□記者 張智杰
今年7月底，第9號臺風(fēng)“納沙”和第10號臺風(fēng)“海棠”21小時內(nèi)相繼登陸福建省福清市，帶來大范圍強降雨，局地24小時雨量達到破紀錄的近500毫米，特別是“海棠”登陸后強度維持20個小時不減弱，造成嚴重危害。在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷和國家防總、水利部的精心指導(dǎo)下，福建全省上下認真貫徹落實習(xí)近平總書記近期對防汛抗洪搶險救災(zāi)工作的重要指示精神，貫徹落實中央和省委省政府一系列部署要求，把防臺風(fēng)工作作為一項重要的政治任務(wù)來抓，采取超常規(guī)部署指揮、超層級運作響應(yīng)、超標準防范應(yīng)對措施，特別是駐閩部隊主動請纓、全力支援，黨政軍民同心同德，全力以赴防抗臺風(fēng)，有力保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全，取得“不死人、少損失”的顯著成效。
黨中央、國務(wù)院高度重視防臺風(fēng)抗災(zāi)救災(zāi)工作，習(xí)近平總書記多次作出重要指示，李克強總理、汪洋副總理也先后作出批示。國家防總、水利部召開視頻會議，陳雷部長精心部署，國家防總和水利部、民政部以及水利部太湖局分別派工作組來閩檢查指導(dǎo)。福建省委省政府周密部署指揮，全省黨政軍民萬眾一心、迎難而上，奮起抗擊雙臺風(fēng)登陸襲擊。目前，防臺風(fēng)工作取得了階段性勝利，有效避免了人員傷亡，最大程度減輕了災(zāi)害損失。
從重實效的角度出發(fā)
超常規(guī)部署指揮
福建省委、省政府認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示和李克強總理、汪洋副總理批示精神，連續(xù)下發(fā)兩個《通知》，組織全省上下全力以赴做好防抗臺風(fēng)各項工作。
省委書記、省長兩次部署指導(dǎo)，并深入一線督導(dǎo)。7月29日晚，書記尤權(quán)、省長于偉國組織召開全省視頻會議，強化部署防臺風(fēng)工作，要求克服麻痹思想，突出防御重點，做實做細工作，做到轉(zhuǎn)移徹底、防范精準、預(yù)警到人、救援有力、責任到位；7月30日晚，尤權(quán)和于偉國再次到指揮部指導(dǎo)，分別與福州、寧德、莆田、泉州、平潭等重點防區(qū)的市委書記通話，叮囑抓準防御重點，有力有序有效組織防抗工作；會后，于偉國連夜趕赴登陸點福清市，靠前督導(dǎo)指揮。
六位省委常委分赴沿海檢查指導(dǎo)。7月30日晚，根據(jù)福建省委省政府的安排，6位省委常委率隊，冒雨趕赴沿海各地檢查指導(dǎo)，深入一線視察，督促各地落實措施、筑牢防御陣線。
指揮長坐鎮(zhèn)指揮。省防指總指揮、副省長黃琪玉坐鎮(zhèn)指揮部，從7月27日起先后召集4次視頻會、8次會商會，提前安排部署，點對點指導(dǎo)各地防抗臺風(fēng)。
各級強化督查落實。省防指針對臺風(fēng)發(fā)展態(tài)勢復(fù)雜多變、不確定性大的情況，重點督促即將發(fā)生局地短歷時強降雨的市、縣落實應(yīng)對措施，特別是及時組織轉(zhuǎn)移避險。各地緊盯汛情和臺風(fēng)變化，結(jié)合各自實際，跟進落實針對性防御措施。各級防汛督查專員和紀檢監(jiān)察、效能督察人員迅速行動，加強現(xiàn)場檢查和隨機抽查，重點查干部是否真正動起來、危險區(qū)域群眾是否已經(jīng)轉(zhuǎn)移，一級督一級、層層抓落實，確保責任到位。
按最不利的情況動員
超層級運作響應(yīng)
福建各地根據(jù)臺風(fēng)發(fā)展趨勢和危害情況，適度加大保險系數(shù)，適度提高指揮層級，上下聯(lián)動、分工協(xié)同，做好各項防御工作。福建省防指充分考慮最不利情況，根據(jù)臺風(fēng)發(fā)展趨勢和危害情況，適時提升響應(yīng)等級，最高啟動了防臺風(fēng)Ⅱ級、防暴雨Ⅱ級響應(yīng)；全省防汛系統(tǒng)取消休假、堅守崗位。各級干部迅速行動。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部負總責、親自抓；分管領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮，細化安排、點對點督促；廣大基層干部進村入戶、靠前指揮，動員群眾共同防臺抗災(zāi)，把防御措施和責任細化落實到每個環(huán)節(jié)、每個部位和每個危險點。
