韓江,是粵東人民的母親河,是廣東僅次于珠江的第二大河流,發(fā)源于廣東省紫金縣的七星崠,在梅州大埔縣三河壩與汀江、梅潭河匯合后形成韓江干流,經(jīng)梅州、潮州和汕頭進(jìn)入南海。
去年冬,韓江出現(xiàn)罕見冬汛,三河壩、梅縣等多個(gè)水文站點(diǎn)超警戒水位。
這罕見異,F(xiàn)象,預(yù)示韓江今年防汛形勢不容樂觀。
據(jù)專家分析,受厄爾尼諾現(xiàn)象影響,韓江流域出現(xiàn)大洪水的概率比往年更大,防汛形勢十分嚴(yán)峻。
韓江,是否做好應(yīng)對(duì)特大洪水的準(zhǔn)備?筆者來到廣東,為你一一道來。
領(lǐng)導(dǎo)重視,及早部署
面對(duì)今年嚴(yán)峻的防汛形勢,廣東省各級(jí)黨委、政府高度重視。中共中央政治局委員、廣東省委書記胡春華作出明確批示,要求從最不利情況出發(fā),全力做好今年防災(zāi)減災(zāi)工作。春節(jié)剛過,廣東省政府就召開全省水利與三防工作電視電話會(huì)議,省長朱小丹全面部署全省三防工作。
作為韓江潮州供水樞紐的防汛責(zé)任人,廣東省委常委、常務(wù)副省長徐少華于4月25日專程檢查韓江潮州供水樞紐防汛備汛工作,要求全面落實(shí)防汛責(zé)任,加強(qiáng)應(yīng)急值守,健全防汛工作機(jī)制,保證指揮、調(diào)度渠道暢通,做好防汛搶險(xiǎn)各項(xiàng)準(zhǔn)備,確保度汛安全。
5月21日,省水利廳黨組書記、廳長許永錁深入韓江潮州供水樞紐船閘、攔河閘、電站、土壩及防洪倉庫等現(xiàn)場,檢查指導(dǎo)防汛備汛工作,強(qiáng)調(diào)要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前嚴(yán)峻的防汛形勢,認(rèn)真貫徹落實(shí)全省水利與三防電視電話會(huì)議和省領(lǐng)導(dǎo)檢查樞紐防汛工作指示精神,抓嚴(yán)抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)防汛保障措施,確保樞紐度汛安全。
根據(jù)今年天氣特點(diǎn),梅州市委書記黃強(qiáng),市委常委、市三防總指揮黃偉聞分別作出批示,要求三防、農(nóng)業(yè)、國土、住建等有關(guān)部門要提前組織會(huì)商,提出應(yīng)對(duì)方法和措施,及早做好防汛備汛工作。
汕頭市位于韓江最下游的韓江三角洲地區(qū),韓江所有出?,均集中在汕頭,其所承受的防汛壓力更大。剛到汕頭任市委書記一個(gè)月的陳良賢,就對(duì)防汛工作作出四次批示。市長劉小濤到汕頭任職第三天,就親臨市三防指揮部檢查指導(dǎo)防汛工作,要求從早、從嚴(yán)、從實(shí)做好各項(xiàng)防汛備汛工作。
據(jù)汕頭市水務(wù)、三防部門介紹,針對(duì)今年以來強(qiáng)寒潮、暴雨等災(zāi)害性天氣多發(fā)頻發(fā)的情況,汕頭市立足“四早”,積極謀劃防汛備汛工作:一是早謀劃,1月7日,市三防指揮部就發(fā)出《關(guān)于開展2016年汛前防汛安全大檢查的通知》,各級(jí)各部門按通知要求迅速組織開展汛前安全大檢查。二是早會(huì)商。分管水利的市領(lǐng)導(dǎo)多次組織市氣象、水文、水務(wù)、三防、國土、海洋與漁業(yè)等部門進(jìn)行會(huì)商研判,部署落實(shí)防御措施。三是早部署。全省防辦主任會(huì)議結(jié)束后,汕頭市三防指揮部就于1月29日召開全市三防工作視頻會(huì)議,部署今年三防工作任務(wù)。四是早行動(dòng),從2月1日至29日,市三防指揮部組織7個(gè)專項(xiàng)督導(dǎo)檢查組,分別深入各區(qū)縣,對(duì)河道堤圍、山塘水庫、水閘、電排站、防汛物資等防汛備汛工作進(jìn)行全方位督導(dǎo)檢查。4月25日至29日,用一個(gè)星期的時(shí)間,再派出7個(gè)檢查組分赴各縣(區(qū))對(duì)防汛備汛工作進(jìn)行檢查督查“回頭看”。
從3月1日起,潮州市三防部門組織開展全市水利工程汛前防洪安全大檢查。檢查組分片對(duì)潮安區(qū)、饒平縣、湘橋區(qū)、楓溪區(qū)各級(jí)政府及市水利直屬單位在實(shí)施防汛安全準(zhǔn)備工作情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督和糾正。在檢查過程中,檢查組對(duì)在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題當(dāng)場提出整改意見,并要求限時(shí)整改。
