日前，廣東省水庫(kù)移民安居工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在汕尾召開(kāi)。記者獲悉，到目前為止，全省有70.3%的大中型水庫(kù)移民住上了新房。經(jīng)過(guò)10余年的不懈努力，全省水庫(kù)移民安居工程建設(shè)取得令人矚目成績(jī)。
據(jù)悉，廣東省水庫(kù)移民住房改造和新村建設(shè)，從1998年起步試點(diǎn)，2003年全面推開(kāi)，探索出了“一村一策、整村推進(jìn)”的移民安居工程建設(shè)模式。
惠及最底層百姓
廣東省已完成23萬(wàn)余戶、90余萬(wàn)大中型水庫(kù)移民的住房改造和相應(yīng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
李賢東原是湛江廉江市十字路移民村的一名五保戶，今年63歲，實(shí)施移民住房改造前，他住在泥磚危房。2009年3月，十字路移民村實(shí)施住房改造，在政府和親友的幫扶下，他家建起了一棟90平方米的新房。
去年5月，住房改造后的李賢東還娶了媳婦，并生下一女兒，一家人開(kāi)始過(guò)上幸福美滿的生活。李賢東感慨地說(shuō)，“真是做夢(mèng)也想不到有今天的生活�！�
至今年6月底，我省完成23萬(wàn)余戶、90余萬(wàn)大中型水庫(kù)移民的住房改造和相應(yīng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，占需要進(jìn)行住房改造移民人數(shù)的70.3%。
全省水庫(kù)移民經(jīng)濟(jì)收入從2003年的年人平均1600元，到2011年提高到了4800元，實(shí)現(xiàn)了翻兩番。
一批移民新村，還獲得了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)單位和生態(tài)文明村、宜居村、衛(wèi)生村、最美村莊等稱號(hào)和榮譽(yù)。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省先后投入到移民村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)資金達(dá)63.5億元。其中移民資金達(dá)35億元，解決飲水安全人數(shù)31.5萬(wàn)人，改造和新建電力通訊工程290公里、交通道路10292公里、農(nóng)田水利項(xiàng)目564宗、惠民文化工程375個(gè)。
目前，全省已完成住房改造的移民村，基本實(shí)現(xiàn)了飲水安全，通路、通電、通郵、通有線電視，較好地解決了小孩上學(xué)、群眾看病和文化娛樂(lè)活動(dòng)等問(wèn)題。
省水利廳水庫(kù)移民局局長(zhǎng)曾建生介紹，我省是全國(guó)啟動(dòng)水庫(kù)移民后期扶持工作較早的省份之一。早在1992年，省人大代表就提出解決水庫(kù)移民歷史遺留問(wèn)題的建議提案，得到各級(jí)黨委、政府高度重視。
2006年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策的意見(jiàn)》，完善了水庫(kù)移民后期扶持政策法規(guī)。
廣東認(rèn)真貫徹落實(shí)中央政策，并制定了大中型水庫(kù)移民后期扶持政策實(shí)施方案，繼續(xù)推進(jìn)移民安居工程建設(shè)。
10年間，水庫(kù)移民安居工程建設(shè)的成果，直接惠及百萬(wàn)最底層的水庫(kù)移民百姓。一些原來(lái)落后的村莊通過(guò)安居工程建設(shè)帶來(lái)了生產(chǎn)的大發(fā)展，不少移民村通過(guò)招商引資、土地流轉(zhuǎn)，辦起了加工企業(yè)和發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)，實(shí)現(xiàn)了脫貧，走上了致富之路。
迎來(lái)難得機(jī)遇期
今后一個(gè)時(shí)期，每年中央和省直接投入到移民建設(shè)上的資金達(dá)17億多元，加上各級(jí)財(cái)政撥款和社會(huì)捐款，將超過(guò)20億元
