有的放矢

  “‘長江2020年第5號洪水’預(yù)報(bào)的高時效和高精度是氣象水文高度耦合的最好體現(xiàn)!遍L江委水文上游局副局長兼總工肖忠說。

  8月12日之后,四川盆地連續(xù)強(qiáng)降雨。13日,長江委水文上游局根據(jù)未來降雨和前期水雨情進(jìn)行初步預(yù)報(bào),預(yù)計(jì)長江上游干流控制站寸灘站洪峰流量將達(dá)50 000立方米每秒以上。此時距離“長江2020年第5號洪水”洪峰出現(xiàn)尚有7天時間。

  預(yù)報(bào)信息通過視頻、電話等方式及時傳遞給重慶市防辦、市水利局等相關(guān)部門,為水庫調(diào)度、應(yīng)急轉(zhuǎn)移及防洪搶險贏得時間。

  長江上游降雨強(qiáng)度逐漸加強(qiáng)。8月16日,經(jīng)綜合分析,長江委水文上游局第一次發(fā)布正式預(yù)報(bào):嘉陵江北碚站18日凌晨將出現(xiàn)30 000立方米每秒的洪峰;19日上午,長江干流寸灘站將出現(xiàn)60 000立方米每秒的洪峰。

  伴隨上游降雨逐日加強(qiáng),溪洛渡、向家壩、亭子口、三峽等水庫根據(jù)重慶防洪需求不斷調(diào)整防洪調(diào)度方式。嘉陵江北碚、磁器口等水文站,長江朱沱、菜園壩、寸灘等水文站洪水預(yù)報(bào)成果全程滾動發(fā)布,最終各站點(diǎn)峰現(xiàn)時間及洪峰水位實(shí)測值均在預(yù)報(bào)數(shù)值范圍內(nèi)。

  “根據(jù)提前15小時發(fā)出的最后一次預(yù)報(bào)提示,長江寸灘水文站將在20日上午出現(xiàn)洪峰流量75 000立方米每秒,水位超保證水位8米~9米。實(shí)際在20日8時15分出現(xiàn)了洪峰水位,超保證水位8.12米,報(bào)汛最大流量74 600立方米每秒,預(yù)報(bào)流量誤差不到1%!遍L江委水文上游局水情預(yù)報(bào)室主任湯成友說。

  同樣擔(dān)起應(yīng)急監(jiān)測任務(wù)的,還有重慶市水利局水文監(jiān)測總站。8月16日,新一輪涪江過境洪水襲來,渝北中心應(yīng)急監(jiān)測隊(duì)第一時間趕赴銅梁區(qū)安居鎮(zhèn),并將一線情況迅速告知后方技術(shù)組,綜合研判得出本次洪水預(yù)轉(zhuǎn)移區(qū)域高程可能達(dá)221米。

  水位持續(xù)上漲,技術(shù)專家再次展開討論,對安居水位的預(yù)測值作進(jìn)一步精細(xì)分析,最終給出洪峰水位將比2018年高0.5米~1米的結(jié)論。18日21時許,涪江安居段出現(xiàn)洪峰水位220.43米,雖然超過保證水位2.93米,但仍控制在預(yù)轉(zhuǎn)移路線的高程之下。

  “利用大數(shù)據(jù)智能化手段做好周邊省、重慶市和各區(qū)縣間的水情信息共享,水利、氣象等部門密切關(guān)注,加密會商研判,強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警,為科學(xué)決策和轉(zhuǎn)移避險提供了依據(jù)!敝貞c市水利局水文與防御處處長宋剛勇介紹。

  調(diào)度科學(xué),工程才能發(fā)揮作用

  在長江主要電站分布圖上,重慶上游分布著雅礱江的錦屏一級、二灘,金沙江的溪洛渡、向家壩、烏東德,嘉陵江的亭子口、草街,重慶以下有長江三峽等大型電站。這些兼具發(fā)電和防洪功能的電站,解答著“攔”和“泄”的命題。

  水利部高度重視長江上游洪水防御工作。國家防總副總指揮、水利部部長鄂竟平要求加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警,科學(xué)調(diào)度以三峽水庫為核心的長江上游水庫群,統(tǒng)籌庫區(qū)和下游防洪安全,最大程度發(fā)揮防洪減災(zāi)效益。副部長葉建春主持召開會商會,分析研判長江上游雨情、水情,研究部署三峽水庫及上游水庫群聯(lián)合調(diào)度工作。

