中國水利網(wǎng)站訊 《2011年廣東省水資源公報》（下稱《公報》）今天（7月9日）正式公布，記者注意到，新鮮出爐的水資源公報中，相關(guān)指標可謂喜中有憂，憂中有喜。其中，人均綜合用水量、萬元GDP耗水量和萬元工業(yè)增加值用水量，連續(xù)8年持續(xù)下降。但全省廢污水排放量卻比上年有所增加，落實最嚴格水資源“三條紅線”任重道遠。
喜：人均綜合用水量、萬元GDP的耗水量和萬元工業(yè)增加值用水量8連降
今天公布的2011年廣東省水資源公報，最大的亮點是全省3項主要用水指標實現(xiàn)8連降。《公報》顯示，2011年，全省人均綜合用水量為443立方米，萬元GDP用水量88立方米，萬元工業(yè)增加值用水量50立方米。這是自2004年以來，三項主要用水指標連續(xù)第8年同時下降。
專家指出，廣東3項主要用水指標連續(xù)8年下降，表明廣東近年來建立節(jié)水型社會的體制機制全面發(fā)力，嚴守最嚴格水資源管理“三條紅線”效果明顯。
值得關(guān)注的是，2011年，全省農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活、生態(tài)等各種用水量有增有減，而總用水量為464.2億立方米，與上年比減少4.8億立方米。其中，工業(yè)用水減幅最大，達3.7%，共減少5.2億立方米，農(nóng)業(yè)用水減少3.0億立方米，減幅1.3%。工業(yè)用水量減幅較大的有廣州、佛山、東莞、中山和順德等市，農(nóng)業(yè)用水減幅較大的有韶關(guān)、梅州、江門和茂名等市。
值得一提的是，為了減少淡水資源的消耗，節(jié)約寶貴的水資源，廣東各地積極利用海水，在某些特定行業(yè)，用海水替代淡水，節(jié)約了大量淡水資源。2011年全省海水直接利用量252.1億立方米，比上年增加50億立方米，相當于少用而節(jié)約了50億立方米淡水。這些利用海水的地方主要為深圳、東莞、江門、珠海、廣州等沿海地區(qū)的火、核電廠冷卻用水。
《公報》顯示，不同地區(qū)用水結(jié)構(gòu)相差很大。經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)，其工業(yè)和生活用水比重相對較高，農(nóng)業(yè)用水則較低。位于珠江三角洲的深圳、東莞、廣州、順德、珠海、佛山、中山及韓江的汕頭等8市的農(nóng)業(yè)用水占總用水量比例在5.0%～41.3%之間，其余各市均大于50%。其中，深圳農(nóng)業(yè)用水最低，不到1億立方米，而茂名最高，達21.41億立方米，農(nóng)業(yè)節(jié)水潛力巨大。
珠江三角洲地區(qū)由于人口密集，工業(yè)發(fā)達，經(jīng)濟總量大，除農(nóng)業(yè)用水外，各分類用水量高居各流域首位，其總用水量占全省總用水量的40.9%，工業(yè)用水量則占全省工業(yè)總用水量的66.2%。
憂：全省廢污水排放總量比上年增加1.1億噸
跨省入境河流水質(zhì)普遍較差
廣東在節(jié)水型社會建設(shè)取得了顯著成效，但在廢污水排放、水功能區(qū)達標率等方面，仍不盡如人意�！丁豆珗蟆凤@示， 2011年全省廢污水排放總量125.3億噸（不包括火電直流冷卻水排放量和礦坑排水量），比上年增加1.1億噸，其中：工業(yè)廢水占55.0%，生活污水占45.0％。
全省入河廢污水量95.0億噸，占全省廢污水排放總量的75.8%。全省54.8%的入河廢污水量集中在珠江三角洲。入河廢污水量大于5億噸的有廣州、深圳、東莞和佛山市，其余各市在1.0～5.0億噸之間。
專家指出，廢污水排放量的增加，一方面反映了用水方式還比較粗放，節(jié)水還有很大空間；另一方面反應了人口增加（2011年廣東人口上升至全國第一）所帶來的水資源承載壓力在不斷增大。
在水環(huán)境方面，形勢不容樂觀�！豆珗蟆凤@示，在監(jiān)測評價的7234公里的河流中，全年Ⅰ～Ⅲ類河長占總評價河長的74.2%，較上年下降1.8%；Ⅳ～劣Ⅴ類占總評價河長的25.8%。西江、北江、東江、韓江、漠陽江等江河干流和西北江三角洲主要干流水道水質(zhì)較好。
