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群眾正在實(shí)施溪峰河小流域綜合整治工程 鄒錦華/攝

群眾正在建設(shè)灌溉渠道 鄒錦華/攝

　　中國水利網(wǎng)站1月3日訊 當(dāng)下，正是冬春水利建設(shè)的黃金季節(jié)，記者日前在梅州蕉嶺縣采訪時(shí)了解到，蕉嶺縣通過建立村級水利管理協(xié)會，把村級水利設(shè)施建設(shè)管理交給村民，由村民“當(dāng)家作主”，成功破解長期制約基層水利設(shè)施失修失管的老大難問題，打通水利“最后一公里”，當(dāng)?shù)卮迕癯蔀檗r(nóng)村水利建設(shè)的生力軍。

農(nóng)村水利設(shè)施建管由村民“當(dāng)家作主”

　　蕉嶺縣冬春水利建設(shè)有一個顯著的特點(diǎn)，即當(dāng)?shù)厝罕妳⒓铀�利建設(shè)的積極性空前高漲，田間地頭、河道兩邊、水庫壩上，處處可見當(dāng)?shù)卮迕袢罕姷纳碛啊?/p>

　　蕉嶺縣水務(wù)局局長湯自優(yōu)告訴記者，當(dāng)?shù)厝罕妳⒓铀�利建設(shè)的積極性很高，主要得益于水利體制機(jī)制的創(chuàng)新。

　　2004年，為適應(yīng)農(nóng)村稅費(fèi)改革的需要，蕉嶺縣成立廣東首個村級水利管理協(xié)會，推行“一事一議”的籌資籌勞制度，農(nóng)村水利建設(shè)和管理由農(nóng)民“說了算”。

　　據(jù)湯自優(yōu)介紹，村級水利管理協(xié)會為非營利性社會民間組織（以行政村為單元，下設(shè)若干個用水組，用水組下設(shè)水管員，直接面對用水戶），由用水戶按照“自我管理，自我服務(wù)，自我完善，量力而行，群眾受益”的原則組建。其宗旨是建設(shè)、管理、維護(hù)和經(jīng)營好本村的水利設(shè)施，負(fù)責(zé)全村的調(diào)水、配水、用水、節(jié)水和收費(fèi)管理，堅(jiān)持“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的原則。并對農(nóng)村水利建設(shè)管理的重大事項(xiàng)，實(shí)行“一事一議”的民主決策機(jī)制。通過改善水利灌溉體系，提高水的利用率，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收提供可靠的水資源保障。

　　據(jù)了解，協(xié)會會員享有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)，優(yōu)先優(yōu)惠使用水利設(shè)施及水利資源，對協(xié)會的工作、財(cái)務(wù)收支情況有建議、批評、監(jiān)督、審查等權(quán)利；會員必須履行繳交會費(fèi)、投資投勞、有序使用水資源和設(shè)施等義務(wù)。

　　塹垣村村長徐曉雷介紹說，他們村有3500多人，開始只有一部分村民愿意加入，村民慢慢發(fā)現(xiàn)，協(xié)會確實(shí)幫到他們了，花的錢不多，但省了不少事情，大家確實(shí)得到了實(shí)惠。后來加入的人也多了起來，現(xiàn)在全部都加入了協(xié)會，全村共成立31個用水組。

　　村級水利管理協(xié)會成立后，每年在6月和12月召開會員大會，組織村民對村里的圳道進(jìn)行清淤、維護(hù)，并由水管員進(jìn)行統(tǒng)籌安排。同時(shí)，實(shí)行分級管理制，村級水利管理協(xié)會主要負(fù)責(zé)村級主干圳道維護(hù)，用水組負(fù)責(zé)小組區(qū)域內(nèi)的圳道維護(hù)。

　　湯自優(yōu)說，經(jīng)過近10年的發(fā)展和完善，目前，全縣97個行政村全部成立了水利管理協(xié)會，農(nóng)村水利建設(shè)和管理全部由村民“當(dāng)家作主”。現(xiàn)在每年冬春水利建設(shè)，村一級的水利設(shè)施的建設(shè)和維修養(yǎng)護(hù)，都通過村水利管理協(xié)會組織村民參與建設(shè)，村民成為冬修水利的生力軍。

　　為保障村級水利管理協(xié)會正常運(yùn)作，蕉嶺縣通過多渠道籌措資金，建立資金保障長效機(jī)制。另外，縣水務(wù)局每年年終都對協(xié)會進(jìn)行考評，對發(fā)揮作用好、效果顯著的協(xié)會，采取以獎代補(bǔ)的形式給予獎勵。

“當(dāng)家作主”激發(fā)興修水利積極性

　　蕉嶺新鋪鎮(zhèn)油坑村村干部宋廣英告訴記者，村級水利管理協(xié)會制度形成后，將鎮(zhèn)、村水利設(shè)施的使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)劃歸協(xié)會，把村民自己建設(shè)的水利設(shè)施交還給農(nóng)民管理和經(jīng)營，改變了過去完全依賴政府包辦的現(xiàn)象，激發(fā)了群眾參與水利建設(shè)的熱情。

　　九嶺村村支部書記兼村主任徐文堅(jiān)說：“村里的水利設(shè)施建與不建、怎樣建、如何管理和經(jīng)營，由村民自已決策，村民就有一種‘當(dāng)家作主’的主人翁意識，村民修水利由過去的份外事變?yōu)榉輧?nèi)事，水利設(shè)施修得好不好，直接關(guān)系到村民的切身利益，所以村民修水利的積極性就調(diào)動起來了。2013年秋收之后，我們發(fā)動村民修水利，僅用2天時(shí)間，就把全村的灌溉渠道清淤完畢�！�

　　據(jù)了解，村級水利管理協(xié)會操作形式靈活，旨在調(diào)動各方社會力量，參與水利建設(shè)。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近年來，蕉嶺縣投入5535萬元用于農(nóng)村小農(nóng)水建設(shè)，使全縣農(nóng)村水利設(shè)施全面升級，群眾生產(chǎn)生活等用水得到有效保障，成功打通水利“最后一管理”。

　　由于用水得到有效保障，到蕉嶺縣發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè)的老板紛至沓來，每年給村集體和村民帶來可觀的經(jīng)濟(jì)收入，有效促進(jìn)“三農(nóng)”工作。（粵水軒）

    來源：中國水利網(wǎng)站 2014年1月3日