  8月19日9時,水利部將水旱災(zāi)害防御應(yīng)急響應(yīng)提升至Ⅱ級,及時向重慶市發(fā)出通知,要求做好庫區(qū)排查和人員轉(zhuǎn)移避險工作,并向重慶市派出工作組協(xié)助指導(dǎo)長江干流沿線及三峽庫區(qū)洪水防御工作。長江委統(tǒng)籌考慮減輕下游防洪壓力,控制三峽水庫最大下泄流量49 400立方米每秒,削峰率34.1%;同時,進(jìn)一步挖掘雅礱江錦屏一級、二灘,金沙江溪洛渡、向家壩、烏東德等流域梯級水庫群潛力,全力攔蓄洪水,減輕四川、重慶沿江地區(qū)防洪壓力。

  早在8月18日14時,重慶市已將水旱災(zāi)害防御Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)提升為Ⅰ級。

  重慶市水利局高工田偉介紹,8月12日—19日,市水利局向長江委發(fā)出4次調(diào)度請示,長江委和重慶市水利局共發(fā)布水利工程調(diào)動令21期。嘉陵江亭子口水庫8月16日連續(xù)8小時維持13 000立方米每秒出庫;長江向家壩水庫出庫流量從6 300立方米每秒降至4 000立方米每秒,溪洛渡水庫配合;三峽水庫8月19日20時出庫流量從42 000立方米每秒增至46 000立方米每秒,并視情況適時調(diào)整,嘉陵江草街水庫等也適時加入聯(lián)合調(diào)度。

  據(jù)田偉估算,水庫群聯(lián)調(diào)攔蓄洪水超50億立方米,重慶中心城區(qū)洪峰水位降低2米以上。若未開展流域間和跨省市水庫群的聯(lián)合調(diào)度,重慶本次過境洪水極可能大大超過長江1981年特大洪水,淹沒面積將成圓周型擴(kuò)大,淹沒損失將成倍增加,轉(zhuǎn)移人口至少增加10萬人。

  各方同心,人員才能“零傷亡”

  “人民至上、生命至上”的理念,在重慶市防御這次歷史罕見的大洪水中得到了充分體現(xiàn)。重慶市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)多次現(xiàn)場檢查、視頻調(diào)度洪峰過境應(yīng)對工作。

  8月18日,重慶市委書記陳敏爾,市委副書記、市長唐良智現(xiàn)場檢查長江5號洪水、嘉陵江2號洪水過境重慶的防汛工作。8月19日,市委書記陳敏爾再次深入現(xiàn)場檢查。重慶市還建立了市領(lǐng)導(dǎo)包區(qū)縣、區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包組等4級分片包干防汛救災(zāi)責(zé)任體系。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭落實(shí)汛期24小時雙值班制度。各區(qū)縣組織群眾轉(zhuǎn)移至安全地帶。

  19日清晨,水利部派出工作組趕赴重慶,協(xié)助指導(dǎo)洪水防御工作。

  “重慶市水利局壓實(shí)水早災(zāi)害防御責(zé)任,局主要負(fù)責(zé)人先后多次會商研判,層層傳導(dǎo)壓力,細(xì)化工作落實(shí)!彼蝿傆抡f。

  據(jù)他介紹,重慶市水利局根據(jù)流域超標(biāo)洪水防御預(yù)案、洪水風(fēng)險圖等已有成果計(jì)算洪水頻率,按照最不利情況劃定影響區(qū)域,并由局負(fù)責(zé)人率隊(duì)先后派出16個專家工作組趕赴防洪重點(diǎn)區(qū)域提供技術(shù)支撐,將市級調(diào)度結(jié)果和現(xiàn)場調(diào)度實(shí)情有機(jī)結(jié)合,指導(dǎo)潼南、銅梁、合川等區(qū)縣積極應(yīng)對。

  每一個黨支部都是一個戰(zhàn)斗堡壘。重慶市水利局水文防御處黨支部、水旱災(zāi)害防御中心黨支部、市水文監(jiān)測總站黨總支……或沖在一線,不怕疲勞,連續(xù)作戰(zhàn);或堅(jiān)守陣地,密切監(jiān)測。