為推進(jìn)水庫(kù)移民安居工程，中央和省委、省政府近年相繼出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的通知》和《關(guān)于加快我省水利改革發(fā)展的決定》等政策性文件。
省委、省政府在《決定》中，將水庫(kù)移民工作作為“十二五”時(shí)期“六大任務(wù)”之一。要求加快水庫(kù)移民工作發(fā)展，在2015年前全面完成水庫(kù)移民住房改造。
水庫(kù)移民工作迎來(lái)了歷史上前所未有的難得的機(jī)遇期。省水利廳水庫(kù)移民局透露，從2006年國(guó)家實(shí)施后期扶持政策到2010年底的這5年間，中央和省安排用在水庫(kù)移民后期扶持上的資金每年約為10億元。
據(jù)預(yù)算，當(dāng)前至今后一個(gè)時(shí)期，每年中央和省直接投入到移民建設(shè)上的資金達(dá)17億多元，加上各級(jí)財(cái)政撥款和社會(huì)捐款，將超過(guò)20億元。工程項(xiàng)目數(shù)量之多、投資數(shù)額之大，在我省水庫(kù)移民后扶建設(shè)史上是前所未有的。
省委書(shū)記汪洋、省長(zhǎng)朱小丹在不同場(chǎng)合和會(huì)議上，強(qiáng)調(diào)要突出水庫(kù)移民工作這個(gè)重點(diǎn)，抓好移民的安居工程建設(shè)，確保移民安全穩(wěn)定。日前，副省長(zhǎng)劉昆召集相關(guān)部門召開(kāi)會(huì)議，要求將水庫(kù)移民安居工程建設(shè)，納入全省扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，認(rèn)真抓好貧困移民戶的住房改造。
在推進(jìn)水庫(kù)移民安居工程建設(shè)中，我省逐漸摸索出了“一村一策、整村推進(jìn)”的模式，讓廣大水庫(kù)移民在實(shí)施國(guó)家后期扶持政策中真正得到了實(shí)惠。全省各地也從實(shí)際情況出發(fā)，在建設(shè)思路和管理模式上不斷探索與創(chuàng)新。
亟須突破四類難題
要繼續(xù)抓好移民貧困人口、調(diào)補(bǔ)人口、“直補(bǔ)到人”人口、小型水庫(kù)移民人口四類群體的安居工程建設(shè)
從目前統(tǒng)計(jì)情況看，全省有1個(gè)市基本完成了水庫(kù)移民住房改造任務(wù)，7個(gè)市完成了80%以上，4個(gè)市住房改造進(jìn)度完成不足50%。
針對(duì)今后水庫(kù)移民安居工作，省水利廳副廳長(zhǎng)呂英明指出，要繼續(xù)抓好移民貧困人口、調(diào)補(bǔ)人口、“直補(bǔ)到人”人口、小型水庫(kù)移民人口四類群體的安居工程建設(shè)，要在解決這四類移民的住房改造上有所突破。
據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，我省目前還有2萬(wàn)戶、近7萬(wàn)人住在上世紀(jì)六七十年代以前蓋的泥磚房、茅草房和危房的水庫(kù)移民。這部分移民人數(shù)占尚未進(jìn)行住房改造的20%。這是影響我省全面完成移民安居工程的一個(gè)瓶頸。
在全省，選擇“直補(bǔ)到人”扶持方式的移民占總量的15%，分布比較集中。這部分移民如何完成住房改造，是影響移民安居任務(wù)能否如期完成的最大阻力。
調(diào)補(bǔ)人口的住房改造也亟須尋找突破口。根據(jù)后期扶持人口調(diào)整方案，我省有14個(gè)地級(jí)市有后扶人口指標(biāo)調(diào)入，多的達(dá)到3萬(wàn)人，少的也有上百人。目前我省已安排好調(diào)整方案，逐步進(jìn)行解決。
目前，經(jīng)省政府確認(rèn)的實(shí)施后期扶持的小型水庫(kù)移民共有29.5萬(wàn)人。省政府相關(guān)文件規(guī)定，小型水庫(kù)移民參照大中型水庫(kù)移民的后期扶持標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，集中進(jìn)行住房改造，一律不實(shí)施“直補(bǔ)到人”的扶持方式。小型水庫(kù)移民住房改造工作，雖不要求在2015年前全面完成，但必須有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
