會場
水利部部長陳雷講話
財政部部長助理胡靜林講話
農(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊种v話
水利部副部長李國英主持會議
財政部、水利部、農(nóng)業(yè)部與四省區(qū)簽訂責(zé)任書
代表認(rèn)真聽會
財政部水利部農(nóng)業(yè)部與蒙遼吉黑政府簽訂責(zé)任書
東北四省區(qū)節(jié)水增糧行動全面啟動實(shí)施
陳雷胡靜林張?zhí)伊殖鱿?xiàng)目工作會議并講話 李國英主持
中國水利網(wǎng)站6月26日訊（記者 李平 張智吾 楊勤 通訊員 楊非）6月26日，財政部、水利部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合召開東北四省區(qū)節(jié)水增糧行動項(xiàng)目工作會議，深入分析開展節(jié)水增糧行動的重大意義，進(jìn)一步明確實(shí)施節(jié)水增糧行動的總體要求、基本原則、建設(shè)目標(biāo)和工程布局，全面部署節(jié)水增糧行動工作。這次會議標(biāo)志著東北四省區(qū)節(jié)水增糧行動項(xiàng)目全面啟動實(shí)施。水利部部長陳雷出席會議并講話，強(qiáng)調(diào)東北四省區(qū)節(jié)水增糧行動是事關(guān)國家糧食安全和民生改善的重大戰(zhàn)略工程，要求深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，以科學(xué)的精神、負(fù)責(zé)的態(tài)度、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，如期完成節(jié)水增糧行動目標(biāo)任務(wù)，向黨中央、國務(wù)院交上一份滿意的答卷。財政部部長助理胡靜林、農(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊殖鱿瘯h并講話。水利部副部長李國英主持會議。財政部、水利部、農(nóng)業(yè)部與內(nèi)蒙古自治區(qū)、遼寧省、吉林省、黑龍江省政府在北京主會場簽訂了東北四省區(qū)節(jié)水增糧行動建設(shè)管理責(zé)任書。
內(nèi)蒙古自治區(qū)副主席王玉明、遼寧省副省長趙化明、吉林省副省長王守臣、黑龍江省副省長呂維峰分別在會上介紹了各自省區(qū)推進(jìn)節(jié)水增糧行動的措施和工作打算。
陳雷指出，黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)節(jié)水工作。2011年中央1號文件和中央水利工作會議對此作出全面部署，胡錦濤總書記、溫家寶總理多次對發(fā)展節(jié)水灌溉作出重要指示，李克強(qiáng)副總理和回良玉副總理對東北四省區(qū)開展節(jié)水增糧行動提出明確要求。財政部、水利部、農(nóng)業(yè)部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，密切配合，迅速行動，開展了大量基礎(chǔ)性工作，為全面啟動?xùn)|北四省區(qū)節(jié)水增糧行動奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。
陳雷強(qiáng)調(diào)，立足全局，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)實(shí)施節(jié)水增糧行動的責(zé)任感和使命感。東北四省區(qū)擁有全國23.5%的耕地面積，水土光熱條件較好，具有農(nóng)業(yè)規(guī)模化和集約化發(fā)展優(yōu)勢，是我國最重要的糧食主產(chǎn)區(qū)之一，也是我國重要的商品糧基地，在保障國家糧食安全中具有極為重要的戰(zhàn)略地位。東北四省區(qū)節(jié)水增糧行動是中央著眼經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局批準(zhǔn)開展的一項(xiàng)重大專項(xiàng)行動。實(shí)施節(jié)水增糧行動，是提高糧食生產(chǎn)能力，保障國家糧食安全的重大戰(zhàn)略舉措；是提高水資源利用效率，解決水資源瓶頸制約的根本途徑；是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的迫切需要；是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)東北全面振興的重要手段。
陳雷指出，東北四省區(qū)節(jié)水增糧行動的總體要求是：堅持科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，全面貫徹落實(shí)中央加快水利改革發(fā)展戰(zhàn)略決策部署，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，以提高水資源利用效率為核心，以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為根本，以嚴(yán)格水資源管理為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌節(jié)水、增糧、增效、增收目標(biāo)，綜合工程、農(nóng)藝、農(nóng)機(jī)、管理措施，連片規(guī)劃、規(guī)模發(fā)展、整體推進(jìn)，大力推廣應(yīng)用高效節(jié)水灌溉技術(shù)，建立健全建設(shè)管理與運(yùn)行管護(hù)長效機(jī)制，為保障國家糧食安全和加快實(shí)現(xiàn)東北振興提供更加堅實(shí)的支撐。