  每一名黨員都是一面旗幟。水文防御處二級巡視員孫金平,堅(jiān)守合川防汛搶險一線10天,在水位漫過宿舍樓近1米的情況下,與當(dāng)?shù)貐^(qū)委領(lǐng)導(dǎo)以及當(dāng)?shù)攸h員干部一道,靠前指揮協(xié)調(diào),以過硬的防汛搶險專業(yè)知識換得合川沿江群眾的安全撤離,最大限度降低百姓財(cái)產(chǎn)損失,確保人員“零傷亡”。

  水文監(jiān)測總站副站長邱鵬,做完手術(shù)身體還未完全恢復(fù),便趕到水情值班室調(diào)度值守,并在市政府新聞發(fā)布會上為群眾作水情解讀。

  …………

  在這次防御大洪水過程中,鮮紅的黨旗高高飄揚(yáng)。宋剛勇說:“必須是全局一盤棋,缺了誰都不行!大家勠力同心,最終實(shí)現(xiàn)‘零傷亡’!

  短板補(bǔ)齊,才能更好保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全

  “水利工程就是為老百姓服務(wù)的。關(guān)鍵時刻,水利專家就要拿出最優(yōu)技術(shù)方案供領(lǐng)導(dǎo)決策,保證群眾生命財(cái)產(chǎn)不受損失!”說這話時,田偉已蹲守銅梁區(qū)安居鎮(zhèn)3天。

  位于涪江與瓊江交匯處的安居鎮(zhèn),其老碼頭是市級防洪薄弱點(diǎn),一旦堤防失守,將威脅古鎮(zhèn)1 500余戶4 500余人生命財(cái)產(chǎn)安全。為此,市水利局專家組曾提出3個洪水防御比選方案,但因上游水勢不確定,決策艱難。

  經(jīng)咨詢長江委水文上游局以及現(xiàn)場指揮部多次會商后,最終選定優(yōu)先保證群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的方案。8月20日,涪江安居河段洪水位退至警戒水位以下,安居堤防安然無恙。

  經(jīng)歷大洪水,在一定程度上可以反映出城市防災(zāi)減災(zāi)的短板。這次銅梁區(qū)安居鎮(zhèn)遭遇洪水嚴(yán)重威脅,原因是區(qū)域10年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn),被最高峰水位達(dá)20年一遇的洪水“惡搞”。另外,一些信息化設(shè)施配備還存在一定的差距。在如此大的洪水面前,數(shù)據(jù)自動采集和傳輸仍然需要人工校正、復(fù)核,影響了傳輸?shù)募皶r性和準(zhǔn)確性。

  針對此類問題,田偉坦言:“首先是監(jiān)測預(yù)警能力有待加強(qiáng)。在山洪預(yù)警方面,重慶市采集信息主要以人工為主,導(dǎo)致采集不夠及時、準(zhǔn)確,監(jiān)測預(yù)警能力相對較弱。目前,市級層面在大江大河各監(jiān)測點(diǎn)和山洪災(zāi)害點(diǎn)均未安裝監(jiān)控?cái)z像頭,不能實(shí)現(xiàn)實(shí)時監(jiān)控、智能預(yù)警。其次是防汛工程建設(shè)滯后。雖已建成各類水利工程22萬處,但綦江、涪江等重要河流在重慶市境內(nèi)沒有防洪控制性工程,中小河流缺乏具有蓄洪調(diào)峰能力的水利工程,部分縣級城市、大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪未達(dá)標(biāo)。”

  與此同時,田偉還提出“跨省聯(lián)合調(diào)度機(jī)制有待完善”“中小河流洪水防御方案缺口大”等短板。

  8月20日,李克強(qiáng)總理在重慶專程察看在建的大石橋水庫時說,此次重慶遭遇罕見的強(qiáng)汛情,大中小水庫發(fā)揮了重要作用。水利工程既是安全工程,又是民生工程、發(fā)展工程;既利當(dāng)下,又惠長遠(yuǎn)。

  21日,習(xí)近平總書記在安徽考察調(diào)研時強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合,結(jié)合“十四五”規(guī)劃,聚焦河流湖泊安全、生態(tài)環(huán)境安全、城市防洪安全,謀劃建設(shè)一批基礎(chǔ)性、樞紐性的重大項(xiàng)目。

  中央領(lǐng)導(dǎo)這些話對水利工程“補(bǔ)短板”、提高防災(zāi)減災(zāi)能力、保證人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,都有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。無論重慶,還是安徽,乃至全國,都是如此。

  來源:中國水利網(wǎng)站  2020年8月25日

趙學(xué)儒
責(zé)任編輯:李旸
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