據(jù)悉,3月8日,韓江流域管理局(下稱“韓江局”)組織開展為期1個(gè)月的韓江主要河道汛期聯(lián)合檢查。針對(duì)主要河道堤防管理、河道采砂、水功能區(qū)水質(zhì)等情況,進(jìn)行一次較為全面的汛前安全隱患巡查,通過檢查及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)通報(bào)督促當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門進(jìn)行整改,確保度汛安全。
無人飛機(jī),協(xié)查隱患
為進(jìn)一步掌握流域內(nèi)各江段、特別是交通不便、或在路邊看不見的江段存在的各種隱患,韓江局采用無人飛機(jī),參與韓江干流汛前聯(lián)合檢查,航拍主要干流河段,高空掃描防汛安全隱患,協(xié)助排查隱患工作。
據(jù)韓江局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,3月8至9日,在韓江局主要領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下,韓江干流汛前聯(lián)合檢查組從韓江干流赤鳳河段溯江而上,分別檢查留隍鎮(zhèn)韓江河段堤圍、東山水利樞紐船閘運(yùn)行、潭江鎮(zhèn)韓江河段河道管理、三河壩違章搭建物等情況。隨后奔赴汀江青溪水庫,查看水庫網(wǎng)箱養(yǎng)殖整治、以及青溪水庫下游河段違章建筑清理情況。對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問題,檢查組采用無人飛機(jī)航拍,進(jìn)一步全面掌握和確認(rèn)隱患情況、并用視頻錄像取證存檔。然后再與地方水利、三防負(fù)責(zé)同志和水庫管理人員進(jìn)行溝通交流,通報(bào)隱患情況,探討解決隱患的方法和措施。
通過這次航拍檢查,韓江局系統(tǒng)梳理了問題清單,并致函地方政府和相關(guān)部門,要求妥善處理相關(guān)問題,抓緊落實(shí)整改,盡快消除度汛安全隱患。
查漏補(bǔ)缺,完善預(yù)案
凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢。為完善細(xì)化防汛預(yù)案,各地在總結(jié)去年防洪度汛工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合實(shí)際,查漏補(bǔ)缺,開展防汛預(yù)案的修訂細(xì)化工作。
據(jù)汕頭市三防指揮部相關(guān)人員介紹,今年以來,汕頭市、各縣(區(qū))、69個(gè)鎮(zhèn)(街道)以及大部分村(居)都啟動(dòng)了三防應(yīng)急預(yù)案重新修訂和完善工作,市三防指揮部36個(gè)成員單位也重新編制了新的三防預(yù)案,并報(bào)市三防指揮部備案。新修訂的三防應(yīng)急預(yù)案更加細(xì)化具體,針對(duì)性和操作性更強(qiáng)。
“今年全市共修訂完善預(yù)案預(yù)案68個(gè),”梅州市三防辦負(fù)責(zé)人表示。
據(jù)了解,梅州市根據(jù)各地工程實(shí)際變化情況,對(duì)市、縣、鎮(zhèn)城市防洪預(yù)案和水庫、堤圍、電站等蓄水工程防汛預(yù)案進(jìn)行修訂,并錄入預(yù)案管理系統(tǒng)。
梅州市重點(diǎn)水利項(xiàng)目——韓江高陂水利樞紐于去年開工建設(shè),目前制訂了《廣東省韓江高陂水利樞紐工程2016年度防洪度汛預(yù)案》。實(shí)行“安全第一,常備不懈,以防為主,全力搶險(xiǎn)”的方針,按照責(zé)任落實(shí)、度汛方案落實(shí)、搶險(xiǎn)措施落實(shí)、物資儲(chǔ)備落實(shí)、搶險(xiǎn)隊(duì)伍落實(shí)等“五落實(shí)”工作制度,全面開展防汛備汛工作,實(shí)行24小時(shí)值班制度。
韓江潮州供水樞紐管理處及時(shí)修訂完善《省潮州供水樞紐2016年防洪度汛預(yù)案》以及《省潮州供水樞紐2016年防臺(tái)風(fēng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》,強(qiáng)化預(yù)案的針對(duì)性和可操作性。并在4月中旬組織開展了防汛預(yù)案實(shí)戰(zhàn)演練,以練促防。
落實(shí)責(zé)任,備好隊(duì)伍