陳雷指出，東北四省區(qū)節(jié)水增糧行動的目標(biāo)任務(wù)是：用四年時間，投資380億元，在東北四省區(qū)集中連片建設(shè)3800萬畝高效節(jié)水灌溉工程，新增糧食綜合生產(chǎn)能力200億斤，年均增收160多億元，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.80以上，工程運(yùn)行管護(hù)長效機(jī)制基本建立。
陳雷強(qiáng)調(diào)，實(shí)施節(jié)水增糧行動要把握好八個原則：一是節(jié)水為先，改造為主；二是內(nèi)涵發(fā)展，適當(dāng)外延；三是優(yōu)先地表，合理地下；四是總量控制，嚴(yán)格管理；五是因地制宜，合理布局；六是分類指導(dǎo)，示范先行；七是健全機(jī)制，規(guī)范管理；八是注重實(shí)效，長效運(yùn)行。
陳雷強(qiáng)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，著力抓好節(jié)水增糧行動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一要狠抓水資源論證，確�？偭科胶�；二要狠抓前期工作，嚴(yán)格方案審批；三要狠抓技術(shù)選型，搞好典型設(shè)計；四要狠抓項(xiàng)目組織，規(guī)范建設(shè)管理；五要狠抓市場監(jiān)管，保證產(chǎn)品質(zhì)量；六要狠抓信息系統(tǒng)建設(shè)，提升信息化水平；七要狠抓科技創(chuàng)新，強(qiáng)化技術(shù)支撐；八要狠抓運(yùn)行管護(hù)，加強(qiáng)后期扶持。
陳雷對全面落實(shí)節(jié)水增糧行動各項(xiàng)保障措施提出六項(xiàng)要求。
一要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。四省區(qū)要把節(jié)水增糧行動作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)和重大的民生工程抓緊抓實(shí)抓好，成立專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，層層簽訂責(zé)任書，逐級落實(shí)行政負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和監(jiān)督人員。各級水利部門要積極主動地加強(qiáng)與財政、農(nóng)業(yè)等部門的協(xié)調(diào)配合，及時與相關(guān)部門研究解決遇到的問題，形成推進(jìn)工作的強(qiáng)大合力。
二要切實(shí)抓好資金落實(shí)。四省區(qū)要把節(jié)水增糧行動作為財政優(yōu)先安排領(lǐng)域，足額落實(shí)配套資金和前期經(jīng)費(fèi)。要用足用好土地出讓收益計提10%、政策性貸款及財政貼息、高效節(jié)水灌溉設(shè)備和產(chǎn)品購置補(bǔ)貼等政策，多渠道籌措資金。要積極整合水利、農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理等渠道用于農(nóng)田水利建設(shè)的資金，集中用于節(jié)水增糧行動工程建設(shè)。要采取以獎代補(bǔ)、先干后補(bǔ)等多種方式調(diào)動受益群眾積極性。
三要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理。要充分發(fā)揮各級紀(jì)檢、監(jiān)察、審計、稽察部門作用，以資金配套、建設(shè)管理、進(jìn)度質(zhì)量、資金使用等為重點(diǎn)，采取日常檢查、專項(xiàng)檢查、隨機(jī)抽查、交叉檢查等多種方式，全面加大監(jiān)督檢查力度。要完善資金管理制度，嚴(yán)格資金使用管理，提高資金使用效益，確保資金安全。
四要切實(shí)強(qiáng)化政策激勵。水利部將會同財政部、農(nóng)業(yè)部建立省級節(jié)水增糧行動績效考評制度和通報制度，對未能按要求如期完成建設(shè)任務(wù)的省區(qū)進(jìn)行通報。四省區(qū)及相關(guān)市縣也要建立績效考評制度，細(xì)化激勵政策，切實(shí)做好考核工作，逐項(xiàng)進(jìn)行檢查評估。要根據(jù)考核結(jié)果，對建設(shè)任務(wù)落實(shí)好的項(xiàng)目單位或個人進(jìn)行獎勵，對任務(wù)完成不好的要予以通報批評。
五要切實(shí)完善服務(wù)體系。要進(jìn)一步健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)或流域水利管理站，積極發(fā)展農(nóng)民用水合作組織，大力扶持專業(yè)化服務(wù)隊伍，著力構(gòu)建職責(zé)明確、布局合理、隊伍精干、服務(wù)到位的基層節(jié)水灌溉服務(wù)體系。要組織科研院所、大專院校、節(jié)水灌溉設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)等產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的專家隊伍，開展對口支援，進(jìn)行技術(shù)幫扶。要加強(qiáng)節(jié)水灌溉技術(shù)咨詢和設(shè)備維修服務(wù)，及時解決用戶遇到的問題，確保節(jié)水灌溉工程長效運(yùn)行。
