□記者 粵水軒
筆者從廣東省水利廳獲悉，《廣東省節(jié)約用水辦法》（下稱《辦法》）將于8月1日起施行，在日前召開的《辦法》宣貫座談會(huì)上，有專家指出，廣東節(jié)水工作呈現(xiàn)成效大、壓力大和潛力大“三大”特點(diǎn)，《辦法》的施行，將有助進(jìn)一步挖掘節(jié)水潛力、舒緩節(jié)水壓力，促進(jìn)節(jié)水工作，支撐廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
成效大：三大用水指標(biāo)連續(xù)13年下降
近年來，廣東大力開展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，全方位構(gòu)筑節(jié)水型社會(huì)法規(guī)體系、制度體系和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，如《廣東省水資源管理?xiàng)l例》、《廣東省用水定額》、《廣東省建設(shè)項(xiàng)目水資源論證評(píng)審專家管理暫行規(guī)定》、《廣東省取水許可制度與水資源費(fèi)征收管理辦法》、《深圳市節(jié)約用水條例》、《珠海市供水用水管理?xiàng)l例》、《廣州市城市供水用水條例》、《東莞市節(jié)約用水實(shí)施細(xì)則》等系列法律規(guī)章，這些法規(guī)規(guī)章的頒布實(shí)施為各地開展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)提供了有力保障，取得明顯節(jié)水成效。
廣東省水資源公報(bào)顯示：自2003以來，廣東在GDP持續(xù)高位增長的同時(shí)，人均綜合用水量、萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量3大用水指標(biāo)連續(xù)13年下降。
專家指出，《辦法》的出臺(tái)，是在過去建立的節(jié)水法律法規(guī)體系的基礎(chǔ)上，從省級(jí)層面推進(jìn)全省節(jié)水工作向縱深發(fā)展，具有里程碑意義。
《辦法》明確，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將節(jié)約用水工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定節(jié)約用水政策，建立節(jié)水激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)政保障，推進(jìn)全社會(huì)節(jié)約用水。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)把節(jié)約用水目標(biāo)任務(wù)的完成情況納入政府政績考核內(nèi)容。
專家指出，《辦法》從宏觀層面明確各級(jí)政府在節(jié)水工作中的任務(wù)，這將有力推動(dòng)節(jié)水向縱深發(fā)展。
壓力大：國家下達(dá)廣東的用水總量呈階段性遞減
據(jù)省水利廳介紹，國家將用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污作為實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理的“三條紅線”。其中下達(dá)廣東2015年、2020年、2030年用水總量控制指標(biāo)分別為457.61億立方米、456.04億立方米、450.18億立方米，是全國呈階段性遞減的省份。
水利專家指出，廣東一方面要面臨人口和GDP增長等經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)用水需求的增加，另一方面又要面臨國家下達(dá)廣東用水總量階段性遞減考核目標(biāo)。在用水需求增加與用水總量階段性遞減的雙重壓力下，既要滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，又要完成用水量考核目標(biāo)，唯一的辦法是節(jié)水。因此，《辦法》的施行，將有效加強(qiáng)節(jié)水工作，舒緩節(jié)水壓力，支撐廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
《辦法》要求用水單位超計(jì)劃、超定額用水的，對(duì)超計(jì)劃、超定額用水部分，按照用水類別和超計(jì)劃用水幅度，以基本水價(jià)的1倍至3倍累進(jìn)加價(jià)計(jì)收水費(fèi)。累進(jìn)加價(jià)收入全額繳入財(cái)政專戶，實(shí)行“收支兩條線”管理，專項(xiàng)用于本級(jí)政府節(jié)水管理、節(jié)水科研工作和用水計(jì)量設(shè)施建設(shè)等。
《辦法》明確，重點(diǎn)用水單位要根據(jù)國家規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)用水情況進(jìn)行水平衡測試，以改進(jìn)用水工藝、更新用水設(shè)備，提高水的重復(fù)利用率。月均用水量10萬立方米以上的重點(diǎn)用水單位，應(yīng)當(dāng)每4年至少開展一次水平衡測試；月均用水量不滿10萬立方米的重點(diǎn)用水單位，應(yīng)當(dāng)每6年至少開展一次水平衡測試。不按照規(guī)定進(jìn)行水平衡測試的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，可以處5000元以上5萬元以下罰款。
《辦法》要求機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等公共機(jī)構(gòu)以及城鄉(xiāng)新建居民小區(qū)，應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水型工藝，使用節(jié)水型設(shè)備和器具并保障其正常運(yùn)行。尚未安裝節(jié)水型設(shè)備和器具的，應(yīng)當(dāng)逐步更換。鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民使用節(jié)水型設(shè)備和器具。
潛力大：目前中水回用占總用水量的比例低
與會(huì)專家認(rèn)為，雨水、海水、再生水等非常規(guī)水資源的回收利用（中水回用），是節(jié)水工作的重要內(nèi)容。目前廣東中水回用占總用水量的比例還很低，節(jié)水潛力巨大。
為此，《辦法》對(duì)中水回用作出很多要求，主要有，以水為原料生產(chǎn)純凈水、礦泉水、飲料等產(chǎn)品的企業(yè)，未采用節(jié)水生產(chǎn)工藝、技術(shù)和設(shè)備，未對(duì)尾水回收利用，或者原料水的利用率不符合國家或者省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，可以處5000元以上5萬元以下罰款。
《辦法》明確，城市綠化、環(huán)境衛(wèi)生等市政用水以及生態(tài)景觀用水應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用再生水、雨水等非常規(guī)水源。有條件使用再生水的單位，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用再生水。城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市雨水、污水管網(wǎng)和排水設(shè)施改造，采用下凹式綠地、下沉式廣場、滲透式路面、雨水花園等措施加強(qiáng)雨水收集利用，配套建設(shè)雨水滯留滲透、收集利用等設(shè)施。
此外，縣級(jí)以上人民政府進(jìn)行城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)、舊城改造和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)雨水利用和再生水利用設(shè)施。單體建筑面積超過2萬平方米以及其他符合國家規(guī)定條件的新建公共建筑，應(yīng)當(dāng)在國家和省規(guī)定的期限內(nèi)安裝建設(shè)雨水凈化、滲透、收集系統(tǒng)或者再生水利用設(shè)施。（粵水軒）
來源：中國水利網(wǎng)站 2017年7月31日
