中國水利網(wǎng)站3月3日訊 (記者 張金芳 通訊員 張正安)甘肅省是全國重要的生態(tài)屏障和戰(zhàn)略通道,生態(tài)和戰(zhàn)略地位十分重要。全省分屬黃河、長江、內(nèi)陸河3大流域、11個水系,年徑流量大于1億立方米的河流有78條,四級以上河流244條。2016年11月,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推行河長制的意見》(以下簡稱《意見》),要求以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù),全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級河長體系,構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制,為維護(hù)河湖健康生命、實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。《意見》印發(fā)后,甘肅省委省政府高度重視,主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)先后做出重要批示,要求省水利廳會同有關(guān)部門積極采取措施,切實(shí)抓好貫徹落實(shí)工作,確!兑庖姟仿涞厣、取得實(shí)效。省水利廳自我加壓、主動作為,提高工作標(biāo)準(zhǔn),扎實(shí)推進(jìn)河長制管理落實(shí)。
深入學(xué)習(xí),強(qiáng)化宣傳!兑庖姟酚“l(fā)后,省水利廳多次召開黨組會議和廳長辦公會議,學(xué)習(xí)中央精神,研究部署全面推行河長制各項(xiàng)工作,并將推行河長制列入2017年全省水利工作重點(diǎn)任務(wù),在全省水利局長會議上進(jìn)行全面部署。同時,要求水利系統(tǒng)上下充分利用會議、報刊雜志和網(wǎng)絡(luò)等多種形式,學(xué)習(xí)了解和廣泛宣傳推行河長制的重大意義、先進(jìn)省區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和成效,推動工作聚焦,為創(chuàng)造性地實(shí)施好具有甘肅特色的河長制創(chuàng)造了良好氛圍。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)制。省水利廳成立了由主要負(fù)責(zé)同志任組長,其他廳領(lǐng)導(dǎo)為副組長,各單位、各處室負(fù)責(zé)人為成員的全面推行河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組建了全面推行河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,從系統(tǒng)內(nèi)抽調(diào)精干人員專門推進(jìn)落實(shí)各項(xiàng)改革舉措。與發(fā)改、國土、住建、環(huán)保等9部門進(jìn)行了銜接溝通,建立聯(lián)席會議機(jī)制,轉(zhuǎn)發(fā)了水利部、環(huán)保部《實(shí)施方案》,代擬了《甘肅省全面推行河長制的實(shí)施意見》,正在全省范圍內(nèi)征求意見,建立了工作進(jìn)展情況信息報送制度,初步提出《省、市級負(fù)責(zé)同志任河長的河湖建議名錄》。
廣泛調(diào)研,深入研討。全面推行河長制,是黨中央、國務(wù)院完善水治理體系、保障國家水安全的制度創(chuàng)新,是推進(jìn)綠色發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明的內(nèi)在要求,是解決水問題、增進(jìn)民生福祉的根本舉措,其任務(wù)、目標(biāo)、方法、措施體現(xiàn)出許多重大創(chuàng)新。為了把推進(jìn)工作做實(shí)做細(xì),省水利廳派出工作組,專程赴江蘇省學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn);組織廳各處室(單位)開展大討論;廳領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)深入河西走廊,從河流源頭到田間地頭,拉網(wǎng)式地調(diào)研查找河湖管理中的問題,召集流域機(jī)構(gòu)、市縣水務(wù)、水文部門負(fù)責(zé)同志,探討推行河長制工作,形成了熟化、本地化河長制管理經(jīng)驗(yàn)的共識。
統(tǒng)籌謀劃,穩(wěn)步推進(jìn)。按照《意見》提出的河長制指導(dǎo)思想、基本原則、組織形式、主要任務(wù)和保障措施,省水利廳本著快中求實(shí)、實(shí)中求細(xì)的工作要求,明確時間表、路線圖和階段性目標(biāo),確定河湖分級名錄、明確河長制辦公室、建立健全河長制工作機(jī)制,制定出臺河長會議、分工協(xié)作、部門聯(lián)動、信息共享、考核問責(zé)等制度,在調(diào)研的基礎(chǔ)上,上半年出臺《甘肅省全面推行河長制工作方案》,爭取2017年年底前基本建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級河長體系。
結(jié)合試點(diǎn),縱深推進(jìn)。河湖管理保護(hù)工作涉及水流、岸線、空間管理保護(hù)和影響河湖健康的其他人類活動管理控制。目前,省水利廳正在加快推進(jìn)疏勒河流域國家水權(quán)試點(diǎn)、疏勒河流域國家水流產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)工作,通過水資源使用權(quán)確權(quán)、頒證、交易流轉(zhuǎn),提高用水效率,優(yōu)化水資源配置,突破水資源瓶頸,通過河流水域岸線、空間的劃定、確權(quán)登記,明確河湖管理保護(hù)邊界和責(zé)任主體,通過實(shí)行嚴(yán)格的水資源和水域岸線空間用途管制,維護(hù)河湖生態(tài)功能。
問題導(dǎo)向,補(bǔ)足短板。針對近年來甘肅省河道采砂、水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理方面出現(xiàn)的問題,特別是2016年最嚴(yán)格水資源管理制度考核、中央環(huán)保督查、新聞媒體報道反映的侵占河道、超標(biāo)和違法排污、違法采砂、水電站生態(tài)流量下泄不足等問題,除在第一時間進(jìn)行了清理整治問責(zé)外,省政府統(tǒng)一部署了“回頭看”行動,省水利廳在貫徹省政府各項(xiàng)決定時,制定整改方案,痛定思痛,仔細(xì)分析管理“風(fēng)險點(diǎn)”,納入河長制管理。
來源:中國水利網(wǎng)站 2017年3月3日