各地加強應(yīng)急響應(yīng)，福州、莆田啟動了Ⅰ級響應(yīng)，按最高層級落實防御措施；廈門、寧德、泉州、平潭啟動了Ⅱ級響應(yīng)，漳州啟動了Ⅲ級響應(yīng)，龍巖、三明和南平啟動了Ⅳ級響應(yīng)，扎實做好防臺風(fēng)工作。特別是廈門市按照保障重大會晤的標準，通過實戰(zhàn)檢驗防臺風(fēng)和搶險救援措施的有效性，努力改進和完善防御保障體系。
各有關(guān)部門強化責任落實，氣象部門加強會商研判，加密預(yù)報，及時發(fā)布預(yù)警；水利部門加強水庫堤防巡查，優(yōu)化水庫調(diào)度；海洋漁業(yè)部門廣泛發(fā)布海況預(yù)警，及時組織海上船只、人員避險，嚴格管控、防止回流；海事部門指導(dǎo)過往船舶安全航行、沿海船舶停航錨泊；國土部門提前安排技術(shù)力量下基層指導(dǎo)；宣傳部門協(xié)調(diào)媒體滾動播報防臺風(fēng)信息和科普短片，弘揚正能量；交通部門組織運輸船舶、港區(qū)渡口、客運航線等停航、停運；住建部門監(jiān)管在建項目，落實城市防風(fēng)防澇措施；民政部門組織帳篷、食品、飲用水等救災(zāi)物資，做好救助準備；衛(wèi)計部門組織25支應(yīng)急隊伍，隨時應(yīng)對突發(fā)狀況；電力部門組織應(yīng)急搶修隊伍，及時搶通受損線路；旅游部門提前關(guān)閉景區(qū)景點，及時疏導(dǎo)游客；通信部門組織發(fā)送公益短信7438萬條次，提醒公眾防范危險；其他有關(guān)部門也各司其職、各盡其責，扎實做好防臺風(fēng)工作，形成了強大合力。
向最薄弱的部位發(fā)力
超標準防范應(yīng)對
強化海上轉(zhuǎn)移。按照福建省防指部署，各地果斷落實海上轉(zhuǎn)移工作：7月29日12時前，全省沿海漁排老弱婦幼3133人全部撤離上岸；7月29日17時前，沿海漁排作業(yè)人員2.4萬人全部撤離上岸；臺淺、閩南、閩中、閩東漁場作業(yè)漁船1294艘全部進港避風(fēng)，船上人員4935人全部撤離上岸；全省累計撤離海上人員3.2萬人。
強化巡查避險。福建各地加強陸上危險區(qū)域的巡查。特別是全面落實“四個必查”，即凡是坡度比較陡、山體不穩(wěn)定、容易發(fā)生滑坡的危險區(qū)域必查；凡是屋后護坡高度超過3米的必查；凡是村后山坡上有大面積竹子、蘆葦?shù)谋夭�；凡是山邊水邊、低洼地帶的危舊房屋和土木結(jié)構(gòu)房屋必查。通過巡查及時發(fā)現(xiàn)隱患，果斷組織24.11萬人緊急避險。
強化管控措施。7月29日17時，福建全省沿海沿岸景區(qū)景點、休閑場所、工程工地全部關(guān)閉，沿�？投纱：�，伏季休漁延長至臺風(fēng)警報解除后；海事部門指導(dǎo)過往商船避開臺風(fēng)影響。
強化應(yīng)急救援。福建省防指協(xié)調(diào)駐閩陸軍部隊、武警福建總隊以及武警8710、武警水電、武警交通等部隊兵力6080人，抽調(diào)直屬防汛機動搶險隊900人以及各類物資、設(shè)備，提前向重點區(qū)域預(yù)置，支援地方準備搶險救援，處置突發(fā)險情災(zāi)情。
臺風(fēng)已經(jīng)離開福建，但局部地區(qū)降雨仍在持續(xù)。目前，受災(zāi)群眾已得到妥善安置，災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活秩序已基本恢復(fù)，社會安定穩(wěn)定，福建省委、省政府正組織全省干部群眾有序推進災(zāi)后恢復(fù)重建。下一步，該省將繼續(xù)貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)一系列重要指示、批示精神，按照國家防總、水利部的部署要求繼續(xù)做好防臺風(fēng)工作。
來源：中國水利網(wǎng)站 2017年8月3日