值得關(guān)注的是，跨省入境河流水質(zhì)普遍較差。西江干流及其支流賀江桂粵省界水質(zhì)為Ⅲ類；北江干流贛粵省界為Ⅱ類，北江支流武江湘粵省界為Ⅳ類；韓江支流石窟河、松源河閩粵省界均為劣Ⅴ類；粵西九洲江桂粵省界為Ⅳ類；東江尋鄔水、定南水贛粵省界水質(zhì)較差，主要污染項目為氨氮。
在水功能區(qū)方面，達標率也不高。《公報》顯示，全省共監(jiān)測評價304個河流、水庫（湖泊）水功能區(qū)，按照省政府批準的《廣東省水功能區(qū)劃》2020年水質(zhì)管理目標，全年水功能區(qū)達標116個，達標率為38.2%；在監(jiān)測評價的230個河流水功能區(qū)中，達標106個，達標率46.1%。
變：落實最嚴格水資源管理“三條紅線”
今年考核“三條紅線”落實情況
專家指出，要改變廣東水功能區(qū)水質(zhì)達標率不高，廢污水排放量過大且不斷增加等被動局面，最根本的是認真落實和嚴格考核最嚴格水資源管理“三條紅線”。
2011年，廣東率先在全國出臺《廣東省最嚴格水資源管理制度實施方案》，提出建立水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)納污總量控制“三條紅線”。到2015年，全省年用水總量控制在480億立方米以內(nèi)，全省萬元工業(yè)增加值用水量較現(xiàn)狀降低30%以上，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.48以上；水功能區(qū)水質(zhì)達標率提高到70%以上，城鎮(zhèn)供水水源地水質(zhì)達標率達到95%以上，跨地級以上市河流交接斷面水質(zhì)達標率達到88%以上。
該方案的出臺，為廣東水資源的科學管理和可持續(xù)利用奠定了堅實基礎(chǔ)。但要使方案落到實處，還必須有相應的配套措施。
為此，今年2月6日，廣東省政府出臺《廣東省實行最嚴格水資源管理制度考核暫行辦法》（下稱《考核辦法》），與之前出臺的《廣東省最嚴格水資源管理制度實施方案》相配套，構(gòu)成實施最嚴格水資源管理“三條紅線”的重要依據(jù)。
《考核辦法》明確各地級以上市政府為考核對象，考核重點是各地用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污控制等水資源“三條紅線”重要指標完成情況，水資源配置、用水效率管理、水資源保護和相關(guān)配套政策及制度建設(shè)等情況。
考核從今年開始，采取年度自查、中期考核和期末考核相結(jié)合的方式進行。并通過省政府門戶網(wǎng)站開展網(wǎng)絡問卷調(diào)查的形式，引進了公眾對水資源管理、節(jié)約與保護工作滿意度的考核內(nèi)容。
目前，考核工作正按計劃進行，最終考核結(jié)果由省水利廳按有關(guān)要求報省政府審定后予以通報。對考核等次為優(yōu)秀的地級以上市，省在相關(guān)項目安排上優(yōu)先考慮。對考核不合格的地級以上市責令限期整改，有關(guān)地級以上市要向省政府書面說明情況，并提出整改意見；整改期間，省水利廳暫停審批該地區(qū)除飲用水外的建設(shè)項目新增取水，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委等部門依法不予批準新增用水項目立項；未按要求進行整改或整改不力的由監(jiān)察部門按規(guī)定追究有關(guān)責任人的責任。中期考核和期末考核結(jié)果報省政府審定后作為 下一考核期編制各地級以上市水資源管理控制指標的依據(jù)，并交由組織人事部門，作為各地級以上市政府相關(guān)領(lǐng)導干部和相關(guān)企業(yè)負責人綜合考核評價的重要依據(jù)。
通過考核最嚴格水資源管理“三條紅線”，將有效改變廢污水排放和水環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)水資源科學管理、合理開發(fā)和可持續(xù)利用，支持廣東經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