落實(shí)防汛責(zé)任是保障度汛安全的關(guān)鍵。各地針對(duì)今年以來三防指揮機(jī)構(gòu)成員、工程管理單位負(fù)責(zé)人變動(dòng)情況,及時(shí)調(diào)整充實(shí)防汛責(zé)任人,簽訂責(zé)任書。
據(jù)梅州市三防辦介紹,市、縣、鎮(zhèn)、村三防部門及時(shí)調(diào)整充實(shí)了三防指揮部領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員,重新明確各防洪工程的責(zé)任人。全市所有大中型水庫和重要堤圍、山塘均落實(shí)了防汛行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人,簽訂了責(zé)任書,名單已更新錄入全省三防責(zé)任人系統(tǒng)。
汕頭市政府分別與各縣(區(qū))人民政府簽訂了防洪安全責(zé)任書。各地按分級(jí)管理的要求,逐級(jí)簽訂防汛安全責(zé)任書,層層分解責(zé)任,確保每座山塘及水庫、每座水閘、每段堤防都有具體的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人和管理人員,將防汛工作責(zé)任制落實(shí)到防、抗、搶、救的全過程,做到分工明確、責(zé)任到位。同時(shí),在汕頭日?qǐng)?bào)和市水務(wù)局網(wǎng)上公布防汛責(zé)任人名單,接受社會(huì)監(jiān)督,促進(jìn)各級(jí)防汛責(zé)任人認(rèn)真履行職責(zé)。
在落實(shí)防汛責(zé)任制的同時(shí),各地進(jìn)一步強(qiáng)化防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍的演練。
“為對(duì)應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的特大洪水和特大汛情,我們組織全體民兵搶險(xiǎn)輕舟隊(duì)員進(jìn)行為期7天的封閉式訓(xùn)練”。汕頭市三防辦告訴筆者。
據(jù)了解,5月5日,汕頭警備區(qū)和市三防指揮部聯(lián)合舉辦了全市防汛搶險(xiǎn)民兵輕舟機(jī)動(dòng)隊(duì)搶險(xiǎn)集訓(xùn),對(duì)全體民兵搶險(xiǎn)輕舟隊(duì)員進(jìn)行為期7天的封閉式訓(xùn)練。金平、澄海、潮陽、潮南等四個(gè)縣(區(qū))共派出120人參與訓(xùn)練活動(dòng),進(jìn)一步提升民兵輕舟隊(duì)防大汛、抗大災(zāi)、搶大險(xiǎn)能力,充分做好今年防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備。目前,汕頭市共落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍17091人。
此外,汕頭市按照防大汛的要求,備足防汛搶險(xiǎn)物資。據(jù)統(tǒng)計(jì),全市共儲(chǔ)備編織袋108萬條、樁木5392.01立方米、塊石3.23萬立方米、砂石4.08萬立方米、橡皮舟416只、沖鋒舟43艘、機(jī)動(dòng)船13艘,以及土工布、救生衣、救生圈、雨衣、照明燈具等其它防汛物資一批,為抗洪搶險(xiǎn)提供有力保障。
據(jù)悉,韓江潮州供水樞紐管理處成立2個(gè)由專業(yè)技術(shù)骨干組成的防洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍:分別是由12 名隊(duì)員組成的水工建筑物搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì);另一個(gè)由7 名隊(duì)員組成的機(jī)電搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)。并與廣東省三防機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)四隊(duì)續(xù)簽了應(yīng)急救援服務(wù)協(xié)議,確保汛情緊急時(shí)救援力量能及時(shí)到位。同時(shí),按防汛規(guī)程儲(chǔ)備了砂石料、塊石、土工布、樁木等搶險(xiǎn)物料和沖鋒舟、搶險(xiǎn)救生舟、救生衣等救生器材。全力保障樞紐安全度汛。
目前,韓江流域內(nèi)各地各部門正嚴(yán)陣以待,隨時(shí)做好迎戰(zhàn)可能出現(xiàn)的大洪水或特大洪水,確保韓江度汛安全。
來源:中國水利網(wǎng)站 2016年6月6日