今年中央1號文件提出，“在風(fēng)險可控的前提下，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行積極開展水利建設(shè)中長期政策性貸款業(yè)務(wù)”。農(nóng)發(fā)行廣西區(qū)分行認為，這為農(nóng)發(fā)行轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)帶來了機遇，是增強政策性貸款風(fēng)險支撐能力的必然選擇。
今年初，農(nóng)發(fā)行廣西區(qū)分行提出：在及時足額供應(yīng)糧棉油收儲信貸資金的同時，將集中信貸規(guī)模，大力支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出支持水利和新農(nóng)村建設(shè)。截至8月底，該行共審批水利建設(shè)貸款79億元，已投放43億元。
廣西總體屬于水資源豐富地區(qū)，但桂中、左江、右江、桂西北四大旱片占地面積大、覆蓋人口多，工程性、結(jié)構(gòu)性、季節(jié)性缺水問題較突出。根據(jù)廣西水利廳提供的數(shù)據(jù)，廣西有近3000座病險水庫亟待除險加固，飲水不安全人口約1800萬人。2009年9月份以來相繼出現(xiàn)的大旱災(zāi)和洪澇災(zāi)害，引起各界高度關(guān)注。對此，廣西壯族自治區(qū)分行積極與水利廳和相關(guān)企業(yè)接洽，營銷支持水利建設(shè)項目，目前已與水電發(fā)展局、水利電業(yè)集團、西江投資集團、建寧水務(wù)集團等24家專司農(nóng)田水利、江河治理、農(nóng)村供水、水資源綜合利用的企業(yè)和21家負責(zé)水利項目建設(shè)運營的融資平臺建立合作關(guān)系。
據(jù)悉，農(nóng)發(fā)行廣西區(qū)分行已投放43億元貸款支持了南寧市“兩江一湖”水環(huán)境綜合整治、賀州市太白生態(tài)保護項目、蒼梧下小河防洪排澇工程、德�？h多旁水庫等水利建設(shè)項目53個，共修繕、疏浚河道溝渠117公里，增加有效灌溉面積1.3萬畝，解決45萬農(nóng)民飲水問題，實現(xiàn)農(nóng)村小水電代燃料3.3萬戶。桂中旱片樂灘水庫引水灌區(qū)一期工程、茅尾海綜合整治工程、大藤峽水利樞紐等綜合效益顯著的項目，均已達成合作意向。
此外，該行與西江開發(fā)投資集團簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，提供總額為50億元的意向授信額度，支持西江流域共13縣（市）的水利建設(shè)、內(nèi)河整治，打造西江億噸黃金水道。該行支持范圍涵蓋了農(nóng)田水利、中小型河流湖泊治理、農(nóng)村人畜飲水工程、防洪排澇、小水電代能源等方面，覆蓋廣西四大旱片24個縣（市），為農(nóng)業(yè)灌溉、農(nóng)村供水、水資源高效利用、內(nèi)河航運及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有力保障。
水利建設(shè)通過興建和運用各種水利工程措施，調(diào)節(jié)改善農(nóng)田水分狀況和地區(qū)水利條件，屬于典型的外部經(jīng)濟。而此類項目本身收益較少，可擔(dān)保資源不多，如何有效防控貸款風(fēng)險成為加大支持力度的關(guān)鍵。該行積極推動制度創(chuàng)新，以周邊土地開發(fā)收益反哺水利項目，解決現(xiàn)金流和擔(dān)保“雙覆蓋”的問題，并積極探索由綜合實力型平臺公司承貸、以其自身收益償還貸款的運作模式。同時，該行積極向總行申請專項規(guī)模，保證水利建設(shè)項目資金供應(yīng)。
來源:金融時報 2011年9月26日