六要切實(shí)搞好宣傳引導(dǎo)。要通過電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，大力宣傳節(jié)水增糧行動的重大意義和相關(guān)政策，及時報道建設(shè)動態(tài)、工作亮點(diǎn)、工程效益，形成支持節(jié)水增糧行動的良好輿論氛圍。要采取群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳普及節(jié)水灌溉技術(shù)和相關(guān)知識，增強(qiáng)農(nóng)民群眾節(jié)水意識，充分調(diào)動農(nóng)民群眾發(fā)展節(jié)水灌溉的積極性。
胡靜林在講話中指出，黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)田水利建設(shè)，把推廣節(jié)水灌溉作為一項(xiàng)革命性的措施來抓。節(jié)水增糧行動是財政部、水利部、農(nóng)業(yè)部和四省區(qū)黨委政府貫徹黨中央決策部署采取的一項(xiàng)重大舉措。要從全局和戰(zhàn)略的角度，充分認(rèn)識實(shí)施節(jié)水增糧行動的重要意義。東北四省區(qū)節(jié)水增糧行動，實(shí)施區(qū)域集中，投入規(guī)模巨大，建設(shè)任務(wù)繁重，受益群眾廣泛，是一項(xiàng)“民生工程”“德政工程”。各級各部門要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，確保實(shí)施方案做實(shí)，投入落實(shí)到位，資金用好管好，各項(xiàng)措施到位，形成工作合力。
胡靜林強(qiáng)調(diào)，地方各級財政應(yīng)落實(shí)的資金，要通過公共財政預(yù)算、從土地出讓收益中計提的農(nóng)田水利建設(shè)資金，以及其他可以用于農(nóng)田水利建設(shè)的財政性資金來安排，不得將中央財政安排的其他財政支農(nóng)資金或銀行貸款作為地方財政應(yīng)落實(shí)的資金，也不允許搞“墊資性貸款”。省級財政部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任。地方各級財政投入必須保證達(dá)到總投入的30%，市縣財政應(yīng)落實(shí)的10%如果完成不了，省級財政要采取措施負(fù)責(zé)落實(shí)，確保投入及時、足額到位。
胡靜林指出，下一步要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊審批方案，積極探索創(chuàng)新，搞好宣傳示范，扎實(shí)做好2012年各項(xiàng)工作，為節(jié)水增糧行動開個好頭。
張?zhí)伊衷谥v話中指出，東北四省區(qū)節(jié)水增糧行動意義重大、任務(wù)艱巨。各級農(nóng)業(yè)部門要與財政、水利等部門密切合作，充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，在項(xiàng)目選點(diǎn)、種植作物、灌溉制度、農(nóng)藝配套等方面，提供技術(shù)支撐，配合做好節(jié)水增糧實(shí)施方案編制和論證等工作。
張?zhí)伊謴?qiáng)調(diào)，各級農(nóng)業(yè)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)這次會議精神，積極參與實(shí)施節(jié)水增糧行動，與財政、水利部門密切配合，切實(shí)推動項(xiàng)目建設(shè)取得實(shí)效。一是要高度重視，積極配合；二是要圍繞增糧，強(qiáng)化支撐；三是要統(tǒng)籌謀劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)；四是要技物結(jié)合，示范推廣。
東北四省區(qū)8個建設(shè)任務(wù)重的縣市黨委（政府）負(fù)責(zé)人和1個節(jié)水灌溉設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)代表在會上發(fā)言。財政部、水利部、農(nóng)業(yè)部有關(guān)司局和直屬單位以及內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江4省（自治區(qū)）財政廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)人在主會場參加會議。水利部松遼水利委員會，四省區(qū)財政廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、農(nóng)發(fā)辦相關(guān)負(fù)責(zé)同志，34個市（盟）、189個縣（旗）政府及水利、財政、農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)同志在各地視頻分會場參加會議。
來源：中國水利網(wǎng)站 2012年6月26日
